4 الاستجابات للمخاطر والإجراءات
2.4 مجال العمل الثاني: تنفيذ حلول متكاملة على نطاق واسع
عزز المجتمع الدولي الإدارة السليمة والمستدامة للموارد الطبيعية واستعادتها، بما في ذلك النُهج المحددة للأراضي والتربة والمياه وخدمات النظم الإيكولوجية. ويمكن أن تساعد هذه الأساليب في تحديد العتبات الحرجة في أنظمة الموارد الطبيعية، ما يؤدي إلى نتائج مفيدة عند تجميعها ضمن حزم أو في برامج الدعم الفني والمؤسسي والمالي وفي ما يتعلق بالحوكمة.
3-2-4 اعتماد إدارة تكييفية وتغيير هيكلي
تعتبر إدارة الموارد المستدامة عبر جميع المناطق المناخية الزراعية خطوة أولى حاسمة. وبما أنّ الضغوط على أنظمة الأراضي والمياه تهدد الإنتاجية الزراعية حيث تشتد الحاجة إلى النمو، فإن تخطيط الموارد من الأراضي والمياه على مستويات صنع القرارات المختلفة سيؤدي دورًا رئيسيًا في تعزيز الاستخدام المستدام والفعال للموارد.
وتساعد مجموعة واسعة من أدوات وأساليب تخطيط الموارد صانعي القرارات والمخططين والممارسين، الذين يعملون على المستويات العالمية والوطنية والمحلية، على التخطيط واتخاذ الإجراءات وتوسيع نطاق خيارات الإدارة المستدامة للأراضي (الإطار 4). ومع أن نقص البيانات غالبا ما يحدّ من فعالية التخطيط، فإن مخططي الموارد يرتقون إلى مستوى التحدي ويستخدمون الاستشعار عن بعد والبيانات الضخمة والأساليب التحليلية المبتكرة التي تحدث ثورة في التخطيط. وتستخدم النماذج بشكل متزايد في النهج التشاركية التي تشمل جميع أصحاب المصلحة. كما تستخدم لتطوير وتكييف النظم الزراعية والغذائية لتحسين الظروف الاقتصادية والاجتماعية وتوليد فوائد وفرص متعددة للاقتصادات المحلية والوطنية والاستثمارات الخاصة والعامة.
الإطار 4 - التخطيط المتكامل لأحواض المياه وإدارتها لتوسيع نطاق الإدارة المستدامة للأراضي
كان مشروع إدارة النظم الزراعية الإيكولوجية العابرة للحدود في حوض نهر كاجيرا واحدًا من 36 مشروعًا لبرنامج الاستثمار الاستراتيجي TerrAfrica من أجل الإدارة المستدامة للأراضي في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.
ويمكّن حوض نهر كاجيرا (بوروندي ورواندا وأوغندا وجمهورية تنزانيا المتحدة) أكثر من ١٦ مليون شخص من كسب عيشهم من الزراعة والرعي وصيد الأسماك. ومع ذلك، أدى النمو السكاني السريع، وتكثيف الزراعة، والتخفيض التدريجي في أحجام المزارع، وممارسات إدارة الأراضي والمياه غير المستدامة إلى تدهور قاعدة الموارد.
وتم دمج نُهج تخطيط وإدارة مستجمعات المياه في استراتيجيات الحكم المحلي لتعزيز الإدارة التشاركية والمستدامة للأراضي والمياه والتنوع البيولوجي. وفي بوروندي وجمهورية تنزانيا المتحدة، أُنشئت مجموعات إدارة مستجمعات المياه لتحديد أولويات التنفيذ والإشراف عليه، ما أدى إلى تحسين الأمن الغذائي وحل النزاعات على الموارد. وفي أوغندا وجمهورية تنزانيا المتحدة، مكّن التخطيط التشاركي لاستخدام الأراضي المجتمعات المحلية والحكومة من الموافقة على نتائج تخطيط مستجمعات المياه والإدارة المتكاملة للنظم الإيكولوجية الزراعية لتحقيق منافع من حيث الإنتاجية الزراعية والموارد الطبيعية والمناخ والتنوع البيولوجي والأمن الغذائي وسبل العيش.
وتساعد الأدوات الجديدة مخططي الموارد على فهم مدى الفجوات القائمة في الغلات والإنتاج ومكانها، إذ لا تزال مناطق كثيرة تعاني من ضعف غلة المحاصيل البعلية وعجز الإنتاج. وفي أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، على سبيل المثال، تبلغ الغلة 24 في المائة فقط مما يمكن تحقيقه بمستويات أعلى من المدخلات وإدارة جيدة للموارد. وتوجد فروق كبيرة في الغلات أيضا في أمريكا الوسطى والهند والاتحاد الروسي، تعزى إلى انخفاض المدخلات والإدارة غير الفعالة. ويمكّن التخطيط الفعال صانعي القرار من توجيه تدخلاتهم وتحسين إنتاج الغذاء وفقًا للاحتياجات وفرص الاستثمار المتاحة.
وتوفّر مجموعة أدوات تخطيط الموارد من الأراضي التي وضعتها منظمة الأغذية والزراعة موردًا يدعم التخطيط التشاركي للموارد من الأراضي. وهي توفر معلومات وجردًا للأدوات والنهج لمساعدة أصحاب المصلحة العاملين في مختلف المناطق والقطاعات والمستويات. ومجموعة الأدوات هذه قائمة على شبكة الإنترنت وتتاح مجانا ويجري تحديثها بانتظام مع إضافة وصف موجز وروابط إلى مجموعة شاملة من أدوات التخطيط في ما يتعلق بالموارد من الأراضي والنهج التي وضعتها منظمة الأغذية والزراعة وغيرها من المؤسسات.
وتشمل أدوات الموارد المائية في منظمة الأغذية والزراعة المحاسبة والتدقيق في مجال المياه، وتجميع المياه، ونظم الزراعة المعيارية، وتخطيط موارد المياه غير التقليدية، ومجموعة أدوات الجفاف بما في ذلك نظم الإنذار المبكر، ونموذج المنظمة للتنبؤ باستجابة المحاصيل للماء «AquaCrop» وأداة التدفق البيئي ونظم صيد متكاملة لزيادة الأرباح والاستدامة من خلال دمج مصايد الأسماك في أنظمة الري.
ومن الضروري أيضا أن تكون إدارة الأراضي والمياه جزءًا لا يتجزأ من خطط إدارة مخاطر الكوارث، وخطط إدارة الفيضانات والجفاف، وخطط التكيّف الوطنية وخطط لتلبية المساهمات المحددة وطنيا التي وُضعت بموجب اتفاق باريس.
2-2-4 اقتراح مجموعة حلول عملية
إن تنوع القطاع الخاص، من صغار المزارعين إلى المشاركين في مراحل المعالجة والتخزين والنقل والتسويق لسلسلة القيمة الغذائية، بما في ذلك مورّدوهم، يوفر فرصة كبيرة للاستجابة للتحديات المرتبطة بالأراضي والمياه. وتقع مسألة اختيار التكنولوجيا ومواقع التشغيل والإشراف البيئي وممارسات المسؤولية الاجتماعية في دائرة الضوء، وتقدم المزيد من المبادرات وأمثلة على أفضل الممارسات، بما في ذلك نظم إصدار الشهادات والإفصاح عن المعلومات من قبل الشركات.
واعتمدت منظمة الأغذية والزراعة التكثيف المستدام والاعتماد على الزراعة الذكية مناخيا لمساعدة الأعضاء على التكيف مع الزيادات المستقبلية في الطلب على السعرات الحرارية والموارد من الأراضي والمياه المحدودة. ويشمل التكثيف المستدام زيادة كفاءة استخدام الموارد والاستفادة المثلى من المدخلات الخارجية، وتقليل الآثار البيئية الضارّة لإنتاج الأغذية، وسدّ فجوات الغلّات في الأراضي الزراعية القائمة الضعيفة الأداء، واستخدام أصناف محاصيل وسلالات حيوانية محسنة. وتهدف الزراعة الذكية مناخيا إلى زيادة الإنتاجية الزراعية والدخل، والتكيف مع تغيّر المناخ وبناء القدرة على الصمود في وجهه، والحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
ويركز تقرير الأمم المتحدة عن تنمية الموارد المائية في العالم لعام 2018 على الحلول المستقاة من الطبيعة من أجل المياه. ويمكن أن تكون هذه الحلول استراتيجية فعالة لتشجيع القطاع الزراعي على إعادة توجيه الاستثمارات نحو خدمات النظام البيئي. وهي توفر تدخلات طويلة الأجل وفعالة من حيث الكلفة لمعالجة إدارة المياه واستعادة التربة والتنوع البيولوجي وحفظه.
ويجري اليوم تعزيز نهج الإدارة المتكاملة للأراضي والمياه بشكل كبير من خلال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ومنتجاتها. وحتى الإدخال البسيط للهواتف المحمولة سيوفر أساسا للتنسيق في إطار إدارة الأراضي المتعددة التخصصات والمتعددة أصحاب المصلحة وسيزيل عقبات عديدة تعترض التنفيذ (الإطار 5). ويمكن للبرامج الذكية مناخيا الآن تقديم محتوى متطور في ما يتعلق بالبيئة أو مكافحة الآفات للمستخدمين في هذا المجال.
الإطار 5 - التقدم في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات يساعد صغار مزارعي الأرزّ على الاستفادة من تنويع المحاصيل
يمكن للتقدم في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والاستشعار عن بُعد والبيانات الضخمة أن يدفع السياسات والاستراتيجيات المستهدفة بشكل فعال من حيث الكلفة. وتوجد معارف وتطبيقات محمولة لدعم المزارعين والرعاة من أجل تحسين إنتاجيتهم وإدارة المخاطر البيئية المرتبطة بها وضمان إدارة مستدامة للأراضي والمياه. ومن الأمثلة على ذلك تحديد فترات إراحة الأرزّ في آسيا في الوقت الفعلي. ويوفر هذا فرصًا لاستغلال الإراحة من أجل تنويع المحاصيل، مثل زراعة البقوليات الغذائية، واستخدام المغذّيات لمعالجة نقص التربة والنباتات، وتقليل المواد الكيميائية الزراعية، وكذلك للتنبؤ بالمناخ.
المصدر: Biradar وآخرون، 2020
ويمكن التركيز على المعالجة الدقيقة للأرض والتربة وإدارة المياه على نحو مسؤول من خلال النهج القائمة على المعرفة، لا سيما عندما تكون مستهدفة من خلال نهج قائمة على المناظر الطبيعية أو الخدمات البيئية.
وقد توسعت «مساحة الحلول» في مجال الزراعة. وأدى التقدم في البحوث الزراعية إلى توسيع النطاق التقني لإدارة الأراضي والمياه. ويمكن دمج الحلول القائمة على الطبيعة مع مكافحة الآفات وعلم فسيولوجيا المحاصيل والتنوع البيولوجي للتربة، وتطبيقها على نطاق واسع للحد من تراكم الضغوط البيئية.
وتعدّ زيادة إنتاجية الأراضي والمياه أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق الأمن الغذائي والإنتاج المستدام ومقاصد أهداف التنمية المستدامة. ومع ذلك، لا يوجد حل «يناسب الجميع». وتتوفر حاليا «مجموعة كاملة» من الحلول العملية لتحسين إنتاج الأغذية والتصدي للتهديدات الرئيسية لتدهور الأراضي وشحّ المياه وتدهور جودتها. ولكنّ فعالية هذه الحلول تعتمد على وجود بيئة تمكينية مؤاتية، وإرادة سياسية راسخة، وسياسات سليمة وحوكمة شاملة، وعمليات تخطيط تشاركية كاملة عبر جميع القطاعات والسياقات.
وتندرج تدابير التكيف مع آثار تغير المناخ في الزراعة والتخفيف من حدتها ضمن سلسلة متصلة تشمل أمورًا عديدة من بينها معالجة العوامل التي تؤدي إلى التعرّض للخطر، واستهداف آثار تغير المناخ بشكل صريح.
3-2-4 تجنب اتجاه تدهور الأراضي وعكسه
أصبح تدهور الأراضي الذي تسببه الأنشطة البشرية أولوية الآن رغم تجاهله إلى حد كبير في الماضي. ويمكن تجنبه وعكسه في كثير من الحالات. وستكون النهج مثل الإدارة المستدامة للأراضي التي تتصدى للتهديدات العشرة الرئيسية لتدهور التربة أثناء إدارة الموارد المائية والغطاء النباتي والتنوع البيولوجي، حاسمة في تلبية تطلعات الأمن الغذائي العالمي وأهداف التنمية المستدامة. وسيتعين تعميمها وتوسيعها بدعم من السياسات والآليات المالية الفعالة. وتشير الدراسات إلى أن الاستعادة تكلّف أقل من ثلث كلفة التقاعس، ومنع التدهور بشكل عام أقل كلفة بكثير من الاستعادة.
وتحييد تدهور الأراضي، وهي حالة تدعم فيها مساحة الأرض وجودتها وظيفة النظام الإيكولوجي وتعزز الأمن الغذائي، يمكن أن تساعد الحكومات في مواجهة تحديات التدهور وتحديد الأهداف وتخطيط التدخلات القائمة على مبدأ «تجنب تدهور الأراضي > تقليله > عكسه».
والدراسة العالمية لنهج حفظ الموارد وتكنولوجياته هي نظام معارف يسترشد به من أجل تنفيذ الإدارة المستدامة للأراضي وحياد تدهور الأراضي. ويشمل نظام الدراسة العالمية لنهج حفظ الموارد وتكنولوجياته، تقنيات ونهج تشمل تجميع المياه، والحفاظ على التربة والمياه، والزراعة البعلية والمروية، وإدارة الثروة الحيوانية والرعوية، وإدارة مستجمعات المياه، والتكيف مع المناخ والتخفيف من حدته.
