预防、结论和建议

能力建设

COVID-19疫情扰乱了生活中的大多数方面，包括粮食体系和教育系统，然而，随着教学转移到网上，它也显示出能力建设共享计划全新的可能性。解决互联网接入方面的不平等问题将有助于支持这些在线上进行能力建设的新机会。

各国可以通过多种方式进行能力建设，以应对和适应气候变化。下面的例子强调了其中的一些可能性。

国际农业研究磋商小组（CGIAR）是一个有关粮食安全的全球研究伙伴关系，正在筹划将于2022年开始的新战略“One CGIAR”，旨在更快、更大规模、更低成本地部署粮食、土地与水资源体系的科学创新。将有害生物管理作为新的“One CGIAR”战略的关键组成部分，以增强全球的适应能力，这可能是可取的，特别是对那些仍在进行能力建设以解决这方面问题的国家计划而言。具体可以包括“无悔”的适应方法，如广泛巩固系统，增强其应对气候变化带来的新挑战的能力（Heltberg、Siegel和Jorgensen，2009）。这些类型的方法背后都有一个想法，那就是无论当前特定的气候变化情景是否发生，许多系统上的改进都是有价值的。由于新的有害生物引入往往和气候变化有着至少同等重要的影响，所以，可直接为有害生物管理系统设计无悔的改进。无悔方案可能有其局限性（Dilling等，2015），但在农场和区域管理中，仍有很大的空间来改进病虫害管理系统。IPPC植物检疫能力评估可用于评估一国应对植物病害挑战的准备情况（Day、Quinlan和Ogutu，2006；《国际植保公约》秘书处，2012）。这是无悔方法另一个可能的例子，因为无论气候变化情景是否如期发生，提高能力都会带来益处，可能还会改善成本效益。

建设适应变化的能力也意味着找到管理金融风险的方法，这有时可以通过作物保险来实现，至少是部分实现。作物保险是一个有吸引力的方案，可以在气候变化胁迫之下保护农民的生计。然而，它不一定能够保护生产力，可能还会提供一种激励，使特定作物在不再适合其生长的新环境中继续生产（Falco等，2014）。

有效利他主义（“为社会提供利益”）的要素，即投入一定精力用于评估有害生物影响的最坏情况以及如何解决这些问题，在帮助各国适应气候变化方面也可能是有用的（Garrett 等，2020b）。

总而言之，本报告中回顾的证据有力地表明，在许多情况下，气候变化将导致更多与植物健康有关的问题，将影响管理型生态系统（例如农业、园艺、林业）、半管理型生态系统（例如国家公园），很可能也包括非管理型生态系统。由于近年来的气候变化，对植物保护策略进行调整在今天已是势在必行，假设预计的气候变化情景成真，在未来做出进一步调整将具有愈发关键的意义。气候智能型有害生物管理主要基于选定的现有管理方法，对农场和景观实施整体方法，以促进减缓和增强抵御能力。重中之重是在气候变化条件下维持管理型和非管理型生态系统的服务和生产，包括粮食生产。预防性和治疗性植物保护措施是维持当前和未来粮食安全的关键组成部分之一。