- ➔ Внедрению ответственных и инклюзивных инноваций, позволяющих оптимизировать решения глобальных проблем на основе использования потенциала лесов, будут способствовать пять мер стимулирования: 1) повышение осведомленности о важности инноваций и создание культуры, способствующей развитию инноваций, в целях достижения позитивных изменений; 2) развитие навыков, возможностей и знаний заинтересованных сторон в лесном секторе в целях создания их потенциала по управлению процессами разработки и внедрения инноваций; 3) содействие созданию партнерских связей, способствующих желаемым преобразованиям, в целях снижения рисков, присущих инновационным процессам в лесном секторе, предоставления возможностей для передачи знаний и технологий и обеспечения надлежащих гарантий; 4) увеличение объемов финансирования инноваций и обеспечение всеобщего доступа к нему в целях стимулирования инноваций в лесном секторе; и 5) создание политико-правовой среды, стимулирующей инновации в лесном секторе.
5.1 Внедрению ответственных и инклюзивных инноваций, позволяющих оптимизировать решения глобальных проблем на основе использования потенциала лесов, будут способствовать пять мер стимулирования
Инновации обычно появляются в результате многочисленных сложных взаимодействий участников экосистемы инноваций. Следует отметить, однако, что экосистемы инноваций обладают собственными уникальными характеристиками, зависящими от конкретных обстоятельств. Кроме того, ввиду структурной сложности мирового лесного сектора ответственные инновации должны осуществляться с учетом тех условий, в которых они создаются и внедряются. На всех уровнях – организационном, юрисдикционном и глобальном – для создания надежных, хорошо функционирующих экосистем инноваций необходимо, чтобы творческий подход и сотрудничество оценивались по достоинству; нужны соответствующие знания и навыки, системы коллективного обучения, механизмы управления и системы управления рисками, а также достаточные природные, кадровые и финансовые ресурсы.
Наверное, инновации в лесном секторе будут наиболее эффективными в том случае, если они сочетают в себе науку с традиционными знаниями, а это достигается путем применения инклюзивных практических подходов. Для стимулирования технического прогресса, оптимизации процессов и разработки адаптивных продуктов, развития навыков и знаний, а также для создания моделей объединения разрозненных научных механизмов и традиционных знаний необходимы инвестиции в комплексные научные исследования и опытно-конструкторские работы. Главными спонсорами НИОКР обычно являются правительства, но практическое применение инноваций в значительной степени зависит от финансирования и инвестиций со стороны частного сектора и гражданского общества, сотрудничества с ними и принятия ими соответствующих инноваций.
В результате внедрения инноваций могут появиться как выигравшие, так и проигравшие стороны, и если этот процесс плохо продуман, то он может усугубить существующее неравенство и маргинализацию. Чтобы свести такие риски к минимуму, процессы создания и внедрения инноваций должны быть инклюзивными и выстроенными с учетом местного контекста. Они также должны поддерживать участие всех заинтересованных сторон в лесном секторе: это поможет обеспечить соответствие инноваций месту, потребностям людей и поставленным задачам. К недопредставленным группам заинтересованных сторон, которые должны быть наделены соответствующими правами и возможностями и получать поддержку в связи с внедрением инноваций и связанными с ними процессами, как правило, относятся:
▸ Женщины. Гендерный дисбаланс существует во многих сегментах лесного сектора по всему миру258, но если в организации соблюдено гендерное равенство, то это позволяет учесть различные точки зрения и использовать таланты людей для осуществления инноваций и решения проблем, а также для повышения эффективности организации (в том числе финансовой)195. Поэтому, реализуя процессы инноваций в лесном секторе, необходимо стараться обеспечить гендерное равенство259.
▸ Коренные народы, мелкие фермеры и сельские общины. Объединить науку с традиционными знаниями коренных народов позволит подлинное сотрудничество между исследователями, техническими специалистами, коренными народами, мелкими фермерами и сельскими общинами. Это может снизить риск того, что инновации окажутся неприемлемыми с культурной точки зрения, и усилить их положительное воздействие260.
▸ Молодежь. Молодые люди часто являются инициаторами инноваций261, и их вовлечение в эту деятельность может также содействовать улучшению механизмов управления лесным хозяйством и процессов принятия решений262. Более активное использование способностей молодежи имеет огромное значение для обеспечения эффективности инновационного процесса.
Важную роль в содействии инновациям призваны сыграть и другие категории участников, в том числе:
▸ национальные правительства – например, путем внедрения национальных стандартов, стимулов и мер политики в области инноваций, оказания поддержки (в том числе финансовой) НИОКР, проведения информационно-пропагандистской работы и содействия сотрудничеству;
▸ международные организации – например, путем оказания помощи в разработке стандартов, в управлении инновационными знаниями, информационно-пропагандистской работе, содействии сотрудничеству, предоставлении финансирования и разработке рекомендаций по вопросам политики в поддержку инноваций;
▸ образовательные учреждения – например, путем оказания помощи в проведении инновационных исследований, в просвещении, профессиональной подготовке и в информационно-пропагандистской работе;
▸ научно-исследовательские организации – например, путем создания научно обоснованных инноваций, проведения их испытаний и обмена ими и связанными с ними подходами и методиками;
▸ частный сектор – например, путем создания и внедрения инновационных подходов и продуктов, предоставления возможностей для обучения, содействия (в том числе финансового) проведению НИОКР, а также поддержки коммуникации и информационно-пропагандистской деятельности; и
▸ гражданское общество – например, путем создания и внедрения инновационных подходов и продуктов, пропаганды перемен, повышения осведомленности, содействия сотрудничеству, распространения наработок, созданных на низовом уровне, стимулирования социального предпринимательства и обеспечения подотчетности.
На основе литературы по этой тематике и материалов тематических исследований, представленных в главе 4, ниже описаны пять ключевых мер стимулирования, способствующих созданию надежных экосистем инноваций в лесном секторе, а также созданию и внедрению ответственных инноваций. Предлагаются также конкретные мероприятия – главным образом для рассмотрения национальными правительствами и международными организациями.
1. Повышение осведомленности о важности инноваций и создание культуры, способствующей развитию инноваций, в целях достижения позитивных изменений
Инновации требуют благоприятствующей им культуры, в которой поощряются любознательность, творческий подход, умение задавать вопросы и готовность к риску186. То, как та или иная общность (компания, учреждение или страна) использует и продвигает эти элементы культуры, во многом зависит от ее исторического наследия, системы ценностей и убеждений, но основной целью должно быть создание благоприятной обстановки, позволяющей отрефлексировать свои текущие подходы, подумать о переменах и определить, что нужно сделать для того, чтобы добиться перемен к лучшему. Во многих случаях создание инновационной культуры потребует повышения осведомленности, т. е. мероприятий, помогающих лучше понять те преимущества, которые могут быть обеспечены инновациями.
Вот некоторые возможные меры, которые могут принять в этой связи правительства и международные организации:
▪ разработать и продемонстрировать использование подходов, повышающих способность организации к нововведениям, и поддерживать культуру, способствующую ответственным и инклюзивным инновациям. Это может включать примеры, иллюстрирующие влияние и масштаб совместных инноваций и ту роль, которую инновационная культура может играть в поддержке сохранения, восстановления и устойчивого использования лесов и в достижении ЦУР;
▪ предоставить организациям инструменты для оценки и постоянного совершенствования своей инновационной культуры и использования инноваций, в том числе для управления данными и информацией, которые будут способствовать принятию инклюзивных решений на основе фактологических данных;
▪ регулярно проводить анализ инновационной деятельности в лесном секторе в целях выявления проблем и возможностей для инноваций;
▪ создавать стимулы для участия всех заинтересованных сторон в лесном секторе в совместных усилиях по поиску инновационных решений общих проблем.
2. Развитие навыков, возможностей и знаний заинтересованных сторон в лесном секторе в целях создания их потенциала по управлению процессами разработки и внедрения инноваций
Для развития навыков и знаний, необходимых для обеспечения максимального вклада лесов и деревьев в достижение ЦУР и глобальных целей в отношении лесов, нужен динамично развивающийся сектор лесохозяйственного образования, и одним из главных вопросов здесь является понимание того, что такое инновации263. Сектор лесохозяйственного образования сможет лучше использовать возможности других секторов для масштабирования инноваций при наличии налаженных связей с научными исследованиями и бизнес-инкубаторами.
Организации, как правило, пренебрегают необходимостью развивать навыки межличностного общения, которые позволяют эффективно взаимодействовать с людьми, но такие навыки являются важными компонентами ответственных и инклюзивных инновационных процессов264. Поэтому помимо развития технических навыков лесному сектору следует развивать и социальные компетенции, необходимые для управления инновационными процессами, методами и методиками.
Вот некоторые возможные меры, которые могут принять в этой связи правительства и международные организации:
▪ собирать и систематизировать информацию и ресурсы, касающиеся образовательных программ, сетей преподавателей, партнерств и сообществ специалистов-практиков по самому широкому кругу вопросов, связанных с инновациями в лесном секторе;
▪ провести оценку потребностей, чтобы понять, каких инновационных возможностей и навыков не хватает в лесном секторе, и определить приоритетность их включения в образовательные программы;
▪ разработать руководства по развитию инновационных навыков, знаний и возможностей в лесном секторе;
▪ оказывать поддержку платформам взаимного обучения и комплексным программам на местах, способствующим распространению передового опыта в области инноваций, и апробировать инновационные методы и методики;
▪ содействовать повышению уровня технических и инновационных знаний в службах по распространению знаний в области лесного хозяйства и поощрять усилия общин по разработке инновационных решений, используя такие механизмы, как ФПШ и другие организации профессионального обучения;
▪ оказывать помощь в проведении НИОКР с целью расширения базы фактологических данных по всем видам инноваций для достижения прогресса в области сохранения, восстановления и устойчивого использования лесов. Полученные знания можно интегрировать в учебные программы и программы профессиональной подготовки в лесном секторе, в том числе в учреждениях высшего и профессионально-технического образования, что будет способствовать более широкому пониманию инноваций в лесном секторе.
Вот некоторые возможные меры, которые могут принять в этой связи образовательные учреждения и научно-исследовательские институты:
▪ включить инновации (ключевыми элементами которых должны быть ответственность и инклюзивность) в учебные программы и обучающие материалы лесохозяйственного образования;
▪ содействовать проведению комплексных инновационных исследований с опорой на научные и традиционные знания;
▪ проводить исследования различных видов инноваций (и пакетов инноваций), которые должны осуществляться на основе сотрудничества, чтобы обеспечить их востребованность, соответствие контексту и способность создать практические инструменты.
3. Содействие созданию партнерских связей, способствующих желаемым преобразованиям, в целях снижения рисков, присущих инновационным процессам в лесном секторе, предоставления возможностей для передачи знаний и технологий и обеспечения надлежащих гарантий
Для поддержки создания и внедрения ответственных инноваций в лесном секторе на всех уровнях необходимы партнерские связи, способствующие желаемым преобразованиям, с участием правительств, частного сектора, гражданского общества, научно-исследовательского сообщества, женщин и молодежи, коренных народов и местного населения265. Инновационные центры и другие сетевые структуры способствуют взаимодействию между заинтересованными сторонами, создают возможности для сотрудничества и передачи знаний и навыков и могут повлечь положительные побочные эффекты (т. е. непреднамеренные эффекты взаимодействий, способствующие масштабированию инноваций). Партнерские отношения, возникающие в результате долгосрочного взаимодействия различных заинтересованных сторон, могут обладать потенциалом для преобразований, т. е. способностью обеспечить переход от неустойчивых систем к более устойчивым266. Подход, принятый в рамках Десятилетия ООН по восстановлению экосистем, демонстрирует возможности инновационных партнерских механизмов, позволяющих создавать и внедрять инновации (врезка 11).
врезка 11Использование инновационных партнерских механизмов с целью содействия проведению Десятилетия Организации Объединенных Наций по восстановлению экосистем
ФАО и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) сообща координируют работу по проведению Десятилетия ООН по восстановлению экосистем. Две целевые группы под руководством ФАО, описанные в тематическом исследовании 9, способствовали созданию прочных партнерских связей между различными заинтересованными сторонами, занимающимися вопросами восстановления, с целью выработки общей концепции восстановления экосистем, обеспечения координации работы, устранения недостатка потенциала и технических возможностей и стимулирования инноваций на базе фактологических данных. За три года эти целевые группы создали основу и благоприятные условия для проведения этого Десятилетия, достигнув, в частности, следующих результатов:
▸ на основе опубликованных "Принципов восстановления экосистем" разработана общая концепция восстановления экосистем;
▸ опубликованы "Стандарты практики восстановления экосистем" – для исполнителей они являются руководством по разработке эффективных проектов по восстановлению, отражающих эти принципы;
▸ разработан План действий по развитию потенциала, накоплению знаний и обучению в рамках Десятилетия; и
▸ благодаря разработке описанного в тематическом исследовании 9 Механизма мониторинга восстановления экосистем внедрены технологические инновации.
Обеспечивая тесное сотрудничество между очень разными участниками, эти две целевые группы, возглавляемые ФАО, а также три другие целевые группы, занимающиеся проведением этого Десятилетия и возглавляемые Всемирным банком (Целевая группа по финансам), Международным союзом охраны природы (Целевая группа по науке) и Основной группой ООН "Дети и молодежь" (Целевая группа по делам молодежи), помогают преодолеть несогласованность в вопросах восстановления экосистем, нехватку финансовых средств и потенциала, а также трудности с обеспечением прозрачного мониторинга и отчетности. Действуя таким образом, они способствуют распространению успешных инноваций в глобальной сети специалистов-практиков и политиков, а также поддерживают и поощряют лидерство стран в вопросах внедрения инноваций в области восстановления, помогая тем самым воплотить масштабные обязательства по восстановлению в эффективные действия на местах.
Лесной сектор все чаще стремится к межотраслевому сотрудничеству (в том числе внутри правительств и организаций и между ними)267, что отчасти обусловлено желанием получить доступ к знаниям и навыкам, имеющимся в других секторах. Результатом такого сотрудничества (например, в целях обмена данными, совместного определения проблем и разработки программ) может стать разработка инноваций, которые в противном случае могли бы и не появиться.
Вот некоторые возможные меры, которые могут принять в этой связи правительства и международные организации:
▪ оценить существующие платформы по обмену знаниями в области науки, политики и практики с целью обеспечения доступности новых знаний для всех;
▪ оптимизировать использование существующих региональных и глобальных форумов, таких как региональные комиссии по лесному хозяйству и многосторонние платформы, с целью выявления потребностей и возможностей для содействия развитию и масштабированию ответственных и инклюзивных инноваций в лесном секторе.
4. Увеличение объемов финансирования инноваций и обеспечение всеобщего доступа к нему в целях стимулирования инноваций в лесном секторе
Риски, связанные с созданием и внедрением инноваций, могут быть высокими. Особенно это актуально на Глобальном Юге, где часто бывает трудно найти баланс между конкурирующими друг с другом задачами, что ограничивает размер доступных инвестиций268. Необходимыми условиями для создания надежных экосистем инноваций и масштабирования инноваций в лесном секторе являются расширение доступа к финансированию и возможность привлечения средств, в том числе для мелких производителей и сельского населения. Повышение доступности финансирования может помочь решить системные проблемы, которые сдерживают процесс масштабирования (например, путем устранения внешних факторов, препятствующих устойчивому лесопользованию), и стимулировать эффективные инвестиционные циклы, способствующие дальнейшему внедрению инноваций.
Вот некоторые возможные меры, которые могут принять в этой связи правительства и международные организации:
▪ помочь странам получить доступ к финансированию инноваций, непосредственно способствующих сохранению, восстановлению и устойчивому использованию лесов;
▪ создавать финансовые стимулы для развития инноваций, которые формируют общественные блага и, в частности, приносят пользу коренным народам, женщинам, молодежи и мелким производителям;
▪ снижать риски, связанные с инновациями, поощряя организации и университеты к совместной работе и частично финансируя совместные НИОКР269.
5. Создание политико-правовой среды, стимулирующей инновации в лесном секторе
Взаимодополняющие и согласованные комплексы мер политики, содействуя наращиванию возможностей участников, могут помочь им сориентироваться в сложностях и траекториях развития инновационной экосистемы. Необходимо разработать такие меры политики, которые помогут снизить риски, присущие инновационным процессам, и минимизировать потенциальные диспропорции и неравенство выгод от инноваций. В работе Cirera and Maloney (2017)270 описан "эскалатор возможностей" – механизм, при котором экосистема инноваций развивается таким образом, что с повышением уровня развития повышается и обеспечиваемый в рамках этой экосистемы уровень поддержки. Эта концепция создает основу для разработки надежных и поддерживающих мер политики. Три ступени такого "эскалатора" включают развитие научных, технологических, инженерных и математических навыков, управленческих и организационных способностей и базовой инфраструктуры (первая ступень), повышение качества исследований и инноваций, наращивание технологического потенциала и стимулирование НИОКР (вторая ступень) и долгосрочные НИОКР, технологические программы и совместные инновационные проекты (третья ступень). Правильно подобранное сочетание мер политики помогает переходить от первой ступени ко второй и третьей.
Вот некоторые возможные меры, которые могут принять в этой связи правительства и международные организации:
▪ выносить рекомендации в отношении наиболее эффективных политических и нормативно-правовых механизмов, позволяющих создать оптимальные условия в инновационных экосистемах, добиться максимально возможных положительных результатов, свести к минимуму компромиссы и принять меры предосторожности там, где существуют серьезные риски;
▪ внедрять соответствующие социально-культурным особенностям меры политики и нормативные акты, разработанные на основе фактологических данных и передового опыта, которые поддерживают создание гибких и инклюзивных инноваций в лесном секторе, минимизируя диспропорции и вероятность неравного распределения выгод.
Раскрытие потенциала инноваций
Для миллиардов людей леса и деревья жизненно важны уже сейчас ввиду той пользы, которую они приносят (от производства продукции из древесины и НДЛП до экосистемных услуг, таких как регулирование климата и обеспечение среды обитания), а также в связи с их положительной ролью в обеспечении здоровья и благополучия человека. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что мир стоит на пороге серьезных экологических изменений, которые могут привести к крайне негативным последствиям, усугубив проблемы нищеты, голода, отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания. В этой связи необходимы быстрые и масштабные решения, и сохранение, восстановление и устойчивое использование лесов и деревьев призваны сыграть в этом совершенно определенную роль. Чтобы реализовать потенциал лесов и деревьев, необходимо уделить особое внимание ответственным и инклюзивным инновациям и инвестировать в их развитие.
Перечисленные выше меры стимулирования являются отправной точкой для работы по минимизации существующих барьеров и обеспечения максимально возможного положительного воздействия ответственных и инклюзивных инноваций. Они разработаны таким образом, чтобы взаимно усиливать друг друга и не осуществляться изолированно. Например, развитие навыков и знаний зависит от наличия финансовых ресурсов и от целевых мер политики, которые, в свою очередь, могут способствовать сотрудничеству, ведущему к изменениям культуры в направлении более глубокого понимания и оценки ответственных и инклюзивных инноваций.
Возможности для инноваций в лесном секторе огромны: открывающиеся перспективы для улучшений по линии всех пяти видов инноваций весьма впечатляют. Для расширения базы фактологических данных о воздействии инноваций в лесном секторе и о приоритетных аспектах их применения необходимы дополнительные исследования.
Внедрение любых инноваций в лесном секторе должно сопровождаться тщательным мониторингом и оценкой, а также адаптивным управлением на основе накопленного опыта. Возможности для понимания воздействия инноваций расширяют новые технологии и достижения в области поведенческих наук.
Использование потенциала инноваций в лесном секторе требует гарантий их ответственного и комплексного осуществления. В конечном итоге это должно обеспечить адресное внедрение инноваций именно там, где они необходимы. Инновации должны отражать потребности, чаяния и конкретные обстоятельства конечных потребителей и других бенефициаров. Раскрытие потенциала инноваций позволяет быстрее достичь наших общих целей в области лесного хозяйства и построить более устойчивое будущее.
