2023年亚太区域 粮食安全和营养状况概述：统计和趋势

1.1 食物不足发生率

粮农组织的食物不足发生率指标来自各国的粮食供应、食品消费和人口膳食能量需求数据，同时兼顾考虑年龄、性别和体力活动水平等人口特征。该指标旨在揭示持续性能量匮乏的状态，并不反映暂时性危机或基本营养素摄入不足的短期影响。粮农组织始终努力将新信息考虑在内，以提高食物不足发生率估算的准确性，每份报告都会更新整个历史系列。因此，使用数据时应只采用当前系列的估计值，包括以往年份的数值¹。 ¹ 粮农组织、农发基金、儿基会、粮食署和世卫组织。2019。《2019年世界粮食安全及营养状况》。防范经济减速和衰退。罗马，粮农组织。

随着COVID-19疫情结束后各国逐步取消封控，2021年至2022年亚太区域的食物不足人数和食物不足发生率估计值已有所下降（图1）。考虑到我们的全球目标是消除饥饿，因此这些数字依然较高，但的确已取得良好进展。食物不足发生率已从2021年的8.8%降至2022年的8.4%，与2020年所记录的估计值相近。亚太区域2022年的食物不足发生率低于同年9.2%的世界平均值，但仍高于本区域疫情前水平（7.3%）。值得注意的是，2022年食物不足发生率在本区域内存在巨大差异，大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）最高，随后是南亚（分别为20.9%和15.6%）。而东亚的食物不足发生率最低（不到2.5%），且自2010年以来一直维持不变（表1）。

图2显示的是亚太区域各次区域食物不足发生率，可明显看出南亚和东南亚也呈下降趋势。从绝对值可以看出，2021年亚太区域食物不足人数减少了1200万，但与2019年疫情前相比仍增加了5500万。南亚取得了一些进展，食物不足人数2022年比2021年减少了1240万，但仍比疫情前增加了5500万。与2021年相比，东南亚的食物不足人数2022年减少了190万。相反，大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）则小幅增加了20万（图3和表2）。

图4显示的是各国和各次区域的食物不足发生率分布情况。2020–2022年的预测值表明，食物不足发生率最高的国家是东亚的朝鲜民主主义人民共和国（45%以上）和南亚的阿富汗（30%）。发生率较高的其他国家有：大洋洲的巴布亚新几内亚和所罗门群岛；东南亚的东帝汶；南亚的印度和巴基斯坦。显而易见，一些国家在保障本国人口粮食安全方面面临挑战。

食物不足问题的影响会超越健康和营养领域，产生经济和社会成本。

从食物不足发生率估计值可以看出，亚太区域正在抗击饥饿方面取得进展，尽管一些次区域依然呈现上升趋势。在2022年十月召开的亚太区域农业粮食体系转型研讨会上，各国代表，特别是粮食体系转型各国召集人一致认为，迫切需要制定农业粮食体系转型国家战略，促使在粮食安全和营养方面取得积极进展。可推荐的具体行动包括就公私联合筹资、采用气候智能型创新和技术以及建立营养敏感型价值链等开展宣传。