В настоящей главе рассматриваются вопросы, выходящие за рамки представленных в главе 2 оценок общего плана на национальном уровне; главное внимание в ней уделяется проведению целевых оценок для обеспечения выработки решений, направленных на повышение устойчивости агропродовольственных систем в краткосрочной и долгосрочной перспективе. В ней представлены рекомендации концептуального характера относительно того, как проводить УРИ, опираясь на Механизм оценки ЭЭБ в агропродовольственном секторе, для оценки последствий мер политики и предпринимательской деятельности в агропродовольственном секторе. Тем самым это помогает сформулировать рекомендации по изменению характера деятельности агропродовольственных систем – будь то в плане ведения бизнеса или общего руководства – чтобы преобразовать их для повышения устойчивости.
В частности, в настоящей главе особое внимание уделено тому, каким образом необходимо выбирать целевые оценки, исходя из приоритетов директивных органов применительно к специфике конкретных условий. В ней показана результативность и гибкость УРИ применительно к различным масштабам – от агропродовольственной системы в целом до одного вида продукции. Вне зависимости от круга охватываемых анализом вопросов, УРИ можно использовать для сравнения различных выбранных вариантов политики и управления. Анализ сценариев и политики в сочетании с УРИ дает возможность рассматривать ряд вероятных вариантов будущего, включая итоги и действенность различных вариантов политики и управления. В зависимости от данных, используемых при анализе сценариев, для обобщения результатов по группам и подготовки предложений по реформированию, которые могут затрагивать вопросы стимулирования, регламентирования, стандартов и инвестиций, можно использовать такие методы, как анализ затрат и выгод, анализ эффективности затрат и анализ по множественным критериям.
Для дополнительного повышения роли УРИ в улучшении информационного обеспечения работы директивных органов в настоящей главе также рассматривается его роль в определении направленности функционирования агропродовольственных предприятий и инвестиций на принципах устойчивости. В частности, в ней показано, как УРИ может способствовать обеспечению устойчивости – в том числе к воздействию внешних факторов – бизнеса и частных инвестиций за счет совершенствования стратегического и оперативного управления, повышающего прозрачность товаропроводящих цепочек. В главе приводятся примеры инициатив и практического применения УРИ, наглядно показывающие, каким образом УРИ может способствовать предпринимателям в мониторинге и раскрытии новых возможностей, которые могут помочь им повысить устойчивость.
И, наконец, в настоящей главе представлены концептуальные рекомендации директивным органам и агропродовольственным предприятиям по проведению целевых оценок. С использованием значительных наработок, представленных в других ресурсах, в главе 4 представляется то, каким образом директивные органы, научные круги и органы по стандартизации играют взаимодополняющие роли в расширении масштабов внедрения УРИ в целях анализа агропродовольственной политики и предпринимательской деятельности. Задача заключается в том, чтобы улучшить информационное обеспечение вырабатываемых решений, предполагающих проведение мероприятий, направленных на решение вопросов, связанных с ключевыми скрытыми системными издержками.
