第1章 可持续发展目标2.1:食物不足和粮食不安全

1.2 基于粮食不安全体验分级表的粮食不安全发生率

亚太区域粮食安全形势持续恶化不仅反映在食物不足发生率上,还反映在表3展示的中度或重度粮食不安全数据上。

基于粮食不安全体验分级表的中度或重度粮食不安全发生率指一年中获取安全、营养、充足食物的能力中度或重度受限的人口比例估计值。中度粮食不安全指人们不确定是否有能力获取食物,并在一年中某些时候因缺钱或缺少其他资源被迫牺牲所食用食物的质量或数量。重度粮食不安全指人们可能耗尽食物,挨饿,或在最极端情况下多日没有进食,使自己的健康和福祉面临严重风险。

粮食不安全体验分级调查模块包含八个答复为是/否的问题,同时还有一份表示粮食不安全严重程度的分级表。受调人要回答一系列问题,如是否在特定参考期内任何时间点对自身获取充足食物的能力表示担忧;家里的食物是否耗尽;是否因缺钱或缺少其他资源而被迫牺牲食物数量。粮农组织根据受调人的答复,在Rasch计量模型基础上采用适当的统计方法,计算出重度或中度粮食不安全发生率。

表3所示,南亚的中度或重度粮食不安全发生率(40.6%)远高于东南亚(20.7%)。其次是大洋洲(13.0%)和东亚(6.2%)。与2019年相比,2021年该区域的粮食不安全人数增加了4700万(表4)。

亚太区域2021年的重度粮食不安全发生率为10.5%,高于2014年的7.0%和2020年的9.8%。南亚的发生率在各次区域中最高,为21.0%。相比之下,东南亚的重度粮食不安全发生率要低得多,为4.1%。大洋洲的发生率略高,为4.5%,东亚为1.0%。

与重度粮食不安全发生率相比,南亚的中度粮食不安全发生率估计值(19.6%)与东南亚(16.6%)较为接近。大洋洲的发生率从2020年的9.4%降至2021年的8.5%,降幅超过一个百分点,同时低于疫情前水平,与2014年(8.9%)相比差异也很小。

东亚次区域的粮食不安全水平最低,而且是亚洲2021年取得进展且粮食不安全水平低于疫情前水平的为数不多的次区域之一。中度或重度粮食不安全发生率为6.2%,下降1.6个百分点,重度粮食不安全发生率则下降一半至1.0%。

表3.

粮食不安全发生率(百分比)

中度粮食不安全

重度粮食不安全

中度或重度粮食不安全

201420192020202120142019202020212014201920202021
世界13.516.118.617.67.79.310.911.721.225.429.529.3
亚太区域10.112.815.613.57.08.29.810.517.121.025.424.0
东亚5.26.15.85.20.81.32.01.06.07.47.86.2
东亚(不包括中国)3.33.64.03.90.60.80.81.23.94.44.85.1
大洋洲8.99.89.48.52.53.82.64.511.413.612.013.0
东南亚13.014.215.516.62.42.63.44.115.416.818.920.7
南亚13.518.024.319.614.416.318.921.027.934.343.240.6
南亚(不包括印度)19.922.128.526.87.26.810.612.627.128.939.139.4
注:本报告所涵盖的国家参见附件4。特别注意,中亚和西亚未包括在内。
资料来源:粮农组织。2022。粮农组织统计数据库:粮食安全指标套系。参见:粮农组织。罗马。2022年11月引用。https://www.fao.org/faostat/zh/#data/FS
表4.

中度或重度粮食不安全人数(百万)

20142016201920202021
世界1 543.91 693.41 955.92 297.82 308.5
亚太区域702.6722.9899.81 099.71 046.1
东亚98.0104.1124.6130.8104.2
东亚(不包括中国)9.310.610.511.312.3
大洋洲4.54.85.75.15.6
东南亚96.3109.1111126.4139.7
南亚503.9505658.6837.5796.8
南亚(不包括印度)138.0142.2159.3218.8223.9
注:本报告所涵盖的国家参见附件4。特别注意,中亚和西亚未包括在内。
资料来源:粮农组织。2022。粮农组织统计数据库:粮食安全指标套系。参见:粮农组织。罗马。2022年11月引用。https://www.fao.org/faostat/zh/#data/FS

由于人口众多,亚洲的中度或重度粮食不安全人数占世界总数的一半(表4)。估计2021年亚太区域有10.5亿人经历了中度或重度粮食不安全,与2014年相比增加3.435亿,升幅为48.9%。2021年该区域在全球23亿总数中占比45.3%。其中多数人生活在南亚,这里的中度或重度粮食不安全总人数达7.968亿,而东亚为1.397亿,东南亚为1.042亿,大洋洲为560万。

估计2021年亚太区域有4.602亿人经历了重度粮食不安全,与2014年相比增加了1.706亿,升幅为58.9%(表5)。2021年该区域在全球9.237亿重度粮食不安全总人数中占比49.8%。南亚有4.129亿重度粮食不安全人口,东亚为2800万,东南亚为1740万,大洋洲为200万。

表5.

重度粮食不安全人数(百万)

20142016201920202021
世界564.9588.5716.9850.1923.7
亚太区域289.6262.5353.0423.7460.2
东亚13.224.621.733.817.4
东亚(不包括中国)1.41.31.82.02.9
大洋洲1.01.31.61.12.0
东南亚15.216.116.922.428.0
南亚260.3220.6312.9366.4412.9
南亚(不包括印度)36.738.737.659.571.9
注:本报告所涵盖的国家参见附件4。特别注意,中亚和西亚未包括在内。
资料来源:粮农组织。2022。粮农组织统计数据库:粮食安全指标套系。参见:粮农组织。罗马。2022年11月引用。https://www.fao.org/faostat/zh/#data/FS

这种情况也体现在单个国家的百分比上(图3)。南亚和东南亚很多国家的中度或重度粮食不安全发生率都在上升。在阿富汗,发生率大幅升至70%,与2014–16年相比上升150%。这些数字是先前早已存在的经济冲击以及COVID-19疫情给全球供应链、食品价格、收入、通货膨胀和购买力带来的持续影响所造成的结果。虽然乌克兰战争对全球粮食、能源和肥料价格及供给所造成的影响未包含在本报告中,但它给各经济体带来了巨大影响,并对粮食安全、营养和生计构成进一步威胁。很多家庭正面临接踵而来的持续危机,使急性粮食不安全的严重程度和波及范围逐步加大。

图3.

亚太区域各国中度或重度粮食不安全发生率

注:本报告所涵盖的国家参见附件4。特别注意,中亚和西亚未包括在内。
资料来源:粮农组织。2022。粮农组织统计数据库:粮食安全指标套系。参见:粮农组织。罗马。2022年11月引用。https://www.fao.org/faostat/zh/#data/FS
https://doi.org/10.4060/CC3843EN-fig03