4 风险应对与行动

4.4 行动领域四：投资推动长期可持续发展

要重新审视农业投资，支持雨养和灌溉农业中的水土资源综合管理，重视政策协调一致。人为因素退化和不作为带来了巨大成本，突出表明当前亟需增加可持续土地、土壤和水资源管理以及恢复退化生态系统方面的投资，包括在重点流域和面临风险的生态系统实施可行的水土管理技术，推行综合景观方法。2020年初新冠病毒（COVID-19）暴发后出现的一系列问题也要纳入未来投资范畴，这些问题暴露了全球供应链的脆弱性，而且仍在持续造成破坏。

农业部门国际投资的主要范围包括了农业发展与治理、灌溉和排水改善、水资源管理、气候变化，以及一定程度上的土地和水资源管理。很多项目还着眼于改善农业企业，关注经济或环境维度，或侧重减贫和社区开发。传统供资主要目的是提高农业效率，寻找比较优势；这意味着，缺地缺水地区对粮食自给率的重视程度不及生产高价值出口作物的地区。

因此，需要通过改进治理、大规模综合干预以及管理和技术创新等方式，由基础设施解决方案和增加产量，转向培育雨养和灌溉系统的可持续生产率。

投资实施大范围综合性干预措施潜力很大，还可辅以创新性的筹资和激励机制。公共投资有助于加强生产者协会、监管部门以及应用研究的能力。当前可以实现的重要目标是建设有效的土地和水资源治理框架，鼓励负责任投资，推动采纳适合可持续水土措施的创新管理和技术。这就需要了解部门之间的权衡取舍，农业、森林和城市的用水用地冲突，以及通过避免毁林、加强碳封存来减少温室气体排放的迫切需要。

私营部门投资要对发展银行和环境基金的投资形成补充。政府可鼓励消费者、非政府组织和企业在水土管理和可持续粮食及农业体系方面采取负责任投资模式。

农民和本地社区也是重要投资人，因为生产率提高有助于维持生计，改善收入。鼓励农民成为可持续土地和水资源管理的投资人可以带来方方面面的环境效益。然而，农民可能需要创新筹资和工具予以支持，以便协调生产与环境管理。当前有很多收效甚好的工具，例如基于社区提高土地和水资源生产率，支持建设小规模基础设施，以及获取小微信贷。

最后，需要强调的是数据和信息管理方面需要补充性投资，以期加强所有生产者、市场和监管部门之间的联系，创新技术和科研方面的投资也不可或缺，尤其是可再生能源系统和遗传应用。早期预警系统和绩效监测也会改进农场决策，而关于不利环境和社会影响的信息有助于引导负责任投资。