林业部门开展和采纳创新面临四大障碍:(1)缺乏创新文化;(2)存在风险;(3)各类资本的潜在局限;(4)缺乏政策和法规支持。具体如下:
缺乏创新文化
创新文化是一种鼓励好奇心、创造力和冒险精神的文化,174但当前文化可能不喜欢新想法和“外来者”,从而限制了创新的范围以及采用新工具、新产品、新流程和新方法的意愿。创新生态系统中的各个行为主体(见插文5)都有自身希望维护的做法和习惯,这种“路径依赖”175可能会阻碍变革,因为既得利益者总是要维护自身的历史地位和市场份额。176他们可能在创新有机会起步之前,通过市场掌控和游说来压制创新。在某些情况下,一个行业甚至可能雇佣一些组织来压制来自本部门之外的创新,以此作为维护自身地位的手段。177因此,要颠覆现有系统以实现创新是一项重大挑战。
此外还可能需要通过文化转变,摆脱历史上的主导观点(即认为创新主要是为了提高效率、增加经济收益、增强竞争力),确立更有抱负的观念。这意味着要承认创新具有多面性,应该有助于实现广泛的目标和价值,例如与可持续生计、社会福祉、资源保护、可持续发展相关的目标和价值。如果一种文化认同并拥抱创新带来的变革潜力,就可以降低创新流程的风险,并使利益相关方有能力超越以往的业务模式,去应对当前和未来挑战。所有森林利益相关方都有能力促进和支持创新文化,通过能尽量减少不利后果的方法解决问题,消除性别平等和女性赋权所面临的结构性障碍。
因此,在许多情况下,打造创新文化可能需要一种推力,通过这种推力来更新技能、惯例、行为以及与创新生态系统中其他行动主体的联系,从而促进创新活动及创新应用。可以使用一些工具来帮助创建有助于创新文化的适当环境,例如联合国创新网络开发的“创造激励机制和机遇”工具,该项工具能提供方法,用于鼓励创新并最终在组织内打造能促进创新的文化。178例如,表彰和奖励创新有助于培育有利于创新的文化,通过提高个人技能并使项目与个人价值观和兴趣保持一致也可以激励创新行为。最重要的是,创新文化还需要人们投入足够的时间和资源来“保持创新状态”。
风险
创新本质上是有风险的,很大一部分创新(可能高达95%)179未能符合利益相关方的期待。规避创新带来的风险可能会强化创新生态系统中的路径依赖,阻碍创新活动及创新应用(插文10)。新产品或新工艺的引入涉及一系列交易成本,必须考虑失败的风险,特别是在资本少、风险承受能力低的情况下。此外,在未适当考虑具体背景(即创新是否适合具体理由、具体地点)的情况下采用创新可能会产生负面影响。例如,专为大规模运营而设计的创新可能会为大公司带来规模经济,提高其竞争优势,但却可能使小规模经营户和其他边缘化群体和社区面临风险。129为减轻此类风险,可以推动边缘化行为主体参与创新,并激励开发适合小规模运营且适合具体背景的小型创新。
插文10卡特拉建筑公司的例子
重型木结构制造商卡特拉(Katerra)是一家初创建筑公司,有希望通过纵向一体化的新商业模式和重型木结构模块化生产,彻底改变美利坚合众国的建筑施工方式。尽管预制房的整体商业概念前景广阔,但该公司在投资超过20亿美元后于2021年宣布破产。181北美的其他重型木结构制造商也在2021年至2023年间宣布破产或停止运营。建筑行业与各种现存关系和旧的商业经营方式紧紧捆绑在一起,其中任何一个因素都会导致对变革十分抵触,毕竟走老路通常更容易,谁都不想与替代产品的供应商建立新联系。
在某些情况下,如果优先考虑融入传统或本土知识,创新更有可能获得成功。在数据驱动的技术创新领域,还可能出现与数据收集、使用和所有权相关的特定风险,例如与市场集中度以及小规模经营户与大公司和大组织之间互动相关的风险。可利用政策法规来防止因采用技术创新而出现的不平等和利益分配不均问题。71, 180
优先考虑降低风险虽然有利于短期稳定,但可能会阻碍适应不断变化的环境条件、市场需求和技术进步所必需的创新。政府和其他利益相关方可通过支持人们了解创新活动及创新应用过程、促进合作来实现风险与稳定之间的适当平衡。
各类资本的潜在局限
Roshetko等人(2022)关于亚太区域林业部门采用创新技术情况的研究发现,各类资本(人力、自然、物质、金融和社会资本)的潜在局限是采纳新技术时面临的障碍(表4)(同一研究将缺乏政策法规支持列为一种新障碍)。129这一发现可能同样适用于其他地区和其他创新类型,特别是在全球南方国家。不同国家和地区可能受到五类资本的不同局限。例如,某个地区可能严重缺乏金融资本,而另一地区面临的主要局限或障碍则是缺乏自然资本(如缺乏利用森林和林产品的机会)。
表4资本的五种形式,缺乏这些资本构成亚太区域林业部门采用创新技术的障碍

正如产品可以设计成易于拆卸(例如,为了提高循环利用的潜力)一样,便于采用的设计也可以提高创新的成功率。“一刀切”的方法注定会以失败告终,例如,如果没有电或互联网(即缺乏物质资本),数字化解决方案就不太可能有用。许多创新产品成本高,只有拥有较多资源(金融资本)的人才能采用,182而且不接地气的设计即使很好,也不太可能成功(社会资本)。例如,改良炉灶可减少室内空气污染和燃料消耗,183但却很难推广,原因是前期成本高、用户不愿意改变传统烹饪习惯、缺乏满足特定社区需求的定制解决方案;此外,人们对传统用火产生的烟雾在驱虫方面的作用也缺乏认识。184, 185
缺乏社会资本阻碍了许多创新型森林恢复项目,导致规划不善、物种选择不当、土地整理不善以及难以确保社区动员和参与等问题(缺乏长期资金[金融资本]是另一个主要障碍)。186, 187缺乏社会资本(例如市场准入难、缺乏培训和能力发展)也是以森林资源为替代性生计类创新(如发展生态旅游、非木质林产品生产、可持续林木采伐)成功率较低的重要因素。其他问题还有市场波动导致缺乏金融资本、除当地或小众市场外对林产品的需求有限。188, 189难以通过习惯法获得土地和资源(自然资本),可能会阻碍当地社区和土著人民参与林业部门创新。
缺乏政策法规支持
Roshetko等人(2022)的研究发现,(在亚太区域)有时政策制定落后于技术发展,且政策缺乏必要的灵活性和反应能力,难以支持技术采用。129这是创新的一个固有问题,因为几乎毫无疑问,创新所处的政策法规环境极可能会限制或扭曲创新的采用,也可能导致对创新缺乏监管,让创新朝着危险方向发展。这表明不断调整政策和监管环境对于创新应用的重要性。