Ниже описаны препятствия, стоящие на пути развития и внедрения инноваций в лесном секторе: 1) отсутствие культуры инноваций; 2) риски; 3) потенциальные ограничения, связанные с различными видами капитала; и 4) неадекватные политико-правовые механизмы.
Отсутствие культуры инноваций
Инновационная культура – это культура, в которой поощряются любознательность, творческий подход и готовность к риску174, однако доминирующая в обществе культура может быть недружелюбной по отношению к новым идеям и "аутсайдерам", что ограничивает масштабы инноваций и готовность внедрять новые инструменты, продукты, процессы и подходы. У разных участников экосистемы инноваций (см. врезку 5) есть стратегии и пути развития, которые они склонны защищать; такая "зависимость от избранного пути", или эффект "колеи"175, может работать против изменений, поскольку определенные группы интересантов будут защищать свои исторически сложившиеся позиции и доли рынка176. Это может приводить к подавлению инноваций посредством контроля над рынком и лоббирования еще до того, как у инноваций появится шанс на реализацию. В некоторых случаях отрасль может даже доплачивать организациям, чтобы не допустить появления инноваций извне, с целью сохранения своих позиций177. Серьезной проблемой является разрушение существующих систем, которое необходимо для того, чтобы дать дорогу инновациям.
Может также потребоваться культурный сдвиг и отказ от исторически сложившегося взгляда на инновации прежде всего как на средство повышения эффективности, экономических выгод и конкурентоспособности в пользу более перспективного подхода. Такой подход предполагает признание того факта, что инновации имеют многогранный характер и должны способствовать реализации масштабных целей и ценностей, например связанных с созданием надежных источников средств к существованию, социальным благополучием, сохранением ресурсов и устойчивостью. Культура, в которой признается и используется потенциал инноваций в плане их содействия необходимым преобразованиям, может способствовать снижению рисков, присущих инновационным процессам, и позволить заинтересованным сторонам отойти от привычного хода вещей и надлежащим образом реагировать на текущие и будущие вызовы. В лесном хозяйстве все заинтересованные стороны могут сыграть свою роль в продвижении и поддержке инновационной культуры, направленной на решение проблем таким образом, чтобы свести негативные последствия к минимуму и устранить структурные барьеры на пути к гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин.
Поэтому во многих ситуациях для развития инновационной культуры может потребоваться стимул – нечто такое, что станет толчком для создания навыков, рутинных процессов, моделей поведения и связей с другими участниками экосистемы инноваций, которые будут способствовать разработке и внедрению инноваций. Существуют инструменты, помогающие создать соответствующую среду для поддержки инновационной культуры. Примером является разработанный Сетью инноваций Организации Объединенных Наций инструмент Create Incentives and Opportunities ("Создание стимулов и возможностей"): в нем представлены методы, которые могут быть использованы для содействия инновациям и для создания в организации культуры, способствующей инновациям178. Например, если в организации признают важную роль инноваций и вознаграждают за их создание, то это может способствовать формированию соответствующей культуры и тем самым стимулировать инновационное поведение, обеспечивая повышение квалификации людей и увязку проектов с личными ценностями и интересами. Важно отметить, что культура инноваций требует также выделения достаточного количества времени и ресурсов на то, чтобы люди могли "быть инноваторами".
Риск
Внедрение инноваций по самой своей сути сопряжено с риском: в результате оказывается, что значительная их доля – возможно, до 95 процентов179 – не отвечает ожиданиям заинтересованных сторон. Избегание рисков, связанных с инновациями, может усилить зависимость экосистемы инноваций от выбранного пути и затруднить процесс создания и внедрения инноваций (врезка 10). Внедрение новых продуктов и процессов сопряжено с целым рядом транзакционных издержек, при этом необходимо учитывать риск неудачи, особенно в условиях недостатка капитала и низкой толерантности к риску. Кроме того, внедрение инноваций без надлежащего учета местной специфики (т. е. без проверки того, подходит ли данная конкретная инновация именно в этом месте и именно по этим причинам) может иметь негативные последствия. Например, инновации, ориентированные на какие-то крупные предприятия, могут обеспечить крупным компаним экономию за счет эффекта масштаба и увеличить их конкурентные преимущества, но положение мелких фермеров и других маргинализованных групп и общин при этом может ухудшиться129. Такие риски можно было бы снизить, облегчив доступ маргинализированных субъектов к процессу создания инноваций и стимулируя разработку инноваций в уменьшенном масштабе и соответствующих контексту, которые подходят для менее крупных предприятий.
врезка 10Пример компании Katerra
Производитель многослойной древесины Katerra, строительная компания-стартап, пообещала произвести революцию в строительной отрасли Соединенных Штатов Америки, внедрив новую бизнес-модель вертикальной интеграции и модульного домостроения с использованием многослойной древесины. Несмотря на то, что общая бизнес-концепция строительства домов заводского изготовления весьма перспективна, в 2021 году, вложив в это более 2 млрд долл. США, компания объявила о банкротстве181. В период с 2021 по 2023 год другие производители многослойной древесины в Северной Америке также объявили о банкротстве или прекратили свою деятельность. Строительный сектор в значительной степени привязан к существующим отношениям и общепринятым способам ведения бизнеса, каждый из которых противодействует изменениям: часто бывает проще продолжать бизнес по накатанной, чем создавать новые связи с поставщиком продукта-заменителя.
В некоторых случаях вероятность успеха инноваций может быть выше, если приоритет отдается использованию традиционных знаний или знаний коренных народов. В сфере технологических инноваций, связанных с большими данными, могут также возникать специфические риски, связанные со сбором и использованием данных и владением ими, например риски, связанные с концентрацией рынка и взаимодействиями между мелкими фермерами и более крупными компаниями и организациями. Для предотвращения возможных диспропорций и несправедливого распределения выгод, возникающих в результате внедрения технологических инноваций, могут использоваться меры политики и регулирования71, 180.
В краткосрочной перспективе это способствует стабильности, но если приоритет отдается снижению рисков, то это может препятствовать созданию и внедрению инноваций, необходимых для адаптации к меняющимся условиям окружающей среды, требованиям рынка и техническому прогрессу. Правительства и другие заинтересованные стороны могут помочь найти правильный баланс между риском и стабильностью, поддерживая возможности для изучения процессов создания и внедрения инноваций и оказывая содействие сотрудничеству в этом направлении.
Потенциальные ограничения, связанные с различными видами капитала
В исследовании Roshetko et al. (2022) о внедрении инновационных технологий в лесном секторе в Азиатско-Тихоокеанском регионе одним из препятствий, стоящих на пути внедрения, названы потенциальные ограничения, связанные с различными видами капитала: человеческого, природного, физического, финансового и социального (таблица 4); дополнительными препятствиями в этом исследовании названы также не способствующие инновациям меры политики и регулирования129. Этот вывод, вероятно, актуален и для других регионов и других видов инноваций, особенно на Глобальном Юге. Ограничения, связанные с различными видами капитала, могут разниться в зависимости от страны или региона. Так, в одном регионе может быть существенно ограничен финансовый капитал, а в другом более важным ограничением или барьером является природный капитал (например, отсутствие доступа к лесам и лесной продукции).
ТАБЛИЦА 4Пять видов капитала, недостаток которых является препятствием для внедрения инновационных технологий в лесном секторе Азиатско-Тихоокеанского региона
Как изделия могут быть сконструированы так, чтобы их можно было легко разобрать (например, для повышения потенциала циркулярности материалов), так и правильный проект внедрения может повысить вероятность успеха инноваций. Идея применить какой-либо универсальный подход обречена на провал: например, цифровые решения вряд ли будут полезны людям с ограниченным доступом к электричеству или Интернету (из-за недостатка физического капитала). Высокая стоимость многих инноваций ограничивает возможность их внедрения кругом тех, кто располагает значительными ресурсами (финансовый капитал)182; вряд ли приведут к успеху и подходы по принципу "сверху вниз", даже хорошо продуманные (социальный капитал). Например, широкому внедрению новых кухонных плит, которые позволяют снизить уровень загрязнения воздуха в помещениях и уменьшить расход топлива183, препятствовали высокие первоначальные затраты, сопротивление пользователей, которые не хотели менять свои привычки, связанные с приготовлением пищи, и отсутствие персонализированных решений для удовлетворения конкретных потребностей общин; кроме того, недостаточно признан тот факт, что дым от плит старого образца отпугивает насекомых184, 185.
Недостаток социального капитала препятствует многим инновационным проектам по восстановлению лесов и является, в частности, одной из причин плохого планирования, неправильной селекции видов, ненадлежащей подготовки земель к севу и трудностей с обеспечением вовлеченности и участия общин (еще одним серьезным препятствием было отсутствие долгосрочного финансирования, т. е. недостаток финансового капитала)186, 187. Важными причинами низких показателей успеха инноваций, связанных с альтернативными способами получения средств к существованию на базе лесных ресурсов, такими как экотуризм, НДЛП и устойчивая заготовка древесины, являются также недостаток социального капитала (например, недостаточный доступ к рынкам, низкий уровень подготовки кадров и недостаток потенциала) и нехватка финансового капитала, связанная с колебаниями рынка и ограниченным спросом на лесную продукцию везде, кроме местных или нишевых рынков188, 189. Вовлечению местных общин и коренных народов в процесс внедрения инноваций в лесном секторе может препятствовать отсутствие обычных прав доступа к земле и ресурсам (природному капиталу).
Не способствующие инновациям меры политики и регулирования
В работе Roshetko et al. (2022) приведены примеры ситуаций (в Азиатско-Тихоокеанском регионе), когда процессы разработки политики отставали от развития технологий и не обладали достаточной гибкостью и реактивностью для обеспечения внедрения технологий129. Инновациям эта проблема присуща практически по определению, поскольку они так или иначе возникают в той нормативно-правовой среде, которая есть в тот момент, в который они возникают, и эта среда может как ограничивать и искажать процесс внедрения инноваций, так и, напротив, способствовать их нерегулируемому и потенциально рискованному развитию. Вот почему для надлежащего использования инноваций так важно всегда соответствующим образом адаптировать меры политики и регулирования.
