تمهيد

إذا ما تمّت معالجة أوجه عدم المساواة بين الجنسين المتوطنة في النظم الزراعية والغذائية وجرى تمكين المرأة، سيخطو العالم خطوةً إلى الأمام على صعيد تحقيق الهدفين المتمثلين في القضاء على الفقر وتهيئة عالم خال من الجوع. ويوضح هذا التقرير كيف أن توليد فرص العمل في النظم الزراعية والغذائية للنساء، وبخاصة النساء في الأرياف، يعزز رفاههن ويوفر فرصًا للنمو الاقتصادي والدخل والإنتاجية والقدرة على الصمود. وللمرة الأولى منذ أكثر من عقد من الزمن، تعرض منظمة الأغذية والزراعة (المنظمة) صورة شاملة عن وضع المرأة العاملة في الزراعة، وكذلك في مختلف النظم الزراعية والغذائية. ويتضمن التقرير بيانات وتحليلات جديدة مستفيضة عن التحديات التي تواجهها المرأة، ولا سيما في المناطق الريفية، ويقدم أدلة عملية وموجهة نحو السياسات بشأن الأمور التي نجحت في تحسين المساواة.

وإنّ تمكين المرأة وتحقيق المساواة بين الجنسين لا يمثلان فقط جزءًا أساسيًا من تحقيق أهداف التنمية المستدامة بحلول عام 2030، وإنما يكتسيان أيضًا أهمية أساسية في ما يتعلق برفاه النساء والرجال. ويدعونا الهدف 5 من أهداف التنمية المستدامة إلى تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين جميع النساء والفتيات بحلول عام 2030 - وهو الموعد النهائي الذي ما فتئ يدنو بسرعة. ويبيّن هذا التقرير أنه، رغم الاهتمام المتزايد بالشأن الجنساني منذ انعقاد المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة الذي عقد في بيجين عام 1995، لا تزال هناك فجوات كبيرة تعتري المساواة بين الجنسين في النظم الزراعية والغذائية.

ففي حين تمكنت النساء من الحصول على المزيد من الموارد – مثل التكنولوجيا الرقمية والخدمات المالية – خلال العقد الماضي، فإن الفجوات إما لم تتغير وإما تشهد تزايدًا في عدد كبير جدًا من المجالات، خاصة بالنسبة إلى النساء في الريف. فعلى سبيل المثال، منذ تفشي جائحة كوفيد-19، زادت الفجوة على صعيد انعدام الأمن الغذائي بين النساء والرجال لتبلغ 4.3 نقاط مئوية، إذ كان معدل انعدام الأمن الغذائي لدى النساء في الريف أعلى بكثير منه لدى الرجال. كما أن احتمال امتلاك هاتف جوال أدنى لدى النساء في الريف منه لدى الرجال. وتدل عمليات الإبلاغ المحسّنة عن ملكية الأراضي وحيازتها من قبل النساء على مدى ابتعادنا عن بلوغ المساواة بين الجنسين، حيث إن نسبة الرجال في الأسر المعيشية الزراعية الذين يملكون أراضٍ، في 40 بلدًا من أصل البلدان الـ46 التي ترفع تقاريرها بشأن تنفيذ المؤشر 5-أ-1 لأهداف التنمية المستدامة، أكبر بكثير منها لدى النساء. ومن شأن سد هذه الفجوات وغيرها، كالفجوات في الإنتاجية الزراعية والأجور الزراعية، حيث تكسب المرأة 82 سنتًا مقابل كل دولار يكسبه الرجل، أن يحسّن الأمن الغذائي والتغذية إلى حد كبير وأن يزيد النمو الاقتصادي.

وإن التغييرات المطلوبة لتحقيق الهدف 5 من أهداف التنمية المستدامة بعيدة المدى. ومع ذلك، من الممكن تحقيقها في ضوء التقدم الإيجابي المحرز في قدرة الحكومات والمؤسسات الدولية والمجتمع المدني وأصحاب المصلحة الآخرين على وضع أهداف محددة للتخطيط والاستثمار في المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة على حد سواء. ويوضح هذا التقرير أن الاستثمار الشامل في تمكين المرأة يمكن أن يؤدي إلى تحوّلات، حتى مع المستوى نفسه من الموارد العامة. وإن ضمان تركيز السياسات والمشاريع بشكل أوضح على التمكين، بما في ذلك تحسين وصول المرأة إلى الموارد والأصول وتعزيز قدرتها على صنع القرار، سيساعد على زيادة الدخل والقدرة على الصمود بالنسبة إلى النساء وأسرهنّ المعيشية ومجتمعاتهن - خاصة في المناطق الريفية.

ويندرج تحقيق المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في صُلب الإطار الاستراتيجي لمنظمة الأغذية والزراعة للفترة 2022-2031، ويجري تعميمهما في جهودنا الرامية إلى تحقيق الأفضليات الأربع أي: إنتاج أفضل وتغذية أفضل وبيئة أفضل وحياة أفضل للجميع، من دون ترك أي أحد خلف الركب. ومع صدور هذا التقرير، تلتزم منظمة الأغذية والزراعة ببذل المزيد من الجهود لتعميق تركيزنا على المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة، مع إيلاء اهتمام خاص للنساء القاطنات في الأرياف والعاملات منهنّ في الإنتاج الصغير النطاق. ويشمل ذلك الدعوة إلى إرساء أطر للسياسات العامة تسعى إلى تناول المعايير الاجتماعية ومعالجة القيود الهيكلية، واستخدام النُهج الكفيلة بإحداث تحول في المساواة بين الجنسين، إلى حد أكبر في مشاريعنا ولدى إعدادنا للبرامج من أجل تنمية ريفية شاملة.

وتعتمد النظم الزراعية والغذائية الفعالة والشاملة والقادرة على الصمود والمستدامة على تمكين جميع النساء وعلى تحقيق المساواة بين الجنسين. ولطالما عملت المرأة في النظم الزراعية والغذائية. وقد آن الأوان لكي نجعل النظم الزراعية والغذائية تعمل لصالح المرأة. ونحن نشجع جميع أصحاب المصلحة على الالتزام بالانضمام إلينا من أجل النهوض بالمساواة.

شو دونيو
المدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة