الملحق 5
بيانات التعريفات الجمركية وتعاريف المجموعات الغذائيةأأأ
استُمدت بيانات "التعريفات الجمركية المطبقة فعليًا" المستخدمة في هذا التحليل من نظام التحاليل والمعلومات التجارية التابع لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UNCTAD-TRAINS) الذي تستضيفه قاعدة بيانات الحل التجاري العالمي المتكامل في البنك الدولي (2021). 416 وتشمل البيانات مكافئات قيمية بالنسبة إلى "التعريفات النوعية" التي تفرض كمبالغ نقدية ثابتة على كل وحدة من الكميات المستوردة. وتُمثل "التعريفة الجمركية المطبقة فعليًا" أقل رسوم قد يطبقها بلد معيّن على منتج مستورد معيّن من بلد منشأ معيّن بعد النظر في جميع الترتيبات التجارية التفضيلية أو الاتفاقات التجارية مع بلد المنشأ، بالإضافة إلى التعريفات الجمركية التي يفرضها البلد بالنسبة إلى الدولة الأولى بالرعاية (أي ببساطة "التعريفات الجمركية" التي تُفرض عندما لا يكون البلد المستورد عضوًا في منظمة التجارة العالمية). ويتم ترجيح "التعريفات الجمركية المطبقة فعليًا" على مجموعات المنتجات/بلدان المنشأ بقيمة الواردات المقابلة لها كي تعكس الأهمية الأكبر لبعض مجموعات المنتجات/بلدان المنشأ في سلة واردات بلد ما مقارنة بغيرها. وتُقابل التعريفة المرجحة لقيمة الواردات الناتجة عن ذلك متوسط التعريفة الجمركية التي يفرضها بلد ما على قيمة استيراد سلعة معيّنة داخل مجموعة غذائية معيّنة. وأخيرًا، تُحسب وسائل التعريفة الجمركية على المستوى القطري لكل مجموعة غذائية في المتوسط لمختلف البلدان المدرجة في مجموعات الدخل الأربع على النحو الذي حدده البنك الدولي. ببب
- الأغذية العالية التجهيز هي الأغذية التي مرت بمراحل متعددة من التجهيز وغنية بالسكريات والملح والزيت والدهون أو بمواد مثل شراب الذرة العالي الفركتوز.417 وقد تبيّن أن للاستهلاك المفرط لهذه الأغذية آثار ضارة على صحة الإنسان.418، 419 ولتحديد هذه الأغذية في بيانات التعريفات الجمركية، يستخدم التحليل مخططًا واردًا في Boysen وآخرين (2019)97 تتم فيه مطابقة المنتجات المدرجة ضمن المجموعة الرابعة في نظام نوفا لتصنيف الأغذية الذي وضعه Monteiro وآخرون (2019)417 مع المواد الغذائية الفردية في النظام المنسق عند مستوى 6 أرقام من النظام المذكور. وتشمل المجموعة الرابعة في نظام نوفا لتصنيف الأغذية المنتجات المحددة بأنها "فائقة التصنيع" وتشمل، على سبيل المثال "(...) المنتجات الجاهزة للتسخين المعدة مسبقًا، بما فيها الفطائر وأطباق المعكرونة والبيتزا؛ و"لقيمات" و"أصابع" لحم الدجاج والأسماك، والنقانق، والبرغر، والهوت دوغ، وغيرها من منتجات اللحوم المعاد تشكيلها؛ والحساء "السريع التحضير" المسحوق والمعبأ، وشرائط المعكرونة، والحلويات".417
- وجهت السياسات اهتمامًا كبيرا إلى السكر والحلويات بسبب آثارهما المحتملة على الصحة العامة، وتقترح منظمة الصحة العالمية الحد من المتناول من السكريات الحرة.30 وللحد من استهلاكها، فرضت عدة حكومات ضرائب قائمة على الأغذية تستهدف في بعض الأحيان صراحة الأغذية المستوردة.98 وتُحدد هذه المنتجات من خلال البندين 1701 و1702 في النظام المنسق، وتشمل السكر بمختلف استخداماته، فضلًا عن البند 1703 ("دبس السكر"). وبالإضافة إلى ذلك، أُدرجت أيضًا المنتجات الواردة تحت البند 1704 التي تغطي الحلويات والحلوى السكرية.
- الفاكهة والخضار، في المقابل، تُمثل مصدرًا رئيسيًا للألياف الغذائية والفيتامينات والمعادن الأساسية. وتُشير البيانات إلى أن استهلاكها يمكن أن يحد من خطر الإصابة ببعض أنواع السرطان وأمراض القلب والأوعية الدموية ويقي من زيادة الوزن، وتوصي منظمة الأغذية والزراعة/منظمة الصحة العالمية باستهلاك ما لا يقل عن 400 غرام من الفاكهة والخضار يوميًا (باستثناء الجذور النشوية والدرنات). 93، 420، 421، 422 وتحدد الفاكهة والخُضر في بيانات التعريفات الجمركية في الفصلين السابع والثامن من القسم الثاني من النظام المنسق، وهما "الخضار الصالح للأكل وبعض الجذور والدرنات"، و"الفاكهة وثمار الجوز الصالحة للأكل؛ وقشور الحمضيات أو البطيخ" على التوالي. وحُذف من هذين الفصلين بنود القسم الرابع من النظام الموحد التي تغطي أصناف الجوز (0801 و0802) وكذلك الخُضر البقولية المجففة (0713) والجذور النشوية والدرنات، مثل البطاطا (0714)، لأنها لا تُعتبر "خضارًا" وفقًا للتعريف المستخدم في التقرير المطروح (انظر الحاشية 2 في الإطار 10).
- الأغذية والمشروبات تُحدد من خلال جميع مدونات القسم السادس من النظام المنسق المدرجة تحت الفئة 1 من الفئات الاقتصادية العامة للأمم المتحدة (التنقيح الرابع): "الأغذية والمشروبات". وتضاف إلى ذلك السلع المدرجة تحت البندين 1004 ("الشوفان") و1005 ("الذرة") من النظام المنسق.
