前言
本文是联合国各机构就亚洲及太平洋区域（亚太区域）在实现可持续发展目标（特别是可持续发展目标2 — 零饥饿）以及世界卫生大会提出的与该区域粮食安全和营养相关的2030年目标方面所取得进展联手编写的第五份年度报告。遗憾的是，本报告发现的结果并不乐观，但希望依然存在。
在每份旗舰报告中，我们都突出展示该区域在关键指标上取得的进展。近年来，我们在报告中展示进展曾处于停滞状态，继而倒退，随后让我们离目标越来越远。这种倒退趋势甚至在2019冠状病毒病（COVID-19）在2020年肆虐之前就已十分明显。而随着疫情的持续（尽管2022年该区域多数地区疫情已有好转），又出现了“5F”危机，即食物、饲料、燃料、肥料和资金短缺。在乌克兰战争推动下，我们在过去的一年里亲眼目睹了前所未有的食物和能源价格飙升现象，给家庭带来沉重打击，使生计变得艰难，让更多人深陷饥饿和贫困。这些数字（包括对妇女和儿童的影响）很可能将在本报告2023年版本中呈现。
2022年3月，粮农组织的食品价格指数在前两年疫情期间稳定上升后，达到了有史以来最高水平。此后该指数略有下降，但一直维持在比2020年高28%的水平上。农业投入物价格高企、对天气和气候的担忧、乌克兰战争持续带来的市场不确定性增加等因素，正导致食品市场进一步紧张。据粮农组织11月出版的最新《粮食展望》报告，食品进口账单总额今年可能达到1.94万亿美元的新高。毫无疑问，这将加剧亚太区域作为世界上人口最多区域的饥饿和贫困现状。
本报告前四章介绍亚太区域的统计数字和指标。这些数字催促我们抓紧采取行动。2021年，亚太区域有3.96亿人食物不足，估计有10.5亿人面临中度或重度粮食不安全。近7500万五岁以下儿童发育迟缓，占世界总数的一半，而近乎荒谬的是，儿童肥胖率却在持续上升。亚太区域五岁以下儿童的消瘦率2020年接近10%。
大龄儿童和成人的肥胖率在该区域所有国家均在上升。太平洋岛国的超重和肥胖率全世界最高。肥胖是导致多种非传染性疾病的一项风险因素，会因降低生产率和预期寿命以及提高残疾率和医疗费用而对国民经济造成严重影响。亚太区域没有任何一个国家有望实现世界卫生大会提出的成人肥胖率不上升的目标。令问题雪上加霜的是健康膳食所需的成本。在亚太区域多数国家，近20亿人（19亿，占该区域总人口44.5%）无力负担健康膳食。疫情和通货膨胀的双重影响已将健康膳食的平均成本推高至日均近4美元（日均3.98美元）。
报告第5至9章侧重介绍城市粮食安全和营养状况。亚洲各城市正在极速扩张，预计到2030年将有近55%的人口生活在城市地区。人口快速向城市迁徙给粮食安全和营养带来了极大影响。
城市的粮食安全和营养状况将在更大程度上影响着在实现可持续发展目标2和世界卫生大会营养目标方面的进展（或进展不足）。
低收入住区不断增加、食品价格不断上涨以及制定能考虑到基础设施、交通、洁净的水、废弃物处理等事项的城市粮食议程的必要性，给规划人员和国家政策制定者带来了新的挑战。本报告揭示城市地区面临的各项挑战和导致膳食不健康的系统性因素，不仅涉及营养不足问题，也涉及超重和肥胖问题。报告介绍各种类型的城市环境、干预措施、经验和机遇，以便在多个层面开展创新，打造可持续城市。我们坚信，报告中这部分内容将为城市粮食政策和治理提供参考依据，并推动更多发展规划工作。
这一年，随着“5F”危机不断加剧，我们各机构已主动在区域和国家层面携起手来，为各国和各项行动提供协调一致的技术支持。我们呼吁所有驻各国代表和主任们协同合作，应对危机将给该区域各经济体、家庭及个人带来的短期和中长期影响，尤其是给妇女和儿童带来的影响。同时，危机也是一个机遇，让我们借助2021年联合国粮食体系峰会的势头，加大力度与各国联手，重新塑造和构思该区域的粮食体系，使其更高效、更包容、更具韧性、更可持续，不让任何人掉队。
各国政府、民间社会、私营部门、供资机构和发展机构应继续展示领导力和伙伴合作精神。只有这样，该区域才能实现农业粮食体系的颠覆性变革，让本份旗舰报告在今后几年展示更令人满意的数据。
Jong-Jin Kim
联合国粮食及农业组织助理总干事兼亚太区域代表
Debora Comini
联合国儿童基金会东亚及太平洋区域主任
George Laryea-Adjei
联合国儿童基金会南亚区域主任
John Aylieff
世界粮食计划署亚太区域主任
Zsuzsanna Jakab
世界卫生组织副总干事兼西太平洋区域负责人
Poonam Khetrapal Singh
世界卫生组织东南亚区域主任