- ➔ يُعدّ عرض دراسات الحالة وسيلة مهمة لاستكشاف إمكانات الابتكار في قطاع الغابات وإبرازها. وتعرض الأمثلة التي يجري استعراضها في هذا الفصل أحدث العمليات والأدوات والتكنولوجيات في مختلف الأقاليم ومختلف المستويات، ما يوفر أدلة ومعارف ويولّد دروسًا يمكن تطبيقها في سياقات متنوّعة في جميع أنحاء العالم. وهي تُصنّف في ثلاث فئات تتوافق مع المحافظة على الغابات واستعادتها واستخدامها المستدام.
- تدعم الابتكارات الجهود الرامية إلى وقف إزالة الغابات والمحافظة عليها. وهي تشمل نموذجًا لتعزيز حوكمة أصحاب المصلحة المتعددين للارتقاء بمستوى الإدارة المتكاملة والمستدامة للمناظر الطبيعية في كينيا ونيجيريا؛ واستخدام بيانات جديدة عن دور الغابات في الإنتاجية الزراعية لتمويل المحافظة على الغابات في البرازيل؛ وتسخير قوة الشراكة والابتكار التكنولوجي للحد من فقدان الغابات بسبب السلع الأساسية في غانا؛ وإدخال أدوات وتكنولوجيات جديدة في إدارة الغابات المجتمعية في كولومبيا؛ والجمع بين العلوم والتكنولوجيا والمعارف التقليدية لدعم الشعوب الأصلية باعتبارها أوصياء على الغابات وتمكين الإدارة المتكاملة للحرائق تحت قيادة محلية.
- تدعم النُهج المبتكرة إصلاح الأراضي المتدهورة وتوسيع نطاق الحراجة الزراعية. وهي تشمل وضع سياسة وطنية جديدة لتحسين دعم الحراجة الزراعية في الهند؛ ودمج الأهداف الاجتماعية والاقتصادية والاحتياجات الغذائية للمجتمعات المحلية في عملية الإصلاح لمكافحة التصحر في الجدار الأخضر الكبير للصحراء والساحل؛ واستخدام التكنولوجيات الجغرافية المكانية وغيرها من التكنولوجيات الرقمية لجمع الممارسات الجيدة في ما يتعلق بإصلاح الغابات ونشرها ورصد التقدّم المحرز في تنفيذ عقد الأمم المتحدة لإصلاح النظم الإيكولوجية؛ وتعزيز قدرة حدائق القلقاس المائية التقليدية في فانواتو على الصمود من خلال دمج التكنولوجيات والممارسات والأصناف النباتية الجديدة؛ وتحسين الإدارة المحلية للموارد الحرجية لتحقيق منافع للزراعة وإصلاح الغابات في المغرب وتونس؛ ومشروع طويل الأجل لربط الحراجة الزراعية بتجارة الكربون في موزامبيق.
- تساعد الابتكارات على الاستخدام المستدام للغابات وإنشاء سلاسل قيمة خضراء. وهي تشمل تقديم التمويل الأصغر بدون ضمانات للشركات الصغيرة في مجال الغابات من خلال قوة المنظمات الجماعية في فييت نام؛ واستخدام أدوات ومنهجيات تشخيصية جديدة لتحفيز عمليات الإصلاح القانوني من أجل الإدارة المستدامة للحياة البرية في 13 بلدًا أفريقيا؛ وتسخير التكنولوجيات الرقمية لتحسين كفاءة تتبّع الأخشاب وتعزيز سلاسل الإمدادات المستدامة في غواتيمالا؛ وتحسين الاتصال على طول سلاسل إمدادات الأخشاب للحد من النفايات وزيادة جدوى الإدارة المستدامة للغابات في البرازيل وبنما وبيرو وغيانا؛ وتطبيق تكنولوجيات جديدة لتجهيز الأخشاب في سلوفينيا والولايات المتحدة الأمريكية لتعزيز الاقتصاد الحيوي وتعزيز القدرة على مقاومة الزلازل؛ وتمكين الابتكار الذي يقوده المزارعون في مجال الإنتاج الحرجي والزراعي المستدام من خلال المدارس الحقلية للمزارعين.
يعرض هذا الفصل 18 دراسة حالة عن الابتكارات في قطاع الغابات، وهي مستمدة من التقارير التي قدّمها موظفو المنظمة والمنظمات الشريكة بشأن عملهم. وهي تشمل عيّنة من العمليات والأدوات والتكنولوجيات المتطوّرة في سياقات مختلفة على الصعيد العالمي، وهي منظمة في ثلاثة مسارات: المحافظة على الغابات، وإصلاح الغابات، والاستخدام المستدام للغابات (على الرغم من أن العديد منها يساهم في اثنين أو ثلاثة من هذه المسارات). ويمكن النظر إلى كل دراسة حالة على أنها مجموعة من الابتكارات لأن كل واحدة منها تنطوي على أكثر من ابتكار واحد ونوع واحد من الابتكارات (أي التكنولوجية والاجتماعية والسياساتية والمؤسسية والمالية، على النحو المبيّن في الجدول3). وبالنسبة إلى كل دراسة حالة، قام المؤلفون بتقييم ذاتي للأهمية النسبية لكل نوع من الابتكارات من خلال منح درجات من 1 إلى 10، وتم تمثيلها بيانيًا بشكل توضيحي بأوراق مختلفة الأحجام.
1.4 تدعم الابتكارات الجهود الرامية إلى وقف إزالة الغابات والمحافظة عليها
من شأن وقف إزالة الغابات أن يقلّل انبعاثات غازات الدفيئة بشكل كبير،1،ت في حين يساعد في حماية معظم التنوّع البيولوجي البري على الأرض والحفاظ على خدمات النظم الإيكولوجية الرئيسية. وقد أوضحت البيانات العلمية الجديدة تأثير التبريد الهائل للغابات من خلال مجموعة من العمليات الفيزيائية الحيوية غير الكربونية مثل التبخر، والبياض، والهباء الجوي، والمركبات العضوية المتطايرة، وتشير التقديرات إلى أن المحافظة على الغابات الاستوائية يمكن أن توفر تبريدًا عالميًا بنسبة تتراوح بين 20 و40 في المائة أكثر ممّا كان يعتقد سابقًا.195 ويكتمل هذا التخفيف الإضافي من الآثار المناخية بالدور الذي تؤديه الغابات في تنظيم هطول الأمطار وتحقيق استقرار المناخات المحلية وخارجها، ما يساعد في تقليل الأحوال الجوية القصوى وجعل الغابات ضرورية للتكيّف مع تغيّر المناخ والقدرة على الصمود أمامه. وتعتمد الإنتاجية الزراعية في المستقبل، وخاصة في المناطق الاستوائية، جزئيًا على خدمات تنظيم المناخ التي توفرها الغابات.
وقد أسفرت الجهود العالمية والإقليمية والوطنية الهادفة إلى وقف إزالة الغابات والمحافظة على غابات العالم عن انتشار الابتكارات، مثل التقدّم الكبير في رصد الغابات في الوقت الحقيقي لتمكين المدفوعات القائمة على نتائج المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها ونمو أسواق الكربون في الغابات. وأُحرز تقدّم أيضًا في إمكانية تتبّع السلع الأساسية نحو إنتاج خالٍ من إزالة الغابات، فضلًا عن ابتكارات السياسات التي تهدف إلى الجمع بين القطاعات من خلال نُهج المناظر الطبيعية المتكاملة. وقد أدى الفهم الأفضل للأدوار الرئيسية التي تؤديها الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية في إدارة الغابات إلى تعزيز الابتكارات الرامية إلى زيادة الإدماج في وضع السياسات المتعلقة بالغابات وتمويلها.
وتعرض دراسات الحالة الست التالية ابتكارات تهدف إلى زيادة جودة بيانات رصد الغابات والوصول إليها وتحسين تخطيط وإدارة استخدام الأراضي لوقف إزالة الغابات والمحافظة عليها.
دراسة الحالة 1تعزيز آليات الحوكمة لأصحاب المصلحة المتعددين للارتقاء بمستوى الإدارة المتكاملة والمستدامة للمناظر الطبيعية
الموقع: كينيا ونيجيريا
الشركاء: مرفق البيئة العالمية، وإدارة الخدمات الحرجية في كينيا، ومنظمة البحوث الزراعة والثروة الحيوانية في كينيا، ومعهد بحوث الغابات في نيجيريا، ووحدات ولايات نيجريا في المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها، وشبكة Solidaridad.
ترجيح أنواع الابتكار
السياق. لقد أدى الافتقار إلى التنسيق بين قطاعات استخدام الأراضي وأصحاب المصلحة إلى إعاقة الجهود المبذولة لتحقيق التوازن بين الأهداف المتعلقة بالغابات والأهداف الزراعية على مستوى المناظر الطبيعية وعلى المستوى الوطني. ففي نيجيريا، أفضى إنتاج المحاصيل الزراعية العالية القيمة، مثل الكاكاو وزيت النخيل، إلى تدهور بيئي حاد، بما في ذلك إزالة الغابات وانخفاض خدمات النظم الإيكولوجية. وفي كينيا، أصبحت المناظر الطبيعية لأبراج المياه في جبل إلغون، التي تُعتبر ضرورية لاستدامة الاقتصادات المحلية وسبل العيش، مهددة بسبب التوسّع الزراعي وقطع الأشجار غير القانوني وغير ذلك من الضغوط التي تسببها الأنشطة البشرية. وتساعد نُهج المناظر الطبيعية المتكاملة، المرتبطة ارتباطًا وثيقًا بوضع السياسات والإجراءات الوطنية في تحسين آليات حوكمة أصحاب المصلحة المتعددين لحلّ تلك القضايا وغيرها من القضايا المشتركة. كما أنها توفر فرصًا للحد من المقايضات وزيادة التآزر بين قطاعي الزراعة والغابات.
الابتكار. هناك حاجة إلى أساليب جديدة للتنظيم والتعاون على المستوى الداخلي للتوصل إلى حلول مستدامة طويلة الأجل للتحديات المعقدة مثل إزالة الغابات بسبب الزراعة. ويوضّح النهج التشاركي المستنير للمناظر الطبيعية الذي تتبعه المنظمة الطريقة التي يمكن بها تجسيد مبادئ التعاون بين القطاعات في تصميم وتنفيذ التدخلات لتحسين النتائج على أرض الواقع. وإن هذا النهج التشاركي المستنير للمناظر الطبيعية هو نهج موجّه ومنظّم ومصمّم خصيصًا يجمع مجموعة تكميلية من أحدث أدوات المنظمة ومنهجياتها لدعم الإدارة المتكاملة للمناظر الطبيعية من أجل اتخاذ قرارات مستنيرة. وفي إطار النهج التشاركي المستنير للمناظر الطبيعية، تستفيد البلدان من الدعم التقني والخبرة من مجالات الغابات، وإنتاج المحاصيل والثروة الحيوانية، وموارد الأراضي والمياه، والبيانات الجغرافية المكانية، والحوكمة التحويلية، والحيازة، والتمويل، والعمليات التي يشارك فيها أصحاب المصلحة المتعددون. ومن خلال تعزيز قدرات البلدان على المستويين التقني والمؤسسي، يقدّم النهج التشاركي المستنير للمناظر الطبيعية الدعم لأصحاب المصلحة في المناظر الطبيعية (بما في ذلك الحكومات ومنظمات المنتجين) في تخطيط إدارة المناظر الطبيعية الخاصة بهم بطريقة متكاملة وشاملة ومناسبة للغرض المنشود. ومن خلال التقييم الشامل للمناظر الطبيعية، يقوم النهج التشاركي بجمع بيانات موثوقة من الدراسات الاستقصائية المتعلقة بالأسر المعيشية وصور الأقمار الصناعية، ويعمل عبر القطاعات لضمان اتخاذ قرارات أكثر استنارة وأكثر تكاملًا.
ويمثّل النهج التشاركي المستنير للمناظر الطبيعية تحوّلًا تنظيميًا وثقافيًا في الدعم الذي تقدّمه المنظمة للبلدان على جبهتين. أوّلًا، يؤكد على الشمول في جميع مراحل العملية مع تعزيز القدرات الوطنية على نطاق المنظومة لتعزيز تولي مقاليد الأمور والالتزام على الصعيد الوطني. وثانيًا، يشمل ويدمج جميع القطاعات ذات الصلة (مثل الزراعة والبيئة والتخطيط) على المستوى الوطني وعبر الشُعب الفنية في المنظمة. وعلاوةً على ذلك، فهو يربط المناظر الطبيعية بالعمليات الوطنية من خلال تمكين منظمات المنتجين من تعزيز قدراتها والوصول إلى أسواق جديدة والتمويل المستدام لتعزيز سلاسل القيمة السلعية الشاملة والخالية من إزالة الغابات، وبالتالي بناء الزخم لتحقيق الآثار المرغوبة على نطاق واسع (الشكل 7).
الشكل 7رسم بياني لنهج المشهد الطبيعي التشاركي المستنير
النتائج والآثار. يجري تجريب النهج التشاركي المستنير للمناظر الطبيعية في كينيا ونيجيريا في برنامج أثر النظم الغذائية واستخدام الأراضي واستعادتها (FOLUR) في إطار التجديد السابع لموارد مرفق البيئة العالمية، من أجل النهوض بتعاون أكبر بين القطاعات في وضع خطط متكاملة وشاملة لإدارة المناظر الطبيعية وتنفيذها. ففي كينيا، سيتم تعزيز إصلاح النظم الإيكولوجية وإدارة الموارد الطبيعية المجتمعية في المناظر الطبيعية لأبراج المياه في جبل إلغون من خلال عمليات التخطيط التشاركي المتكاملة التي تعزز مشاركة المجتمعات المحلية في اتخاذ القرارات القائم على الأدلة. ولتمكين ممارسة رؤية المناظر الطبيعية والاشتراك في بلورة مسارات التحوّل المستدامة، من الضروري أن يفهم أصحاب المصلحة بوضوح الفرص الحالية (والمستقبلية) المتاحة في مناظرهم الطبيعية من أجل اتباع ممارسات أكثر استدامة في الإنتاج والإدارة والمحافظة والإصلاح. ويؤدي تطبيق النهج التشاركي أيضًا إلى تحسين وضع خرائط إمكانات الإصلاح في كينيا (تحديد المناطق التي تكون فيها إصلاح النظام الإيكولوجي مناسبة من الناحية الفيزيائية الحيوية وأكثر فعالية من حيث التكلفة) من خلال دمج البيانات الميدانية في نموذج جغرافي مكاني مطوّر باستخدام حزمة Open Foris التابعة للمنظمة.76 وفي نيجيريا، يعمل النهج التشاركي على تعزيز قدرات الحكومات المحلية وحكومات الولايات في مجال التحليل الجغرافي المكاني المتكامل، وبالتعاون الوثيق مع وحدات خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها على مستوى الولاية، وكذلك تحسين الوصول إلى البيانات المكانية عالية الجودة من أجل إدارة متكاملة وأكثر استنارة للمناظر الطبيعية.
إمكانية توسيع النطاق. من خلال اتباع نهج برامجي، يٌتوقع أن يؤدي 25 من المشاريع القطرية التي تنفذ في أربع مناطق في إطار برنامج أثر النظم الغذائية واستخدام الأراضي واستعادتها، إلى تعزيز الأطر الوطنية للإدارة المتكاملة للمناظر الطبيعية. ويقدّم النهج التشاركي المستنير للمناظر الطبيعية دعمًا مبتكرًا لأهداف الإدارة المتكاملة للمناظر الطبيعية وتوسيع نطاقها إلى المستوى الوطني. ويمكن تطبيقه عبر المناظر الطبيعية والسلع الأساسية والنظم الغذائية بحسب الطلب، ولا سيما في ما يتعلق بالروابط بين الزراعة والغابات. والهدف هو نقل النجاحات إلى بلدان أخرى. ويمكن أيضًا تكرار النهج التشاركي في برامج أخرى قائمة (مثل الشراكة العالمية للبنك الدولي من أجل مناظر طبيعية مستدامة وقادرة على الصمود، والبرنامج المتكامل للنظم الغذائية في إطار التجديد الثامن لموارد مرفق البيئة العالمية) التي تدعم البلدان في عمليات إدارة الأراضي والتخطيط بشأنها على نحو متكامل، وتوجيه التحوّل نحو المزيد من سلاسل القيمة المتنوّعة والمستدامة.
دراسة الحالة 2استخدام بيانات جديدة عن دور الغابات في الإنتاجية الزراعية لتمويل المحافظة على الغابات على الحدود الزراعية
الموقع: البرازيل
الشركاء: مركز Woodwell لأبحاث المناخ، ومعهد البحوث البيئية في منطقة الأمازون.
ترجيح أنواع الابتكارات
السياق. أُزيل ما يفوق 13 في المائة من منطقة سيرادو-أمازون في البرازيل (تضم المنطقة نقطة التقاء منطقتي الأمازون وسيرادو الحيوية) لأغراض الزراعة بين عامي 1985 و2022، بما في ذلك فقدان 5.18 مليون هكتار من الغابات والمساحات الحرجية.196 ويؤدي إنتاج السلع الأساسية دورًا حيويًا في الاقتصاد البرازيلي: ففي عام 2022، على سبيل المثال، أدى حصاد فول الصويا القياسي197 إلى زيادة بنسبة 2.9 في المائة في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، مع ما يرتبط بذلك من زيادات في عائدات التصدير. وعلى العكس من ذلك، تسفر إزالة الغابات الناجمة عن زيادة إنتاج السلع الأساسية عن زيادة في درجات الحرارة المحلية ونقص ضغط البخار، ما يتمخض في النهاية عن تقليل غلات المحاصيل (الشكل 8).198 وفي المتوسط، تفسِّر النسبة المئوية للغطاء الحرجي في منطقة سيرادو-أمازون 30 في المائة من الاختلافات في إنتاج فول الصويا عبر المناظر الطبيعية المختلفة بسبب منافع التبريد التي توفرها الغابات. وعلاوةً على ذلك، تقلّل إزالة الغابات من قدرة المحاصيل الزراعية والماشية على الصمود أثناء موجات الحرّ وفترات الجفاف الطويلة - وبالتالي، فإن الإنتاج الإجمالي قد يشهد، على الرغم من زيادة المساحة الزراعية، انخفاضًا، ما يفوق أي مزايا عابرة لإزالة الغابات ويعرّض للخطر الهدف الطويل المدى المتمثل في تحسين الإنتاجية الزراعية. 198
الشكل 8إزالة الغابات في منطقة سيرادو-الأمازون تؤثر على نقص ضغط البخار ومتوسط درجة الحرارة في المناظر الطبيعية مع مستويات مختلفة من التكثيف الزراعي، على مدى سنة تقويمية
المصدر: من إعداد مؤلفي دراسة الحالة. map) MapBiomas Project. 2024. Collection 8 of the Annual Series of Coverage and Land Use Maps of Brazil. In: MapBiomas Brazil. https://doi.org/10.58053/MapBiomas/VJIJCL and Climatology Lab. 2024. Terraclimate. [Accessed on 14 June 2024]. https://www.climatologylab.org/terraclimate.html Licence: CC0 1.0 UNIVERSAL.
ونظرًا إلى زيادة شدة الظواهر الجوية القصوى،199 أصبحت منافع المحافظة على الغابات المتبقية في المناظر الطبيعية المزروعة بكثافة في منطقتي الأمازون وسيرادو، أكثر وضوحًا. وهناك حوافز اقتصادية للمحافظة على الغابات، مثل ضريبة القيمة المضافة البيئية التي تفرضها الحكومة البرازيلية والمدفوعات الدولية القائمة على نتائج المبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها،200 ولكن هناك حاجة إلى المزيد لمنع استمرار إزالة الغابات ودعم تكثيف الإنتاج في المناطق المتقدّمة بالفعل.
الابتكار. تساعد الابتكارات الرقمية البرازيل على تعزيز فهم منافع الغابات (بما يتجاوز تخزين الكربون وعزله) للتخفيف من شدة الظواهر المناخية القصوى، بما في ذلك منتجات MODIS من قبيل درجة حرارة سطح الأرض والتبخر والنتح، وبيانات توازن الماء المناخي الشهرية في قاعدة TerraClimate للأسطح الأرضية العالمية، وبيانات استخدام الأراضي والغطاء الأرضي في شبكة MapBiomas. وتعمل أدوات مثل Google Earth Engine وحزم R الجديدة على تسهيل معالجة الكميات الهائلة من البيانات المطلوبة لهذه الأفكار وتحليلها. فعلى سبيل المثال، أتاحت المنتجات الرقمية الجديدة تحديد أن المناطق في منطقة الأمازون البرازيلية التي تضم أراضي غابات للشعوب الأصلية تشهد درجات حرارة تقلّ في المتوسط بمقدار درجتين مئويتين عن المناطق غير المحمية التي تخضع لمعدلات عالية من إزالة الغابات.201
النتائج والآثار. تتيح المعرفة المتزايدة المستمدة من المنتجات الرقمية الجديدة تصميمًا أفضل للمناظر الطبيعية التي تزيد من القدرة على التكيّف مع تغيّر المناخ والإنتاجية الزراعية، على سبيل المثال من خلال الإشارة إلى مساحة الغابات اللازمة لتنظيم المناخ من أجل الإنتاج الزراعي الأمثل وضمان الاتصال بين مناطق الغابات لضمان المحافظة على التنوّع البيولوجي. وإن التقدّم في المعرفة والأدوات يجعل من الممكن الامتثال بشكل أفضل للقوانين البيئية مثل حصص المحميات البيئية (Cotas de Reserva Ambiental) و قانون حماية النباتات المحلية (Lei para Proteção da Vegetação Nativa).
وتستفيد مبادرات مثل مشروع CONSERV، الذي يقوده معهد البحوث البيئية في منطقة الأمازون، من قدرات رسم الخرائط لتحديد فائض الغطاء النباتي المحلي، وبالتالي تحفيز المنتجين الريفيين على حماية الغابات الموجودة على أراضيهم. ويستخدم مشروع CONSERV تقنيات مختلفة، مثل دمج الابتكارات التكنولوجية، وتوفير الحوافز المالية، وإنفاذ آليات فعالة لإعطاء الأولوية للحفاظ على الغابات في ممارسات الإنتاج المستدام. وحتى الآن، مكّن المشروع من حماية حوالي 000 21 هكتار في 23 حيازة خاصة، ما قد يؤدي إلى تجنّب 2.2 مليون طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون. وفي الماضي، كان رصد القيود البيئية التي يفرضها القانون عائقًا أمام نظام حصص المحميات البيئية على مستوى البلاد.202 ولكن بفضل تحسين التكنولوجيا، أصبح من الممكن الآن إعطاء الأولوية للمناطق لتحقيق أقصى قدر من التخفيف من آثار تغيّر المناخ على المستوى المحلي.
إمكانية توسيع النطاق. إن تقدير قيمة الغابات للإنتاج الزراعي يمكن أن يخلق مصادر دخل جديدة لأصحاب الأراضي مع إمكانية تغطية تكاليف الفرصة البديلة لعدم فتح مناطق حرجية جديدة للزراعة. ولكن ستكون هناك حاجة إلى آليات مالية دولية لتوسيع نطاق تلك البرامج خارج البرازيل، إذ إن العديد من المنافع المرتبطة بالخدمات التي توفرها النظم الإيكولوجية للغابات تتجاوز الحدود الوطنية. وتتطلّب هذه العملية وجود مصدر للدخل، يمكن أن يستند إلى مبدأ «المستخدِم يدفع»، وعملية للتحقق من المحافظة على الغابات. وإن الإنفاذ ضروري أيضًا؛ فلن يكون هناك طلب وبالتالي لن يكون هناك سوق بدون تنظيم حكومي، ورقابة من جانب المؤسسات المالية، وضغوط تفرضها سلسلة الإمدادات على أصحاب الأراضي للوفاء بالتزاماتهم. وتُعدّ حماية الغابات الدائمة أمرًا بالغ الأهمية للنظم الزراعية المستدامة ويجب الاعتراف بها وتقديرها.
دراسة الحالة 3تسخير قوة الشراكة والابتكار التقني للحد من فقدان الغابات بسبب السلع الأساسية
الموقع: غانا
الشركاء: منظمة الأغذية والزراعة، ومعهد الموارد العالمية، وشركة Google، والإدارة الوطنية للملاحة الجوية والفضاء، وشركة Unilever، والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، ووزارة الخارجية الأمريكية.
ترجيح أنواع الابتكارات
السياق. لقد تراجعت إزالة الغابات في العقود الأخيرة، ولكن التحدي لا يزال يتمثل في إنتاج السلع الأولية من قبيل زيت النخيل والكاكاو وفول الصويا ولحم البقر على نحو مستدام. وإدراكًا لذلك، دخلت اللوائح التنظيمية المتعلقة بالمنتجات من سلاسل الإمدادات الخالية من إزالة الغابات حيز التنفيذ، مثل لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن سلاسل الإمدادات الخالية من إزالة الغابات وتدهور الغابات (المعروفة بمختصر EUDR). ويُعدّ تحسين مراقبة استخدام الأراضي وتتبّع سلاسل إمدادات السلع الأساسية خطوات ضرورية لفهم تأثير السلع الأساسية على الغابات، ودعم تصميم حلول فعالة لمعالجة فقدان الغابات وتنفيذها، وجعل الإنتاج الزراعي والنظم الغذائية أكثر استدامة. وإن اللوائح التنظيمية من قبيل لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن سلاسل الإمدادات الخالية من إزالة الغابات وتدهور الغابات لها آثار كبيرة على منتجي السلع الأساسية: ففي غانا، على سبيل المثال، قد يفتقر منتجو الكاكاو إلى إمكانية الوصول إلى الحلول التقنية والبيانات المطلوبة للامتثال.
ويكمن الهدف من شراكة بيانات الغابات (المشار إليها في ما يلي باسم «الشراكة») في ضمان وصول جميع أصحاب المصلحة إلى بيانات جغرافية مكانية متسقة وموثوقة ومفتوحة المصدر تخص السلع الأساسية المتعلقة بمخاطر الغابات. ويحتاج المزارعون أصحاب الحيازات الصغيرة والشعوب الأصلية - الفئات الأكثر عرضة لمتطلبات اللوائح الناشئة - بشكل خاص إلى حلول تقنية مناسبة للغرض المنشود (لتحديد الموقع الجغرافي) لإثبات الامتثال. وفي إطار تحالف السلع العامة الرقمية، تقود المنظمة مسار عمل الابتكار الخاص بالشراكة بشأن الحلول الرقمية العامة لرصد الغابات والسلع.
الابتكار. تعمل الشراكة مع مؤسسة Linux في إطار المشروع الرائد حول «الزراعة المستدامة للنظم الإيكولوجية للغابات» التابع لمركز مبادرة Team Europe للحد من إزالة الغابات، من أجل تطوير وتطبيق حلول رقمية مجانية ومفتوحة المصدر وتتوافق مع اللوائح التنظيمية بشأن وقف إزالة الغابات. وتتبع الشراكة نهج التقارب الهيكلي للأدلة والذي يهدف إلى تمكين امتثال جميع المنتجين بناءً على مبادئ إمكانية الوصول والشمول وقابلية المقارنة وقابلية التشغيل البيني.
ويعمل نهج تقارب الأدلة على تبسيط الوصول إلى البيانات الجاهزة للتحليل بشأن الغابات والسلع الأساسية وتغيّر استخدام الأراضي على أي نطاق لجميع المنتجين، وبالتالي تمكينهم من توليد البيانات التي يحتاجون إليها للامتثال للوائح التنظيمية بشأن وقف إزالة الغابات. ويشمل هذا النهج العناصر الأساسية التالية:
◂ تطبيق Open Foris Ground، الذي طوّرته المنظمة بالاشتراك مع شركة Google، لتمكين المستخدمين من تحديد الموقع الجغرافي أو تحديد حدود مزارعهم.
◂ سجّل الأصول (طُوّر بواسطة AgStack من مؤسسة Linux)، وهو سجّل عام مجاني وقابل للعنونة وغير قابل للاكتشاف لحدود الحقل/المزرعة من دون أي إسنادات أخرى (أي أن الحقول مجهولة ولا تحمل معلومات شخصية أو أي معلومات أخرى)؛
◂ خط بيانات يمكّن المستخدمين من البحث عن البيانات الجغرافية المكانية والزمنية المتاحة للجمهور مثل تغيّر الغطاء الأرضي وطبقات استخدام الأراضي لقطعة أرض معيّنة، ويُنفذّ في ما يتعلق بمختلف السلع العامة الرقمية لمجموعة Open Foris لمساعدة البلدان على رصد الغابات واستخدام الأراضي والإبلاغ عنها.
النتائج والآثار. ينطوي أحد مجالات تركيز الشراكة على الكاكاو في غانا، وتشمل النتائج المبكرة وضع خطوط أساس للبيانات ومسارات للكاكاو مرتبطة بإزالة الغابات. ويجري اختبار هذا النهج ميدانيًا في غانا وفي المركز الإقليمي لغرب أفريقيا التابع لمبادرة NASA-SERVIR (شراكة بين المنظمات الإقليمية لتعزيز القدرات من أجل مساعدة البلدان على استخدام المعلومات التي توفرها أقمار مراقبة الأرض والتكنولوجيات الجغرافية المكانية). وتتمثل النتيجة في الرصد والتحقق والمساءلة الموثوقة والمنهجية للحد من إزالة الغابات بسبب زراعة الكاكاو. وتُتاح بيئة المعالجة للجمهور، وتستخدمها حكومة غانا لدعم منتجي الكاكاو في تقديم الأدلة لمطالبات لائحة الاتحاد الأوروبي بشأن سلاسل الإمدادات الخالية من إزالة الغابات وتدهور الغابات بعدم إزالة الغابات على الإطلاق في مزارعهم.
إمكانية توسيع النطاق. يمكن تكييف النظام الإيكولوجي للبيانات الجغرافية المكانية الذي توفره الشراكة مع السلع الأساسية الأخرى والبلدان والأقاليم الأخرى. وبالإضافة إلى ذلك، فإن بروتوكولات تبادل البيانات ومعايير تحديد الموقع الجغرافي الناشئة في إطار الشراكة، لا تخضع للوائح التنظيمية ويمكن اعتمادها لاستخدامات أخرى. وتقدّم المنظمة دعمًا تقنيًا مماثلًا لكلٍ من بيرو وفييت نام في إطار برنامج تسريع الرصد المبتكر للغابات (AIM4Forestsا) 203 مع الاستفادة من الابتكارات التقنية المستحدثة في إطار الشراكة. وسيتزايد الدعم في إطار برنامج تسريع الرصد المبتكر للغابات في عام 2024، وذلك أيضًا في ضوء اللوائح الناشئة المتعلقة بالحد من إزالة الغابات في المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية، والولايات المتحدة الأمريكية. وعلى نطاق أوسع، تتمتع الشراكة بالقدرة على تحفيز التغيير الكبير بفضل حلولها التقنية من خلال تسخير الوصول الجماعي لوكالات الأمم المتحدة، ومنظمات المجتمع المدني الكبرى، وشركات البيانات والتكنولوجيا الكبرى.
FAO/Frank Owusu ©
دراسة الحالة 4دمج أدوات وتكنولوجيات جديدة في نماذج إدارة الغابات المجتمعية الحالية لتحسين نتائج الغابات
الموقع: كمبوديا
الشركاء: منظمة الأغذية والزراعة، ووزارة البيئة والتنمية المستدامة (MinAmbiente) (كولومبيا)، والسلطات البيئية دون الوطنية، والمنظمات المجتمعية.
ترجيح أنواع الابتكارات
السياق. في كولومبيا، تشكّل الأراضي والغابات التي تديرها المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية حوالي 53 في المائة من إجمالي مساحة الأراضي، في شكل محميات للشعوب الأصلية، و مناطق محمية للفلاحين (zonas de Reserve Campesinas)، والمجالس المجتمعية للمجتمعات الكولومبية التي تنحدر من أصول أفريقية (consejos comunitarios de comunidades Afrocolombianas). وهذه الأراضي مهمة للحفاظ على التنوّع البيولوجي والثقافات، فضلًا عن تخزين الكربون وإدارة المياه. وتمارس الإدارة المجتمعية للغابات في كولومبيا منذ عدة عقود، ولكن التحديات المستمرة أعاقت فعاليتها، بما في ذلك الإجراءات البيروقراطية المحلية المطوّلة وغير المنسقة، وقلة فهم اللوائح التنظيمية، والافتقار إلى التمويل المستدام.
الابتكار. لقد أدت السياسات التمكينية الجديدة والتعاون الاستراتيجي إلى تنشيط المؤسسات الحرجية المجتمعية وتعزيز إدارة الغابات. ويركز تنفيذ كولومبيا لنموذج الإدارة المجتمعية للغابات الجديد على الإدارة التعاونية كوسيلة لتقليل الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها والمساهمة في العمل المناخي.
وينطوي أحد العناصر الأساسية في نموذج الإدارة المجتمعية للغابات الجديد على استراتيجية إدارة الغابات ومكافحة إزالة الغابات، Bosques Territorios de Vida («الغابات - مناطق الحياة»)، التي وضعتها وزارة البيئة والتنمية المستدامة. وقد وُضعت تلك الاستراتيجية باستخدام نهج متكامل لتحديد ما إذا كانت النُهج الجديدة لإدارة الغابات يمكن أن تؤدي، في الوقت نفسه، إلى وقف إزالة الغابات ومكافحة تغيّر المناخ والمساهمة في التنمية الريفية المستدامة وإدارة المفاضلات بين الزراعة والغابات. ويتطلّب ذلك التعاون بين الوزارات (بما في ذلك وزارة الزراعة)، والسلطات البيئية الإقليمية، والأوساط الأكاديمية، والقطاع الخاص، والشعوب الأصلية، والمنظمات غير الحكومية. وإن استخدام الأنشطة المختلفة للتحرك نحو الإدارة المجتمعية للغابات (مثل استخدام المنتجات الخشبية وغير الخشبية، والحوافز المالية، وإنشاء المشاتل، ونظم الحراجة الزراعية، وإجراءات الإصلاح) مكّن الشركاء وأصحاب المصلحة الخارجيين من فهم أن التدخلات على مستوى المناظر الطبيعية يمكن أن تؤدي بسرعة إلى نتائج اجتماعية وبيئية واقتصادية فعلية ومؤثرة. وتتضمن استراتيجية إدارة الغابات ومكافحة إزالة الغابات خطوط عمل تركز على الاعتراف بحوكمة الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية وممارساتها التقليدية في الإدارة المستدامة للغابات؛ وعلى تعزيز وتوطيد سلاسل القيمة الحرجية؛ و»الترابط».ث
وقد ساعدت الجهود الإضافية في تعزيز الإدارة المجتمعية للغابات. وعند صياغة الاستراتيجية الوطنية للمبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها، على سبيل المثال، أظهرت المشاورات مع أصحاب المصلحة في المجتمع المنافع المحتملة لدمج الغابات المجتمعية كآلية لتحقيق الأهداف المناخية للبلاد. وقد ساعد دمج الغابات المجتمعية في نظام الحوافز المالية والمدفوعات القائمة على النتائج، في إطار الاستراتيجية الوطنية للمبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها، على توفير قاعدة تمويل أكثر استدامة للإدارة المجتمعية للغابات؛ كما أدى ذلك إلى تحسين رصد الغابات على المستوى المجتمعي وزيادة وصول مؤسسات الغابات المجتمعية إلى الأسواق.
وتشمل الأساليب المبتكرة الأخرى لتأمين مصادر تمويل أكثر استدامة للإدارة المجتمعية للغابات اعتماد منهجية تحليل السوق والتنمية ومنطق التدخل الخاص بمرفق الغابات والمزارع؛ ودمج نهج للمنظور الجنساني والأجيال؛ وتقديم المساعدة التقنية من قبل فريق متعدد التخصصات في كل موقع تجريبي للغابات المجتمعية؛ والتعاقد مع منظمات المجتمع المحلي لتقديم الخدمات اللوجستية والتقنية لأنشطة المشروع.
النتائج والآثار. أدت المعرفة المكتسبة من تنفيذ الإدارة المجتمعية للغابات من خلال المشاريع التجريبية إلى تحسين التنسيق بين قطاعي الحراجة والزراعة، وهو ما ساعد بدوره على تحسين نوعية حياة الأفراد في المناطق الريفية، ومكّن من التقدّم نحو الأهداف المناخية للبلاد، وزيادة الترابط بين مناطق الغابات.
وأدى وضع نموذج الإدارة المجتمعية للغابات الجديد إلى تمكين التقدّم نحو تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للمبادرة المعززة لخفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها، والامتثال لقوانين الغابات المتعلقة بالوصول القانوني واستخدام المنتجات الحرجية الخشبية وغير الخشبية؛ كما عزز قدرة المجتمعات على التقدّم بطلبات والحصول على تصاريح وأذون الاستخدام الصادرة عن السلطات الإقليمية التي تتمتع بحكم ذاتي. وقد أدى هذا النهج إلى الاعتراف الرسمي بالإدارة المجتمعية للغابات كأداة حاسمة لتحقيق الأهداف المتعلقة بالحفاظ على الغابات، والتخفيف من آثار تغيّر المناخ ورفاه المجتمع، وشجع على دمج المنظور الجنساني والشبابي في تصميم خطط الغابات وإدارتها. ونظرًا إلى أهمية الإدارة المجتمعية للغابات بالنسبة إلى سبل عيش الشعوب الأصلية والمجتمعات الكولومبية التي تنحدر من أصول أفريقية والمجتمعات المحلية، فقد ساعد الاعتراف الرسمي بها في إطار السياسات على إضفاء الشرعية على الدور الرئيسي للمعارف التقليدية في المحافظة على الغابات وإبرازه.
ومكّنت هذه الاستراتيجية من إقامة شراكات جديدة بين مؤسسات الغابات المجتمعية ووسطاء القطاع الخاص، ما أدى إلى خفض تكلفة دخول السوق لمنتجي الغابات المجتمعيين وتعزيز قدرة أعمالهم على الاستمرار، وبالتالي إلى زيادة الدخل وخلق فرص جديدة لسبل العيش القائمة على الغابات. وقد تعاونت مختلف منظمات التعاون والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات الخاصة تحت قيادة وزارة البيئة والتنمية المستدامة. وفي بداية العملية، لم تكن تصاريح الحصاد الجماعي لأراضي الفلاحين منتشرة على نطاق واسع، على الرغم من كونها أحد أحكام القانون الكولومبي، ولكن ظهرت حالات ناجحة مع تنفيذ نموذج الإدارة المجتمعية للغابات. وتؤكد خطة التنمية الوطنية الأخيرة، بموجب القانون 2294 لعام 2023، على امتيازات الغابات للفلاحين المنصوص عليها في المادة 49، ما يخلق فرصة لتنفيذ الإدارة المجتمعية للغابات في المناطق التي لم يكن من الممكن التفكير فيها من قبل. ويجري تنفيذ هذا النموذج في 12 مقاطعة (تنتشر فيها إزالة الغابات وتمارس الغابات المجتمعية منذ فترة طويلة) وهناك ما لا يقلّ عن 30 مبادرة من مبادرات الإدارة المجتمعية للغابات قيد التنفيذ، ومعظمها في منطقة الأمازون. وعلى المستوى الوطني، يخضع حوالي 000 271 هكتار لنظام الإدارة المجتمعية للغابات، بمشاركة ما يقرب من 3 400 أسرة من الشعوب الأصلية ومجتمعات الفلاحين والمنحدرين من أصول أفريقية.
إمكانية توسيع النطاق. إن نموذج الإدارة المجتمعية للغابات الذي استُحدث في إطار استراتيجية إدارة الغابات ومكافحة إزالة الغابات واعد، ولا سيما بفضل قدرته المتأصلة على التكيّف، والموارد الحرجية الواسعة في كولومبيا، ووجود أقاليم جماعية تتمتع بالقدرة على إدارة الغابات. وقد أُثبتت قدرة النموذج على التكيّف وقابلية تكراره عندما توسّع نطاقه من أربعة مشاريع تجريبية في أربع مقاطعات في عام 2018 إلى 30 مبادرة في 12 مقاطعة في عام 2023.
ويتمتع هذا النموذج بإمكانات كبيرة لتنمية المجتمع المحلي مع المساعدة في الوقت ذاته على حماية الموارد الطبيعية؛ ويمكن أن يساهم في مكافحة تغيّر المناخ وفقدان التنوّع البيولوجي مع تعزيز الأمن الغذائي والتنمية المستدامة. ويؤدي هذا النموذج دورًا حاسمًا في الخطة الوطنية لمكافحة إزالة غابات الأمازون.
UN-REDD Programme ©
دراسة الحالة 5الابتكار التقني وبناء القدرات والتمويل لدعم الشعوب الأصلية باعتبارها أوصياء على الغابات
الموقع: على الصعيد العالمي
الشركاء: التحالف الدولي للأراضي، ومعهد الموارد العالمية، وأعضاء فريق LandMark التوجيهي، الذي يضم تحالف الشعوب الأصلية في نوسانتارا، وحلف الشعوب الأصلية في آسيا، ومركز التنمية المستدامة والبيئة، والهيئة التنسيقية لمنظمات الشعوب الأصلية في حوض الأمازون، والذي يمثّل أيضًا التحالف العالمي للمجتمعات الإقليمية، وبرنامج تنمية شعوب الأوجيك، والبرنامج المتكامل لتنمية شعب الأقزام في كيفو، ويمثّل أيضًا شبكة الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية للإدارة المستدامة للنظم الإيكولوجية للغابات في أفريقيا، ومبادرة الحقوق والموارد، والتحالف العالمي للشعوب الأصلية المتنقلة.
ترجيح أنواع الابتكارات
السياق. يتزايد الاعتراف بالدور الرئيسي الذي تؤديه الشعوب الأصلية باعتبارها الأوصياء الأكثر فعالية على مساحات شاسعة من الغابات.205،204 ومع ذلك، تتزايد الضغوط والتهديدات التي تتعرض لها تلك الأراضي والأقاليم الحرجية، مع توسّع الأنشطة الاستخراجية الزراعية وتطوير البنية التحتية. ونظرًا إلى الدور الكبير الذي تؤديه الشعوب الأصلية في المحافظة على التنوّع البيولوجي والتخفيف من آثار تغيّر المناخ والتكيّف معه، من الضروري أن يكون لها الحق في التمتع بالموارد البشرية والقانونية والتقنية لمواصلة جهودها لحماية الغابات وإصلاحها، لكنها تظلّ مستبعدة إلى حد كبير من القرارات المتعلقة بأراضيها. وإن المعارف والقدرات التقنية المحدودة، والافتقار إلى الأطر القانونية التي تقرّ بحقوقها في الأراضي والكربون، ونقص التمويل، وعدم كفاية تقاسم المنافع وعمليات الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة، تشكّل مخاطر وعوائق كبيرة أمام مشاركة هذه الشعوب الأصلية في آليات سياسات الغابات والإمكانيات الجديدة لتمويل مكافحة تغيّر المناخ.
الابتكار. سيقوم برنامج تسريع الرصد المبتكر للغابات (AIM4Forestsا)203 بتطبيق تكنولوجيات مبتكرة وحلول تقنية للشعوب الأصلية في الحصول على الاعتراف بأقاليمها، وتحسين قدراتها على رصد الغابات وتمكين مشاركتها في فرص التمويل الجديدة لمكافحة تغيّر المناخ. ومن خلال العمل مع المنصة العالمية لأراضي الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية، التي تسمى LandMark خ، ومجتمعات الممارسة التي تقودها الشعوب الأصلية، سيعمل برنامج تسريع الرصد المبتكر للغابات أيضًا على تعزيز التعلّم من القاعدة إلى القمة وفي ما بين النظراء وتوليد المعارف، ما يساعد على تمكين الشعوب الأصلية من تسخير التكنولوجيات المبتكرة وتطوير مسارات لزيادة مشاركتها في الجهود العالمية للمحافظة على التنوّع البيولوجي والتخفيف من آثار تغيّر المناخ والتكيّف معه.
النتائج والآثار. يساعد برنامج تسريع الرصد المبتكر للغابات الذي أُطلق مؤخرًا، الشعوب الأصلية في جهودها الرامية إلى رسم خرائطها الإقليمية ورصد الغابات وتطوير بياناتها وقدراتها للحصول على الاعتراف بحيازتها للأراضي والاستفادة من فرص التمويل المتعلقة بالمناخ. ومن شأن ذلك أن يعزز حقوق الشعوب الأصلية باعتبارها أوصياء على الغابات والموارد الأخرى وأن يتيح تقاسم المنافع بشكل أكثر شمولًا وإنصافًا واستدامة. ومن شأن زيادة قدرات رسم الخرائط والرصد أن تؤدي في نهاية المطاف إلى تعزيز موقف الشعوب الأصلية في مطالبتها بالمدفوعات على أساس نتائج أنشطة المحافظة على الغابات في أراضيها وإدارتها المستدامة وأرصدة الكربون التي يحق لها الحصول عليها. فعلى سبيل المثال، اعتبارًا من سبتمبر/أيلول 2023، قدّمت 26 حكومة مقترحات مؤهلة لتمويل الكربون إلى تحالف خفض الانبعاثات من خلال تسريع التمويل الحرجي (LEAF)،ذ ولكن واحدًا منا فقط (من دولة بوليفيا المتعددة القوميات) كان يتعلق بإقليم معترف بها للشعوب الأصلية. ومن المهم التأكد من أن الشعوب الأصلية في وضع جيد يسمح لها بالمشاركة في التمويل المناخي إذا رغبت في ذلك والحصول على حصة عادلة من المنافع.
إمكانية توسيع النطاق. على الرغم من أن الشعوب الأصلية تمتلك أو تدير ربع أراضي العالم، فإن حقوقها المتعلقة بالأراضي لا تزال غير معترف بها في أجزاء كثيرة من العالم.206 ويمكن أن يساعد تمكين الشعوب الأصلية من خلال رسم خرائط أراضيها وجمع بيانات عالية الجودة على زيادة وضوح أراضيها ودعم الجهود الرامية إلى تأمين حقوق الأراضي، والتي تُعدّ واحدة من أفضل الطرق وأكثرها فعالية من حيث التكلفة للحد من إزالة الغابات والحد من فقدان التنوّع البيولوجي وانبعاثات الكربون. وهناك إمكانية لتعزيز وتكرار مبادرات رسم الخرائط والرصد التي تقودها الشعوب الأصلية في مناطق شاسعة من خلال هذا المشروع،203 وهو ما يمكن أن يشكّل أساسًا لمشاركتها في تمويل مكافحة تغيّر المناخ.
FAO/Amerindian People’s Association ©
دراسة الحالة 6دمج العلوم والتكنولوجيا والمعارف التقليدية لتحسين عملية اتخاذ القرارات في مجال إدارة الحرائق
الموقع: مفهوم عالمي، مشروع تجريبي في جنوب شرق آسيا
الشركاء: شركاء المركز العالمي لإدارة الحرائق، وزارة الغابات الكورية، والوزارة الاتحادية للأغذية والزراعة في ألمانيا.
ترجيح أنواع الابتكارات
السياق. تستمر حرائق الغابات لفترة أطول وتكون أكثر شدة في الغابات ومناطق الأراضي الخثية والتربة الصقيعية، ويتزايد طول مواسم الحرائق في أجزاء كثيرة من العالم.34 ومن المتوقع أن يؤدي تغيّر المناخ وتغيّر استخدام الأراضي إلى زيادة تواتر حرائق الغابات وشدتها،34 وبالتالي، هناك حاجة إلى زيادة الاستثمار في الوقاية من حرائق الغابات والتأهب لها. وإن الآثار السلبية العديدة لحرائق الغابات تؤثر بشكل غير متناسب على الفئات الأشد فقرًا التي لا تتمتع بقدرات كافية للتكيّف مع نظم الحرائق المتغيّرة. وغالبًا ما تعتمد أدوات إدارة الحرائق ودعم القرارات المعاصرة على تكنولوجيات جديدة وعلوم الحرائق، لكنها قد لا تولي دائمًا اعتبارًا كافيًا لأهمية الحرائق كأداة لإدارة الأراضي، خاصة في بلدان الجنوب، وقد تفشل في دمج المعارف الواسعة بشأن إدارة الحرائق التي تحوزها مجتمعات الشعوب الأصلية والمجتمعات التقليدية الأخرى.
الابتكار. يدعم المركز العالمي لإدارة الحرائق، ض الذي تقوده المنظمة وشركاؤها، المجتمعات المحلية والبلدان في جهودها الرامية إلى تطوير أدوات المساعدة في اتخاذ القرارات بشأن إدارة الحرائق على المستوى المحلي والتي تدمج المعارف التقليدية والعلمية وأحدث التكنولوجيات للحد من الآثار السلبية لحرائق الغابات على سبل العيش والمناظر الطبيعية والمناخ. ويعتمد الابتكار على فرضية مفادها أن مشاكل الحرائق التي تؤثر على المجتمعات المحلية تتطلّب حلولًا تقودها هذه المجتمعات. وهو يقترح إجراءً للتكامل الكمي بين علوم الحرائق والمعارف التقليدية المتعلقة بالحرائق - وبالتالي «السير على قدمين»، على حد تعبير بعض زعماء الشعوب الأصلية.
وتعتمد الأدوات التي يجري تطويرها للمساعدة في اتخاذ القرارات بشأن إدارة الحرائق ما يلي:
◂ النماذج - النظم الحالية لتصنيف مخاطر الحرائق والإنذار المبكر؛
◂ والبيانات - أحدث المعلومات عن أحوال الطقس المسببة للحرائق والمناخ ونشاط الحرائق والوقود والغطاء النباتي؛
◂ والمعارف - دمج المعارف والخبرات المحلية والثقافية والتقليدية في مجال إدارة الحرائق.
ويجري تطوير أدوات للمساعدة في اتخاذ القرارات بشأن إدارة الحرائق من أجل إدارة حرائق الغابات (منعها والكشف عنها وإخمادها المسبق) والتخطيط الموصوف للحرق، بما في ذلك استخدام الحرائق التقليدية والمحلية. وهي ترتبط ارتباطًا مباشرًا بسلوك الحرائق، الذي يتم تقديره باستخدام النماذج الفيزيائية التي يتم تحديدها كميًا من خلال استهلاك الوقود ومعدل الانتشار، استنادًا إلى بيانات أحوال الطقس المسببة للحرائق والغطاء النباتي (هذا المقياس لاحتمال اندلاع الحرائق وانتشارها والتسبب في أضرار هو نتاج نظام تصنيف مخاطر الحرائق). ويوفر نظام الإنذار المبكر بالحرائق المعرفة بظروف خطر الحرائق المستقبلية ويساهم في التخطيط واتخاذ القرارات، قبل أسابيع وحتى أشهر من موسم الحرائق؛ ويمكن أن يتضمن مؤشرات الجفاف، والمعارف التقليدية المحلية حول نظم الطقس واتجاهاته، وتأثير المناخ. ويجري تطوير تلك الأدوات بالتعاون مع المجتمعات المحلية بناءً على معارفها وأفضل الممارسات المتعلقة بالحرائق. ويجري اختبار هذا النهج في جنوب شرق آسيا في سياق ضمان مستقبل الغابات من خلال آلية الإدارة المتكاملة للمخاطر.
النتائج والآثار. يمكن تمكين الأفراد من خلال أدوات جديدة للمساعدة على اتخاذ القرارات في مجال إدارة الحرائق، تجمع بين العلوم والتكنولوجيا الحديثة وبين المعارف والخبرات واحتياجات المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية في مجال إدارة الحرائق. ويمكن لهذه الأدوات تمكين المسؤولين المحليين عن إدارة الحرائق من استخدام معلومات المخاطر والإنذارات المبكرة للتنبؤ بتهديدات حرائق الغابات والاستعداد لها والتخطيط لممارسات الحرق التقليدية وتنفيذها بأمان. وقد تكون المجتمعات قادرة على تنفيذ خطط مكافحة الحرائق المتكاملة قبل حدوث ظروف شديدة الخطورة، بما في ذلك الحروق الموصوفة التي تهدف إلى تحقيق الأهداف التقليدية لإدارة الحرائق والأراضي.
إمكانية توسيع النطاق. ستوفر الأدوات المبتكرة للمساعدة على اتخاذ القرارات بشأن إدارة الحرائق التي تم وضعها مخططًا لوكالات مكافحة الحرائق الوطنية والأنشطة المماثلة في جميع أنحاء العالم، ومنهجية لدمج علوم الحرائق والمعارف التقليدية، بالإضافة إلى أمثلة على أدوات المساعدة في اتخاذ القرارات بشأن إدارة الحرائق على مستوى المجتمع المحلي. وسيتم دمج النواتج في المركز العالمي لإدارة الحرائق، الذي يتلقى دعمًا دوليًا واسع النطاق كوسيلة لتعزيز قدرات البلدان على الإدارة المتكاملة للحرائق، بما في ذلك من خلال التركيز على المجتمعات المحلية، وبالتالي ضمان التواصل والفهم على نطاق واسع.
FAO/Brett Shields ©
تؤدي زراعة أشجار المانغروف إلى زيادة قدرة المجتمعات الساحلية على الصمود.
FAO/Benjo Salvatierra ©
