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Gestión Pública con base en resultados Herramientas para el diseño e instrumentación de programas públicos de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto

Módulo 4: Evaluación








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    Gestión Pública con Base en Resultados: Herramientas para el Diseño e Instrumentación de Programas Públicos de Desarrollo Rural Mediante el Enfoque del Ciclo del Proyecto
    Módulo 2: Diseño
    2014
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    A partir de la Mesa Redonda de Marrakech en 2004, la comunidad internacional respaldó cinco compromisos específicos relacionados para mejorar la eficacia de la ayuda para el desarrollo1, sintetizados en el concepto de “Gestión con base en Resultados”. Esto implica que desde el inicio de cualquier iniciativa, proyecto o programa se tomen en cuenta los resultados esperados y la forma de lograrlos. Asimismo, la implementación, el monitoreo de los avances, así como la posterior evaluación deben cons iderar cuáles son los resultados esperados que se plantearon al inicio de dicho proceso. Existe, por tanto, un gran reto de los países en desarrollo para operar desde una nueva visión. Esto significa romper con viejas costumbres y patrones en la forma de gestionar el ciclo del proyecto, cambiando de un enfoque de atención a la demanda a un proceso de planificación para el logro de resultados concretos y anticipados desde un inicio. Si bien no existe un camino único, ya que cada país, cada sector y cada proyecto presentan situaciones particulares, existen experiencias y buenas prácticas que pueden ser sistematizadas y compartidas. La elaboración de un conjunto de herramientas para la gestión pública con base en resultados responde a la necesidad de romper con esquemas inerciales de operación de los programas públicos de desarrollo en la mayoría de los países, los cuales no contemplan la eficiencia y eficacia en el logro de resultados. La ausencia de dicho enfoque implica que se gasten r ecursos sustanciales sin un horizonte de término para la solución de los problemas que las intervenciones públicas pretenden resolver. En este sentido, el documento “Gestión pública con base en resultados: Herramientas para el diseño e instrumentación de programas públicos de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto” incluye las cuatros fases del ciclo de vida de un proyecto o programa. El segundo módulo muestra el procedimiento y las herramientas metodológicas para el diseño de un programa o proyecto, el cual será sintetizado en la Matriz del Marco Lógico. En este módulo se muestra la metodología para llevar a cabo el análisis de objetivos, el análisis de alternativas, la construcción de indicadores de desempeño, la identificación de los medios de verificación, la identificación de los riesgos y supuestos, y el levantamiento de información contrafactual para el desarrollo de la línea base de los indicadores de desempeño del programa o proyecto.
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    Gestión Pública con base en resultados Herramientas para el diseño e instrumentación de programas públicos de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
    Módulo 1: Diagnóstico
    2014
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    Recientemente muchos países han planteado la necesidad de realizar la gestión pública con base en resultados, de manera de volver más eficiente y eficaz el quehacer público. La esencia de la gestión para resultados radica en el establecimiento de objetivos o resultados esperados, a partir de los cuales se organiza la gestión pública para alcanzarlos. Dicha gestión descansa en cuatro principios básicos: a) la focalización sobre los resultados; b) la vinculación de la planificación, la programació n, la presupuestación, y el monitoreo y evaluación con los resultados; c) la medición y generación de información sobre resultados; y d) el uso de la información sobre resultados para apoyar la toma de decisiones y la rendición de cuentas. Para que la orientación hacia resultados de la política pública sea efectiva, es preciso que la problemática que atiende dicha política esté claramente identificada y definida, lo cual permitirá establecer, a su vez, objetivos claros sobre los resultados que s e buscan con la instrumentación de la política. No obstante, es común encontrar en los programas o proyectos que instrumentan la política pública la definición no clara, y en ocasiones la ausencia, del problema que se pretende atender. Es decir, a menudo los programas y proyectos que conforman la política pública sectorial no cuentan con un diagnóstico a partir del cual se identifique y defina la problemática que dichos programas y proyectos buscan atender, sino que éstos se originan, en su mayo r parte, a partir de programas predecesores, a los cuales se les realizan ajustes en términos de reubicación de componentes, actualización de montos de apoyo, etc., encontrándose desvinculados de una problemática que les dé razón de ser. Por lo tanto, el diagnóstico de la situación que se pretende atender corresponde al primer paso que debe seguirse en la planificación e instrumentación de programas y proyectos de desarrollo.
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    Gestión Pública con base en resultados: Herramientas para el diseño e instrumentación de programas públicos de desarrollo rural mediante el enfoque del ciclo del proyecto
    Módulo 3: Ejecución y Monitoreo
    2014
    Also available in:

    El establecimiento de objetivos o resultados esperados de la política pública tiene lugar al momento de diseñar los programas o proyectos que instrumentarán la política pública. Sin embargo, no importa cuán bien diseñado se encuentre un programa o proyecto, ello no es suficiente para lograr los resultados que se buscan. En ese sentido, un buen diseño del programa o proyecto es una condición necesaria que se ve complementada con la correcta implementación del mismo para el logro de los resultados e impactos buscados. No obstante, es común observar que la implementación de un programa o proyecto no siempre es la idónea, presentándose áreas de oportunidad de diversa índole. Por ejemplo, la presupuestación de los programas o proyectos se realiza, por lo general, de manera inercial o histórica, con base en ajustes al presupuesto del ejercicio anterior, pero sin considerar las dimensiones del problema que se desea resolver ni el tamaño de la población objetivo a la que se desea atender, así como tampoco el horizonte de término del programa o proyecto, el cual de acuerdo a las buenas prácticas debe terminar al resolver la situación que le dio origen. También es común observar que la reglamentación de un programa o proyecto diverge de su diseño, lo cual no contribuye al logro de los resultados que se buscan con la implementación de dicho programa.

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