Cостояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2022

Цели и задачи

Неоспоримо, что аквакультура играет важнейшую роль в обеспечении продовольственной без опасности и питания в мире и в сокращении разрыва между спросом на пищевую продукцию из водных биоресурсов и предложением этой продукции³. Ожидается, что повышение производительности и модернизация сектора, интенсификация производства и расширение экономического и географического доступа к выращиваемой в искусственных условиях продукции из водных биоресурсов³ помогут повысить положительное влияние сектора на источники средств к существованию и занятость. По прогнозам, к 2030 году производство пищевой продукции из водных биоресурсов возрастет еще на 15 процентов (ОЭСР и ФАО, 2021), и широко признается, что этот рост будет в первую очередь связан с развитием аквакультуры. Но этот рост не должен быть сопряжен с уроном для здоровья водных экосистем, увеличением загрязнения, снижением благополучия животных, биоразнообразия и социального равенства. Чтобы избежать такого ущерба, необходимы новые устойчивые и построенные на равноправии стратегии развития аквакультуры.

Развитие аквакультуры должно стать одним из главных приоритетов, особенно в регионах, где потенциал роста сектора остается в значительной мере недоиспользованным. Инициатива "Голубая трансформация", к осуществлению которой ФАО приступила после принятия в 2021 году Декларации КРХ об устойчивости рыболовства и аквакультуры (ФАО, 2021b), является приоритетным направлением, обозначенным в Стратегической рамочной программе Организации на 2022–2031 годы. В Шанхайской декларации по итогам Глобальной конференции по аквакультуре (GCA, 2021), организованной ФАО, Сетью центров по аквакультуре в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Министерством сельского хозяйства и сельских районов Китая, также подчеркивается ключевая роль аквакультуры. В этих декларациях признается необходимость интенсификации усилий по использованию всех возможностей и решению нерешенных проблем в области развития, с которыми сталкивается аквакультура, с тем чтобы обеспечить ее устойчивое развитие и полностью реализовать ее потенциал.

Инициатива "Голубая трансформация" реализуется со следующими целями: i) расширение разработки и внедрения устойчивых систем аквакультуры; ii) обеспечение интеграции аквакультуры в стратегии в области развития и продовольственную политику национальных, региональных и глобальных масштабов; iii) содействие тому, чтобы предприятия аквакультуры удовлетворяли растущий спрос на пищевую продукцию из водных биоресурсов и создавали условия для инклюзивного обеспечения средств к существованию; и iv) расширение возможностей для разработки и внедрения инновационных технологий и методов регулирования на всех уровнях в интересах повышения эффективности и устойчивости аквакультуры как отрасли.

В этом разделе приводится критический анализ ряда фундаментальных проблем, которые необходимо решить для выполнения обязательств в рамках "Голубой трансформации" (врезка 8); эти проблемы касаются систем производства продукции аквакультуры, систем общего руководства, инноваций и потребностей в наращивании потенциала.

ВРЕЗКА 8ТРАНСФОРМАЦИЯ АКВАКУЛЬТУРЫ В АЗИИ

В 2021 году в Южной, Юго-Восточной и Восточной Азии в совокупности было произведено 88 процентов мирового объема продукции аквакультуры, не считая водных растений, причем более 80 процентов этого объема пришлось на долю малых предприятий. Этот факт необходимо учитывать при разработке и пересмотре мер политики в отношении глобальных продовольственных систем.

В последние десятилетия Азия добилась ощутимого прогресса в области исследований, технологий, биобезопасности, пространственного планирования, цифровизации, образования и обучения в сфере аквакультуры. Развитие аквакультуры в Азии стало результатом государственной политики, направленной на поддержку развития инфраструктуры, прочных деловых связей и конструктивного сотрудничества заинтересованных сторон и партнеров. Однако были и ситуации, когда развитие не регулировалось, интенсификация производства осуществлялась неустойчивыми методами, а политика в области регулирования была неэффективной. Опыт таких ситуаций следует учесть при решении проблем в будущем. Аквакультура в регионе призвана решать задачи по обеспечению продовольствием растущего населения на фоне нехватки природных ресурсов и утраты биоразнообразия. Кроме того, необходимо адаптировать сектор к воздействию изменения климата и повышать жизнестойкость систем. С точки зрения демографии предприятиям аквакультуры придется решать проблемы старения рабочей силы на селе и оттока населения в города путем привлечения квалифицированной и технически грамотной молодежи.

Важнейшей задачей для трансформации в аквакультуре в Азии станет обеспечение баланса между общественными благами и экологической устойчивостью. Многие инновационные решения в настоящее время направлены только на высокоценные виды, но чтобы обеспечить равноправие и не оставить никого без внимания, необходимы также новаторские решения, ориентированные на низкотрофные и недорогостоящие водные виды. Специалисты по аквакультуре, как правило, обращают основное внимание на технологии, но необходимо обратить дополнительное внимание на производственно-сбытовые цепочки и социально-экономические аспекты – такие как страхование или социальная защита наиболее уязвимых групп населения. Можно выделить девять приоритетных тем трансформации в аквакультуре в Азии (см. таблицу).

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСФОРМАЦИИ АКВАКУЛЬТУРЫ В АЗИИ

ИСТОЧНИК: ФАО.

ФАО создала Региональную техническую платформу по аквакультуре в Азии, которая служит площадкой для демонстрации инноваций, способствующих расширению масштабов трансформации в аквакультуре в Азиатском регионе и во всем мире¹.

• 1 Дополнительную информацию см. по адресу: www.fao.org/asiapacific/perspectives/rtp-aquaculture/en

Улучшение производственных систем

Для расширения устойчивой аквакультуры потребуются дополнительные технические новшества, поддержка на уровне политики и стимулы во всех сегментах производственно-сбытовых цепочек, включая такие сферы, как доступ к воде, оптимизация пропускной способности, выбор и распределение зон для размещения объектов аквакультуры, упрощение процедур лицензирования в сочетании с передовыми подходами к охране окружающей среды и мониторингом, наличие обученной и квалифицированной рабочей силы, производство качественных кормов и генетического материала, регулирование использования химикатов и антибиотиков, а также строгие протоколы биобезопасности. Ниже приведены примеры мероприятий в области политики и техники, которые ФАО проводит в целях осуществления инициативы "Голубая" трансформация " и совершенствования систем производства продукции аквакультуры.

Рекомендации по устойчивой аквакультуре

По поручению девятой сессии Подкомитета по аквакультуре Комитета ФАО по рыболовству (ПКА КРХ) Организация с 2017 года проводила глобальные и региональные консультации с целью сбора эффективных инициатив в интересах повышения устойчивости аквакультуры и объединения этих инициатив в Рекомендации по устойчивому развитию аквакультуры (РУРА). В процессе подготовки Рекомендаций изучались тенденции в области политики и науки, технические новшества и опыт, полученный в различных регионах, странах и контекстах. Были проанализированы действующие руководящие документы национального и международного уровней, что позволило выявить пробелы и обеспечить актуальность информации, признавая проблемы, потребности и ожидания конкретных государств. Цель РУРА – помочь странам более скрупулезно соблюдать положения Кодекса ведения ответственного рыболовства (Кодекс), и, в частности, статьи 9 («Развитие аквакультуры»), привлекать предприятия сектора аквакультуры к осуществлению Повестки дня на период до 2030 года и создавать возможности для их эффективного участия в этом процессе и в коллективном построении будущего устойчивой аквакультуры.

Кроме того, во исполнение просьбы членов КРХ разработать практическое руководство по устойчивому развитию аквакультуры с опорой на обширную информацию и доклады экспертов, представленные в рамках подготовки РУРА, Секретариат ПКА КРХ подготовил документ "Преобразование аквакультуры в интересах наращивания ее вклада в достижение ЦУР: важнейшие взаимосвязанные действия в помощь директивным органам и специалистам-практикам". Это практическое руководство, предназначенное для лиц, отвечающих за разработку политики, и специалистов-практиков, занятых во всех сегментах производственно-сбытовой цепочки аквакультуры, включая этапы подготовки к выращиванию, доращиванию и обработке после вылова. Предполагается, что это будет гибкий документ, который может быть адаптирован странами в соответствии с их конкретными потребностями и приоритетами. Он должен регулярно обновляться с учетом достижений науки, технических новшеств и полученного опыта. Ожидается, что РУРА и практическое руководство будут представлены для рассмотрения членами ФАО и вынесения дальнейшего решения на одиннадцатой сессии ПКА КРХ.

ВРЕЗКА 9ГЛОБАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ВЕДЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

В 2019 году Комиссия по генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (КГРПСХ) поручила ФАО подготовить Глобальный план действий (ГПД) по сохранению, устойчивому использованию и развитию водных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ВГР), нацеленный на удовлетворение потребностей и решение проблем, выявленных в ходе первой в истории оценки состояния ВГР в мире¹. ГПД представляет собой механизм, направленный на оптимизацию вклада ВГР в продовольственную безопасность и сокращение масштабов нищеты на местном, национальном и международном уровнях посредством рациональной и устойчивой эксплуатации этих важнейших ресурсов. ГПД должен носить добровольный характер, предполагать возможность совместных действий и осуществляться в соответствии с потребностями и приоритетами членов ФАО.

План был подготовлен в ходе консультаций с членами ФАО, КГРПСХ и Комитетом по рыбному хозяйству, а также их соответствующими вспомогательными органами. Окончательный вариант ГПД был представлен на рассмотрение восемнадцатой очередной сессии КГРПСХ и в сентябре 2021 года одобрен ею, а затем был принят Советом ФАО в декабре 2021 года.

В изучении водных и наземных генетических ресурсов первоочередное внимание уделяется разным аспектам. В ГПД определяет четыре приоритетных направления действий (см. рис.) исходя из специфических характеристик ВГР, выявленных в ходе глобальной оценки.

По каждому направлению поставлена долгосрочная цель и сформулирован ряд стратегических приоритетов; для каждого стратегического приоритета также сформулированы цель и ряд конкретных действий, которые должны быть предприняты. В совокупности в ГПД сформулирован 21 стратегический приоритет и предусмотрены почти 100 соответствующих действий.

Основная ответственность за осуществление ГПД лежит на странах, но ФАО будет играть важную роль в предоставлении технической поддержки и координировать мониторинг прогресса в достижении его целей. Мониторинг должен основываться в первую очередь на количественных показателях, многие из которых формируются с помощью AquaGRIS, глобальной информационной системы ФАО по ВГР². Широкомасштабная реализация действий, актуальных для стран, предусмотренных ГПД, с учетом последней информации, которую можно получить через AquaGRIS, может сыграть поистине преобразующую роль в эксплуатации культивируемых видов в долгосрочной перспективе. Своевременность разработки и принятия данного инструментария и соответствующих руководств и методов реализации создают условия для продвижения важнейших мер по обеспечению сохранения ВГР, а также по повышению устойчивости использования и ускорению развития этих важнейших ресурсов.

ЧЕТЫРЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ В РАМКАХ ГЛОБАЛЬНОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ В ОБЛАСТИ ВОДНЫХ ГЕНЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

• 1 FAO. 2019. The State of the World’s Aquatic Genetic Resources for Food and Agriculture. FAO Commission on Genetic Resources for Food and Agriculture assessments. Rome. (также размещено по адресу: www.fao.org/3/CA5256EN/CA5256EN.pdf).
• 2 FAO. 2021. Aquatic Genetic Resource Information database См.: FAO. Доступно онлайн [по состоянию на 30 марта 2022 г.] www.fao.org/fishery/aquagris/home
  ИСТОЧНИК: ФАО.

Генетическое улучшение в рамках селекционных программ

Генетическое улучшение культивируемых видов – это мощное средство повышения эффективности производства продукции в секторе аквакультуры и уменьшения ее экологического следа (Houston et al., 2020), в частности, за счет снижения потребности в кормах, земле и воде на единицу продукции. Большинство используемых в аквакультуре видов, независимо от таксона, имеют две ключевые особенности: высокий уровень внутривидового генетического разнообразия и высокую плодовитость. Эти особенности позволяют проводить интенсивную селекцию и добиваться значительного генетического прироста по коммерчески важным признакам (ФАО, 2019a). Однако будучи относительно новой отраслью, аквакультура пока добилась существенно меньших успехов, чем другие отрасли пищевой промышленности (животноводства и растениеводства), где благодаря постоянной интеграции методов генетики в селекционные программы и системы поставок генетического материала выводятся и выращиваются тысячи улучшенных пород и сортов. Повсеместному внедрению генетических инструментов в системы производства генетического материала в аквакультуре препятствуют различные факторы, например: слабая изученность свойств, рисков и преимуществ как традиционных методов, так и молекулярных технологий нового поколения; ограниченные возможности их применения ввиду отсутствия инфраструктуры, инвестиций и/или человеческих ресурсов; недостаток научно обоснованных, эффективно регулируемых, долгосрочных программ селекционного разведения; а также недостаточно широкое взаимодействие с частным сектором. Необходимо уделять первоочередное внимание решению этих проблем при разработке национальных и региональных стратегий и мер политики в отношении обеспечения сектора генетическим материалом. Ускорение разработки и внедрения средств генетического улучшения культивируемых типов, используемых в аквакультуре, с акцентом на селекционное разведение – одно из четырех приоритетных направлений, обозначенных в разработанном ФАО глобальном плане действий в области водных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ВГР) (врезка 8).

Биобезопасность и борьба с болезнями

Интенсификация аквакультуры и глобализация торговли продуктами из водных биоресурсов привели к появлению и повторному возникновению инфекционных заболеваний, представляющих собой серьезную экономическую и экологическую проблему для общества. Учитывая, что для функционирования сектора необходим импортный (и произведенный внутри стран) генетический материал, а с помощью санитарной сертификации, пограничных досмотров и других основанных на оценке риска мер контроля защитить популяции водных организмов не удается, нужно изменить парадигму поддержания здоровья водных организмов и биобезопасности. Десятая сессия Подкомитета КРХ по аквакультуре одобрила и высоко оценила методику поэтапного решения проблемы биобезопасности в аквакультуры (МПР БА) (ФАО, 2019b), документ, разработанный с учетом рисков и предполагающий поэтапную работу в духе сотрудничества с опорой на управленческий потенциал и использованием подходов "снизу вверх" и "сверху вниз" (врезка 10). Этот документ, разработанный с опорой на фактические данные и предполагающий применение в качестве вспомогательного инструмента регулярных прозрачных обзоров, можно адаптировать с учетом разнообразия систем аквакультуры, видов, масштабов и целей производства, а также природных и антропогенных изменений, влияющих на производство продукции (ФАО, 2020c).

ВРЕЗКА 10МЕТОДИКА ПОЭТАПНОГО ПОВЫШЕНИЯ БИОБЕЗОПАСНОСТИ В АКВАКУЛЬТУРЕ

Методика поэтапного повышения биобезопасности в аквакультуре (МПП БА) – новаторская инициатива, которую ФАО и партнеры начали осуществлять в 2018 году. Она была разработана в дополнение к подходу "контроль за постепенным продвижением" (КПП), который был принят на международном уровне для оказания помощи странам в разработке систем планирования и мониторинга стратегий снижения риска в целях борьбы с основными болезнями домашнего скота и зоонозов, ликвидации и искоренения этих болезней. Этот поэтапный подход позволяет ставить реалистичные цели по борьбе с болезнями и достигать этих целей.

МПП БА призвана укрепить потенциал в области обеспечения биобезопасности аквакультуры путем использования существующих механизмов и возможностей и соответствующих инструментов с применением подходов, основанных на оценке рисков, и взаимодействием государственного и частного секторов. В контексте МПП БА под биобезопасностью понимается "экономически эффективное управление рисками для аквакультуры, создаваемыми патогенными микроорганизмами, достигаемое благодаря стратегическому подходу на уровне предприятий, национальном и международном уровнях при совместной ответственности государственного и частного секторов"¹. МПП БА реализуется в четыре этапа (см. рис.), для каждого из которых установлены цель, основные результаты и показатели.

Страны могут начать применение МПП БА на гибкой основе, независимо от уровня развития аквакультуры (высокий уровень или первые этапы). Например, по отдельности или совместно могут быть применены следующие сценарии:

• Сценарий 1. В стране отсутствует национальная стратегия по биобезопасности в аквакультуре, однако существует сектор аквакультуры либо начинается развитие аквакультуры.
• Сценарий 2. В стране в разной степени реализуется национальная стратегия по биобезопасности в аквакультуре.
• Сценарий 3. В стране в полном масштабе реализуется современная стратегия биобезопасности в аквакультуре.
• Сценарий 4. Страны, имеющие общие водные объекты или трансграничные водоразделы, в котором действует региональная или субрегиональная стратегия биобезопасности в аквакультуре или находится на этапе развития.

ЧЕТЫРЕ ЭТАПА МЕТОДИКИ ПОЭТАПНОГО ПОВЫШЕНИЯ БИОБЕЗОПАСНОСТИ В АКВАКУЛЬТУРЕ (МПП БА)

МПП БА построена на принципах оценки рисков, сотрудничества и поэтапной реализации; кроме того, в ее основе лежит глубокое понимание эпидемиологической триады, показывающей взаимосвязь между патогеном и восприимчивой водной популяцией в соответствующей среде, в которой есть условия для передачи патогена и распространения болезни в популяции.
ИСТОЧНИК: ФАО.

Страны могут опираться на МПП БА, чтобы обеспечивать устойчивую биобезопасность в системах аквакультуры и управления здоровьем, разрабатывая основанные на оценке рисков, на принципах поэтапной реализации и сотрудничества процессы на региональном, национальном, местном, секторальном уровнях и на уровне предприятий. Использование методики позволяет привлекать заинтересованные стороны и добиваться их ответственного отношения к процессу, улучшать здоровье и повышать производительность водных организмов, а также предотвращать или сокращать распространение и воздействие включенных в соответствующие перечни заболеваний.

МПП БА разработана как гибкий комплексный инструмент, позволяющий учитывать сложность и многообразие сектора аквакультуры. Этот подход может применяться как страной – для управления рисками в любом секторе аквакультуры, независимо от вида, окружающей среды, системы производства, стратегии управления или размера предприятия, – так и хозяйством, желающим обеспечить определенный класс биобезопасности аквакультуры для конкретного вида.

• 1 FAO. 2020. Report of the Progressive Management Pathway for Improving Aquaculture Biosecurity (PMP/AB): First Technical Working Group Meeting, Rome, 20–22 March 2019. FAO Fisheries and Aquaculture Report No. 1322. Rome. (также размещено по адресу: www.fao.org/documents/card/en/c/cb0582en).

Для поиска, изучения и управления факторами риска на всех этапах производства – от источника генетического материала и объектов, на которых осуществляется доращивание рыбы, до рынков – важно принять подход, построенный на анализе критических контрольных точек и учете рисков, возникающих в производственносбытовой цепочке. Предлагается передовой подход к обеспечению общей биобезопасности, включающий десять составляющих: знание о выращиваемых видах, знание об используемой системе, знание о патогенах, которым подвержена выращиваемая рыба, знание путей заражения, использование здорового генетического материала, рациональные подходы к разведению, разумное использование противомикробных препаратов, соблюдение требований по безопасности пищевых продуктов, уважение к окружающей среде и наличие плана биобезопасности.

Для соблюдения принципа сотрудничества необходимо взаимодействие с заинтересованными сторонами (в том числе с мелкими производителями). Органы по вопросам рыболовства и ветеринарии (включая работающих в секторе аквакультуры специалистов по здоровью и ветеринаров) должны взаимодействовать и совместно поддерживать здоровье водных видов. При этом широко разделяется ответственность за регулирование рисков⁴ на основе активного привлечения заинтересованных сторон и принятия ими долгосрочных обязательств. Руководствуясь МПР БА, состоящей из четырех этапов, каждая страна и/или сектор аквакультуры каждой территории получает возможность оценить риск и приоритеты для своих предприятий, и страны могут решать, как быстро им следует действовать и на каком этапе целесообразно остановиться.

Один из ключевых тезисов Глобальной конференции по аквакультуре 2020 года созвучен давно известному высказыванию "болезнь легче предупредить, чем лечить". Акцент на профилактике проблем, включая устойчивость к противомикробным препаратам, является признаком зрелости отрасли. Основные меры включают использование чистого генетического материала в сочетании с применением рациональных подходов к разведению и стратегий биозащиты, а также снижение стресса и повышение здоровья водной среды. Профилактическое принятие мер биобезопасности гораздо менее затратно, чем реагирование на вспышки, и такие меры должны стать неотъемлемым элементом развития аквакультуры во всех странах, где производится продукция сектора. Для производства здоровых, питательных и жизнестойких культивируемых организмов важны эффективные меры биобезопасности, качественный генетический материал и качественное питание (ФАО, 2020d).

Эффективное регулирование в интересах расширения аквакультуры

"Голубая" трансформация аквакультуры невозможна без эффективных систем регулирования. Признание важности эффективного регулирования отражено в статье 9.1.1. Кодекса, которая требует, чтобы государства "создавали, поддерживали и развивали надлежащие правовые и административные механизмы, содействующие ответственному развитию аквакультуры".

Эффективное регулирование аквакультуры создает условия для повышения ее вклада в достижение соответствующих ЦУР за счет производства более питательных продуктов из водных биоресурсов; создания рабочих мест и источников средств к существованию, увеличения поступлений в государственную казну в виде налогов и дохода от валютных операций; повышения доли аквакультуры в национальной экономике (напрямую через ВВП и косвенно – через воздействие на другие секторы); а также за счет более рационального природопользования путем снижения интенсивности вылова дикой рыбы и расширения возможностей для ответственного использования и охраны природных ресурсов, таких как земля, вода, прибрежные места обитания и живые водные ресурсы.

В последние десятилетия ряд стран повысили эффективность регулирования сектора, для чего, в частности, ввели в действие предсказуемые, прозрачные, справедливые и применимые на практике правовые и институциональные механизмы, ориентированные на все сегменты производственно-сбытовой цепочки. Используются экономические стимулы, ориентированные на более широкое распространение передовых методов и создание условий, в которых производители могут разрабатывать, развивать и внедрять методы самоуправления, а также на расширение возможностей для развития устойчивых производственных систем (Hishamunda, Ridler and Martone, 2014; ФАО, 2017с). Стремление получить доступ к прибыльным международным и внутренним рынкам также побуждает все большее число фермеров соблюдать требования и стандарты, являющиеся условием для такого доступа, в том числе применять схемы сертификации продукции аквакультуры (Curtis et al., готовится к публикации).

При этом во многих странах ситуация в области регулирования аквакультуры остается проблематичной. Отсутствующая или ограниченная подотчетность государственного и частного секторов, неэффективное правоприменение (при наличии нормативных актов), некачественное планирование (результатом которого становятся конфликты из-за мест размещения хозяйств, вспышки заболеваний и ухудшение состояния экосистемы) и неспособность устранять негативное воздействие систем аквакультуры на окружающую среду и благополучие населения формируют у населения отрицательное отношение и недоверие к отрасли. Положение усугубляется отсутствием механизмов регулирования, направленных непосредственно на аквакультуру. Существующие механизмы регулирования зачастую носят фрагментированный характер и представляют собой конструкции, построенные на основе механизмов, используемых различными ведомствами, например, занимающимися вопросами рыболовства, сельского хозяйства, водных ресурсов, лесного хозяйства, окружающей среды, торговли или морскими вопросами. Следствием того, что сектор регулируется разрозненными мерами политики и нормативными актами, а ответственность за его регулирование передается разным институтам, становятся неэффективность, ограниченная возможность или полная невозможность применения и, следовательно, неудовлетворительное функционирование механизмов регулирования. Стремительный рост сектора вынуждает страны адаптировать институциональную и правовую базу к меняющейся ситуации, а в ряде юрисдикций, где аквакультура не играет важной роли в экономике и жизни общества, руководству сектором практически не уделяется внимания. Еще одной проблемой в сфере регулирования стали высокие затраты фермеров, соблюдающих нормы и требования, включая потребительские стандарты, следствием чего иногда становится отказ от соблюдения соответствующих требований, особенно среди мелких производителей.

Директивные органы должны обсудить, как можно создать прочную правовую и институциональную базу с признанием аквакультуры как отдельного сектора экономики. Крайне важно обеспечивать соблюдение требований, поэтому правила и нормы должны быть выполнимыми и доступными для фермеров и других субъектов. Таким же образом системы лицензирования должны быть эффективными и прозрачными, и вопросам аквакультуры необходимо уделять внимание при разработке планов в области использования ресурсов и развития. Более того, безопасность и качество продукции аквакультуры должны соответствовать национальным, региональным и глобальным стандартам. Наконец, необходимо совершенствовать управление аквакультурой так, чтобы оно способствовало ее развитию и устойчивому росту, при этом предотвращая вредное воздействие (Curtis et al., готовится к публикации) и повышая вклад сектора в решение задач по достижению ЦУР. Последнее особенно важно, учитывая, что в последнее десятилетие повышение качества регулирования аквакультуры приводило к росту производительности и качества продукции, но сопровождалось снижением темпов роста производства⁵.

Чтобы сектор активнее участвовал в достижении ЦУР, необходимо и далее наращивать уже и сейчас весомый вклад мелких и средних производителей (МСП) в устойчивое развитие аквакультуры и создавать стимулы и условия для того, чтобы МСП интенсифицировали и развивали производство.

Для интенсификации и развития аквакультуры необходимы существенные объемы финансирования и инвестиций (см. раздел "Инвестиции в аквакультуру в интересах "голубой" трансформации"). Органы управления должны устранить ограничения для финансирования и инвестиций путем создания благоприятной среды и в целом более привлекательных для инвесторов и кредитных учреждений стимулов. Помимо вышеперечисленного, для расширения аквакультуры требуются дополнительные природные ресурсы, в первую очередь земля и вода, что может привести к возникновению или обострению экологических и социальных конфликтов, связанных с конкурирующими видами использования этих ресурсов. Чтобы не только налаживать сотрудничество между конкурирующими пользователями, но и помогать предотвращать или смягчать конфликты между ними, при этом создавая условия для развития сектора, следует использовать такие эффективные инструменты, как зонирование и комплексное планирование развития прибрежных районов. В странах, испытывающих нехватку земельных, пресноводных и прибрежных ресурсов, пригодных для развития морской аквакультуры и аквакультуры во внутренних водоемах, для развития сектора необходимо внедрять такие инновационные технические решения, как береговые, рециркуляционные и прибрежные системы. Не менее важна диверсификация, которая помогает снижать риски неурожая и повышать устойчивость хозяйств. Кроме того, производители аквакультуры должны использовать цифровые и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) и достижения в области робототехники (см. раздел "Цифровизация в аквакультуре: регулирование и технологии").

Инвестиции в аквакультуру в интересах "голубой" трансформации

Для стимулирования развития, интенсификации и расширения аквакультуры необходимы целенаправленные, устойчивые инвестиции. Только целенаправленные инвестиции в производственно-сбытовую цепочку сектора позволят раскрыть потенциал сектора (Aquatic Network, 2021), особенно в регионах со слаборазвитой аквакультурой, таких как страны Африки к югу от Сахары, Латинская Америка и Карибский бассейн и Южная Азия. В регионах с развитым сектором аквакультуры (например, в Восточной и Юго-Восточной Азии) масштабные инвестиции в первую очередь необходимы для того, чтобы сделать аквакультуру более экологичной и повысить ее устойчивость к климатическим, биологическим и финансовым рискам.

Чтобы осуществлять стратегически ориентированные, стойкие к рискам, устойчивые, климатически оптимизированные и перспективные с финансовой точки зрения инвестиции в расширение аквакультуры в интересах "голубой" трансформации, потребуются эффективные механизмы регулирования на всех уровнях, которые будут создавать благоприятные условия для таких инвестиций. Неотъемлемым элементом этих механизмов должна быть эффективная стратегическая и нормативно-правовая база, которая поможет создать благоприятные условия для инвестиций в экологически и социально устойчивую, экономически рентабельную аквакультуру со справедливым распределением выгод (см. раздел "Эффективное регулирование в интересах расширения аквакультуры"). Важность такой базы можно показать на примере разведения морских водорослей. Предприятия по их выращиванию привлекают растущее внимание как субъекты "восстановительной аквакультуры" (The Nature Conservancy, 2021), обеспечивающей масштабные экосистемные услуги и ощутимые социально-экономические выгоды (Cai et al.). Однако громоздкие бюрократические процессы лицензирования операций в секторе аквакультуры и недостаточное признание реальной ценности экосистемных услуг по выращиванию морских водорослей зачастую препятствуют инвестициям в развитие подобной природосберегающей аквакультуры.

Для "голубой" трансформации систем производства продукции из водных биоресурсов необходимы финансовые и страховые услуги на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Для стимулирования инвестиций в "голубые" технологии, которые помогают улучшать состояние окружающей среды и обеспечивать экосистемные услуги с помощью предприятий по разведению морских водорослей и других субъектов восстановительной аквакультуры необходимы инновационные рыночные механизмы, такие как углеродные и азотные квоты, "голубые" облигации и "зеленое" финансирование (Jones, 2021). ФАО разработала Рекомендации по "голубому" финансированию (ФАО, 2020d), в которых освещаются такие темы, как страхование мелких предприятий в секторе рыболовства и аквакультуры, "голубые" облигации, смешанное финансирование, инвестиции в социальные изменения и микрофинансирование маломасштабного промысла. Их задача – предоставить государственным, негосударственным, частным и публичным субъектам информацию, ресурсы и конкретные способы получения финансовых услуг.

Частные инвестиции безусловно играют важнейшую роль в развитии аквакультуры в мире (Brummett, Cai and Marttin, 2017), но государственные инвестиции могут дать толчок к развитию бизнеса в этой сфере производителям, располагающим ограниченными ресурсами (МФСР, 2018), и имеют решающее значение для устранения сбоев в функционировании рынков, связанных с недостаточностью частных инвестиций в общественные блага (например, в инфраструктуру, улучшение генетических ресурсов, биобезопасность, технические новшества и развитие рынков). Однако отсутствие рыночных механизмов, на которые можно ориентироваться при планировании государственных инвестиций, снижает их эффективность. Несмотря на крупные вложения в инфраструктуру и услуги в области рыболовства и аквакультуры, помогающие решать задачи по развитию этих отраслей, но требования и потребности заинтересованных сторон в секторе удовлетворяются далеко не всегда. Часть объектов инфраструктуры, особенно относящихся к рынкам и инкубаторам, со временем перестают функционировать, простаивают или так и не начинают работать, не удовлетворяют конкретным критериям для устойчивого развития аквакультуры.

Чтобы за счет устойчивого развития аквакультуры создавались материальные блага, необходимо обеспечивать полный спектр ресурсов и разрабатывать полноценные системы регулирования. Для развития сектора нужно не только учитывать основные биологические и экологические аспекты его функционирования, но и создавать благоприятные экономические и социальные условия и обеспечивать доступ к основным объектам инфраструктуры и услугам. В отдаленных районах, не имеющих доступа к рынкам, дорогам и общественному транспорту, коммуникационных сетей, электричества, питьевой воды, канализации и учреждений здравоохранения, объ екты аквакультуры не могут функционировать успешно. В то же время важно избегать конфлик тов из-за ресурсов, поскольку население и юрисдикции с более широким доступом к инфра структуре могут подпадать под влияние различных заинтересованных групп, в первую очередь имеющих легкий доступ к капиталу, что потенциально может создавать проблемы с распреде лением затрат и выгод. Поэтому при планировании и наращивании инвестиций в интересах со здания материальных благ необходимо консультироваться со всеми заинтересованными сторонами, иметь четкое представление о том, кем и во что вкладываются средства, и в полной мере соблюдать интересы местного населения (Menezes, Eide and Raakjær, 2011) (врезка 11).

Все важнее для "голубой" трансформации становится повышение стойкости инфраструктуры, относящейся к секторам аквакультуры и рыболовства, к климатическим и другим природным и антропогенным потрясениям, и как новые объекты инфраструктуры, так и модернизированные существующие должны выдерживать штормы, приливные волны, нагоны и наводнения. Поскольку инвестиции в инфраструктуру, используемую в аквакультуре и рыболовстве (семеноводческие хозяйства, фермерские пруды, подъездные пути, рынки и т.д.), должны быть стабильными и устойчивыми в долгосрочной перспективе, Всемирный банк и ФАО разработали Инструмент оценки инфраструктуры в секторе рыболовства (ИОИР), который может использоваться в процессе принятия решений. ИОИР можно применять для планирования государственных и частных вложений в укрепление и/или реабилитацию существующей инфраструктуры, а также новых инвестиций в поддержку производственно-сбытовых цепочек пищевой продукции из водных биоресурсов. В настоящее время он используется в пробном порядке в нескольких странах.

Инновационные методы в аквакультуре

Инновационные корма для аквакультуры и методы кормления

Для расширения аквакультуры в последние десятилетия и продолжения развития сектора в рамках инициативы "Голубая трансформация" необходимо внедрять инновации в области питания водных животных и разрабатывать экструдированные корма. Значительный объем продукции аквакультуры, как и ранее, производится с использованием кормов, и ее доля продолжает расти, из чего следует, что корма играют важнейшую роль в развитии сектора (см. раздел "Производство продукции аквакультуры"). Расходы на корма неизменно являются основной статьей расходов на производство многих товарных видов рыб и ракообразных, выращиваемых с использованием кормов. Кроме того, как показали исследования по оценке жизненного цикла (ОЖЦ), корма зачастую являются основным источником нежелательного воздействия на окружающую среду, связанного с коммерческой аквакультурой. Для выращивания высокоценных видов (например, лососевых, лаврака и креветок) необходимы высокобелковые рационы, основным компонентом которых традиционно являются рыбная мука и рыбий жир, добываемые из диких пелагических рыб, которые также важны для обеспечения продовольственной безопасности.

Прогнозируется, что расширение и интенсификация аквакультуры продолжатся, и к 2050 году нынешний объем производства сектора возрастет почти вдвое. Для поддержания такого уровня производства потребуются значительные объемы доступного белка, незаменимых аминокислот, добавок, жирных кислот омега-3, основных минералов, витаминов и источников энергии. Их источником должно стать дополнительное сырье, которое в настоящее время недоступно либо используется с другими целями.

Были проведены исследования, касающиеся возможной замены рыбной муки и рыбьего жира более дешевыми и потенциально менее вредными для окружающей среды ингредиентами, такими как побочные продукты растениеводства, микро- и макроводоросли⁶, насекомые, побочная продукция переработки рыбы и наземных животных, а также одноклеточные белки (в том числе из бактерий и дрожжей). Кроме того, достигнут прогресс в использовании побочных продуктов рыболовства и аквакультуры для производства рыбной муки, а также в использовании сельскохозяйственных источников белка для замены рыбной муки и рыбьего жира, добываемых из диких пелагических ресурсов. С этими новыми альтернативными ингредиентами связаны отдельные проблемы в цепочках поставок кормов, но обеспечить устойчивость аквакультуры с использованием кормов в дальнейшем невозможно без поиска новых компонентов кормов со сбалансированным содержанием питательных веществ, которые будут оказывать менее ощутимое.

Чтобы считаться перспективными с экономической и экологической точек зрения, альтернативные источники белка должны соответствовать ряду критериев: i) обладать достаточной питательной ценностью (т.е. иметь достаточную усваиваемость и не оказывать существенного отрицательного воздействия на физиологические функции, рост и состояние здоровья культивируемых видов); ii) иметь приятный вкус для культивируемых организмов; iii) быть получены с помощью устойчивых методов производства, масштабируемых до коммерческого уровня; iv) быть физически стабильными; v) быть удобными в обработке и хранении; и, что еще более важно, vi) быть питательными и оказывать менее существенное воздействие на окружающую среду и жизненный цикл.

Для развития аквакультуры с использованием кормов необходимо разрабатывать дополнительные экономически эффективные ингредиенты, которые позволят удовлетворить растущий спрос на корма и снизить потребность в традиционных морских ингредиентах. Наряду с ростом спроса усиливается конкуренция за кормовые ингредиенты и повышается осведомленность об устойчивости производства кормов. От производителей ингредиентов все чаще требуют обеспечить устойчивость продукции и возможность ее отслеживания, в том числе с помощью схем сертификации, разработанных Попечительским советом по аквакультуре (ПСА) и Морским попечительским советом (МПС), а также программы сертификации Marin Trust.

В условиях, когда обеспеченность пресной водой ограничена, площади пахотных земель уменьшаются, ощущается нехватка таких основных питательных веществ, как фосфаты, и на фоне острой конкуренции за большинство используемых в настоящее время источников растительного белка (как для потребления человеком, так и для использования в кормах для наземных животных) невозможно решить проблему за счет одной лишь продукции из наземных сельскохозяйственных культур. Чтобы удовлетворить спрос на корма для аквакультуры в будущем, важно шире использовать альтернативные, нетрадиционные источники белков и масел, такие как водоросли и микроводоросли, одноклеточные белки, микробная биомасса и насекомые, а также перерабатывать пищевые отходы (Glencross et al., 2021) и создавать условия для устойчивого роста сектора (Cottrell et al., 2020).

Кроме того, необходимо применять передовые методы кормления животных, такие как прецизионное кормление, и переходить на комбикорма, разработанные с учетом стадий развития и желаемых питательных свойств водных животных; такие подходы помогут снизить затраты на корма и отходы и тем самым повысить эффективность использования энергии и ресурсов в преобразованных системах аквакультуры. Более того, для удовлетворения будущего мирового спроса на продукты питания из водных биоресурсов, сектор должен работать над совершенствованием кормов для таких видов, как карп и тилапия, на которые приходится наибольшая доля кормов для аквакультуры.

Цифровизация в аквакультуре: регулирование и технологии

В мире развиваются цифровые технологии – платформы, программное обеспечение и инфраструктура, и в аквакультуре расширяется применение цифровых инструментов (хотя во многих развивающихся странах этот процесс идет более медленными темпами), в первую очередь для совершенствования планирования деятельности и выбора районов размещения объектов, управления запасами, мониторинга состояния окружающей среды, предупреждения рисков, обеспечения биобезопасности и интеллектуальной автоматизации повседневной работы в хозяйствах.

Цифровые технологии могут использоваться для решения многих производственных задач, стоящих перед сектором, а также для создания систем раннего оповещения, предупреждающих производителей о критических внутренних и внешних событиях, влияющих на объект производства. Использование прецизионных технологий на фермах помогает снижать расход кормов и отходы, улучшать качество воды и снижать трудозатраты, повышая экологическую и экономическую устойчивость ферм. Предоставляя хозяйствам доступ к средствам ИКТ (например, мобильным телефонам и другим электронным устройствам) для производства продукции, платформам электронной торговли и цифровым платежным системам, можно сокращать цепочки поставок и снижать операционные издержки в производственно-сбытовых цепочках.

Благодаря цифровым технологиям удалось усовершенствовать пространственное планирование и размещение объектов аквакультуры. Появление спутниковых снимков и возможность получать доступ к океанографическим, гидрологическим и метеорологическим данным (например, о температуре воды, характере осадков, уровне солености, частоте штормов) с помощью дистанционного зондирования с отслеживанием динамики в течение длительных периодов времени в сочетании с использованием беспилотных летательных аппаратов, выполняющих цифровую съемку, не только повысили качество и скорость планирования, но и позволили применять более всеобъемлющий экосистемный подход к аквакультуре (ЭПА)⁷, а применение географических информационных систем (ГИС) облегчило поиск и распределение перспективных зон для аквакультуры, особенно в общих водоемах.

Внедрение цифровых технологий (например, размещение датчиков, роботов и камер) на объектах аквакультуры позволяет осуществлять дистанционный мониторинг культивируемых организмов и производственных объектов в режиме реального времени, что ощутимо повышает производительность труда, точность выдачи кормов, уровень аэрации и качество воды и расширяет возможности для отслеживания патогенов. Применяя передовые технические средства, можно быстрее реагировать на неблагоприятные условия производства и снижать производственные затраты за счет эффективного использования производственных ресурсов и сокращения потерь из-за неудовлетворительного управления или человеческих ошибок.

Однако для того, чтобы оперативно внедрять и развивать вышеуказанные технологии, необходима техническая и финансовая поддержка; кроме того, решающее значение имеют эффективные механизмы регулирования. Например, электронная платформа для интерактивного обсуждения, планирования, получения и передачи информации, обмена данными и сертификации может помочь наладить перемещение продукции и информации по всей цепочке поставок и предотвратить конфликты между пользователями, возникающие из-за информационного неравенства; при этом первостепенное значение имеет руководство разработкой и эксплуатацией такой платформы. Кроме того, для повышения уровня прозрачности и кибербезопасности и сокращения цифрового разрыва необходима гармонизация национальных и международных правил и стандартов.

Интегрированная мультитрофная аквакультура

В интегрированных мультитрофных системах аквакультуры (ИМТА) питательные вещества из несъеденного корма и отходов жизнедеятельности видов, потребляющих корма, становятся пищей для видов-биофильтраторов, что позволяет сокращать объемы питательных веществ, попадающих в окружающую среду, и повышать общую продуктивность. Стороны проявляют растущий интерес к включению ИМТА в программы "голубой" трансформации, но для объединения разных видов в единую интегрированную систему (например, выращивание морских водорослей и двустворчатых моллюсков в сочетании с садковым разведением пелагических рыб) необходимы должным образом структурированные производственные мощности и оборудование, а также дополнительные меры регулирования, которые дадут возможность производить и поставлять на рынки одновременно разные культуры. ИМТА может использоваться как система биоремедиации в морских водах и служить для решения проблем, связанных попаданием в окружающую среду органических и неорганических отходов морской аквакультуры с использованием кормов.

Интегрированные производственные системы "производство сельскохозяйственной продукции – аквакультура" (СПА), в которых одновременно или последовательно осуществляются не менее двух видов деятельности в области аквакультуры и сельского хозяйства, – не новое изобретение. Они уже не первое столетие существуют в Восточной Азии, а с 1960-х годов внедряются также в Латинской Америке и Африке, хотя и в меньших масштабах. В число СПА входят системы "скот–рыба" (например, выращивание свиней и разведение рыбы), "птица–рыба" (выращивание уток и разведение рыбы) и "рис–рыба/креветки". Как правило, в таких системах применяется экстенсивный или полуинтенсивный метод хозяйствования, а сельскохозяйственные отходы используются в системах зарыбления: например, для удобрения воды и улучшения вторичного роста фитопланктона и зоопланктона, которые используются в качестве корма для рыб, можно вносить навоз в рыбоводные пруды либо содержать скот в загонах непосредственно над ними. В комплексных системах "орошение–аквакультура" (КСОА) основной культурой, как правило, являются растения, а рыба разводится в качестве вторичной культуры, обеспечивающей богатые питательными веществами стоки, которые используются для улучшения роста растений. В аквапонике – более современной форме КСОА – основной коммерческой культурой также являются растения. Эти системы имеют важное преимущество с точки зрения охраны окружающей среды: они обеспечивают оптимальное использование водных ресурсов и растворенных в воде питательных веществ, которые в других системах аквакультуры были бы потеряны после попадания в стоки.

Все интегрированные системы производства вызывают большой интерес во всем мире; с точки зрения технической осуществимости наиболее перспективны малые и средние производственные системы, которые также приносят предпринимателям экономическую выгоду. Внедрять такие системы побуждает необходимость эффективного использования имеющихся ресурсов без негативного воздействия на окружающую среду.

Разведение двустворчатых моллюсков

Двустворчатые моллюски являются источником сбалансированного комплекса биодоступных питательных веществ, позволяющего вести здоровый и активный образ жизни, а деятельность по их разведению повышает уровень жизни населения прибрежных районов, поэтому разведение этих организмов может играть важную роль в формировании ориентированных на интересы общества систем производства продовольствия из водных биоресурсов с учетом проблематики питания, являющихся источником разнообразных, питательных продуктов и обеспечивающих населению устойчивые средства к существованию. Кроме того, все шире признается общая польза разведения двустворчатых моллюсков для экосистем прибрежных вод, в том числе для их регулирующих услуг, таких как связывание углерода, восстановление питательной среды и защита берегов.

Сохраняются широкие перспективы для развития производства двустворчатых моллюсков, особенно в морской среде. Значительные объемы этих организмов производятся в Северной и Южной Америке, Европе, Азии и Океании. В Африке объемы их производства остаются незначительными, хотя в районах, где осуществляются проекты ФАО, направленные на передачу технологий выращивания двухстворчатых моллюсков (например, выращивание клемов в Джибути и разведение мидий в Марокко), а также на диверсификацию продукции и расширение ее потребления местным населением (например, выращивание устриц в Сенегале), интерес к этому сегменту аквакультуры неуклонно растет⁸. Население морского побережья в Африке, особенно женщины, занималось сбором диких двустворчатых моллюсков много веков. К сожалению, во многих районах их дикие запасы подвергались чрезмерной эксплуатации, и аквакультура считается важнейшим средством снижения интенсивности вылова диких запасов и обеспечения средств к существованию женщин и прибрежных сообществ.

Двустворчатые моллюски – виды-биофильтраторы, поэтому они идеально подходят для разведения в аквакультуре: они не требуют искусственных кормов, а необходимые для их производства инвестиции и эксплуатационные расходы значительно ниже, чем при разведении плотоядных костных рыб. Тем не менее их производство в мире расширяется медленно, отчасти из-за строгих санитарных требований для доступа на международные рынки, включая мониторинг вод, в которых они добываются, и соблюдение стандартов безопасности продукции. Кроме того, хотя технология выращивания двустворчатых моллюсков сама по себе несложна и не сопряжена с высокими затратами, их икра труднодоступна, а для поставки продукции на рынки, особенно экспортные, необходимо выполнять зачастую весьма жесткие требования по биобезопасности.

За последние два десятилетия производство костных рыб в мире выросло почти в три раза, в то время как производство двустворчатых моллюсков увеличилось менее чем вдвое; поэтому есть широкие возможности для наращивания производства за счет осуществления проектов в рамках инициативы "Голубая трансформация". Подавляющее большинство выращиваемых двустворчатых моллюсков составляют устрицы и венерупис филиппинский, в несколько меньших объемах выращиваются гребешки и мидии (см. раздел "Производство продукции аквакультуры"). Для разведения многих видов двустворчатых моллюсков во многих регионах мира все еще в значительных объемах используется икра дикого происхождения. В последние десятилетия конструкция инкубаторов и используемые в них технологии кондиционирования, нереста, ухода за личинками и их отсадки значительно изменились, что сопровождалось повышением выживаемости животных. Кроме того, усовершенствовались технологии производства фитопланктона в инкубаторах, а компьютерный мониторинг и дозирование корма для личинок моллюсков также помогли повысить выживаемость и темпы роста. Благодаря разработке усовершенствованных процедур и оборудования для отсадки производители смогли получать генетический материал, ориентированный на их конкретные потребности, а более эффективная обработка материалов стала предпосылкой серьезных успехов в отсадке и выпуске большого количества моллюсков, особенно устриц. Кроме того, повышению качества продукции способствовали селекция и выведение устойчивых к болезням и быстрорастущих линий и сортов с уникальным цветом раковин. Дальнейшие исследования и разработка технологий в области разведения двустворчатых моллюсков с особым вниманием к профилактике вредоносного цветения водорослей и его воздействия на рыболовство, аквакультуру и безопасность пищевой продукции станут еще одним шагом в развитии устойчивой аквакультуры во всем мире с особым акцентом на предотвращение вредоносного цветения водорослей и их воздействия на рыболовство, аквакультуру и безопасность пищевых продуктов.

Развитие потенциала, научно-исследовательская работа и налаживание партнерского взаимодействия в аквакультуре

В подготовленном недавно проекте Рекомендаций по устойчивому развитию аквакультуры (РУРА) указывается на необходимость наращивания потенциала как ключевого компонента для создания благоприятных условий и содействия осуществлению РУРА (Jolly and Menezes, готовится к публикации). Проект Рекомендаций призван содействовать реализации общих принципов и положений Кодексa ведения ответственного рыболовства и достижению ЦУР посредством "голубой" трансформации субсектора. Проведенный в 2021 году кабинетный обзор по вопросу благоприятных условий для развития аквакультуры, особенно аспектов, связанных с развитием потенциала, распространением знаний и исследованиями, показал, что: i) необходимо значительно укрепить кадровый и институциональный потенциал, развивать основные технические навыки (на уровне фермеров и консультантов/инструкторов) и финансовые ресурсы; ii) для передачи фермерам технической информации и удовлетворения потребностей производителей необходимо обучать специалистов по распространению знаний и опыта; iii) в отрасли сохраняется низкий уровень цифровизации: навыками в области ИКТ обладают лишь менее 50 процентов специалистов по распространению знаний; iv) многие учреждения не имеют возможностей развивать службы распространения знаний с помощью ИКТ; v) мелкие хозяйства попрежнему имеют ограниченный доступ к Интернету; и vi) в процессе развития аквакультуры в недостаточной степени использовалась научная информация, полученная в ходе исследований. Учитывая эти проблемы, в ближайшее десятилетие необходимо значительно повысить уровень знаний и квалификации органов государственного управления, исследовательских учреждений, служб распространения знаний и опыта и работников.

Разные страны имеют разные возможности и предлагают разные услуги по обучению, в том числе по распространению знаний и опыта, и обучение осуществляется как по формальным, так и по неформальным каналам. В странах Азии, Европы и Америки с высокоразвитой аквакультурой существуют широкие возможности для получения образования в этой сфере на уровне бакалавриата и магистратуры. В Африке ряд учебных заведений предлагают специальные курсы по аквакультуре. Но специалисты по набору персонала во всем мире отмечают, что для результативной работы и содействия "голубой" трансформации выпускникам таких курсов необходимы как специфические знания, так и общие навыки (Pita et al., 2015). В числе проблем можно назвать недостаточное число выпускников и/или области специализации, не отвечающие требованиям работодателей (Blue Earth Consultants, 2020; Engle, 2021).

Профессиональное обучение остается важным механизмом развития человеческого потенциала. Крупные инвестиции в обучение людей специализированным навыкам делаются в Азии. В стратегии Европейской комиссии "Европа 2020: стратегия разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста", основное внимание уделяется двум элементам: мобильности студентов и программе развития новых навыков и создания новых рабочих мест для привлечения и удержания молодежи в различных секторах, включая аквакультуру. В странах Африки к югу от Сахары ФАО совместно с различными учреждениями, включая Центр передового опыта в области аквакультуры и рыболовства в Малави и университеты в Кении, Нигерии и Объединенной Республике Танзания, Всемирный центр по рыбным ресурсам, Норвежское агентство по сотрудничеству в области развития (НОРАД) и местные органы власти, решает вопросы повышения квалификации специалистов, предоставления услуг по распространению знаний и опыта и ведения исследовательской деятельности.

Для повышения конкурентоспособности, эффективности и рентабельности производства и долгосрочной социальной и экологической устойчивости сектора, а также для успешной работы в таких областях, как генетика, питание, здравоохранение и развитие технологий, необходимы мероприятия по развитию потенциала, планируемые и реализуемые в тесной связи с развитием национальных междисциплинарных исследовательских программ. Не менее важно содействовать созданию консорциумов, которые будут заниматься функциональными прикладными исследованиями (Little, Newton and Beveridge, 2016), и систем развития национального и регионального уровней. Государственным и частным исследовательским учреждениям в секторе аквакультуры рекомендуется уделять внимание принятию и распространению международных протоколов и передовых методов ведения хозяйства, а также рациональному использованию водных ресурсов и местных видов. Необходимы исследования, посвященные прикладному пространственному планированию, селекции и генетике, изготовлению кормов и применению цифровых технологий для повышения эффективности хозяйств и управления ими. При изучении проблем и разработке решений по итогам исследований ученые должны ориентироваться на практические знания местного населения и традиционные знания фермеров, которые впоследствии получат результаты и улучшенные технологии через службы распространения знаний и опыта.

Национальные программы распространения знаний в области аквакультуры должны, как и ранее, быть направлены на содействие распространению подтвердивших свою эффективность моделей аквакультуры и технологий производства. Информация, передаваемая в ходе мероприятий по распространению знаний в области аквакультуры, динамична, она должно изменяться и давать толчок к изменениям в поведении фермеров, способствующим повышению устойчивости производства. В большинстве случаев основным поставщиком услуг по распространению знаний и опыта является государство. Кроме него, такие услуги предоставляют международные правительственные организации (МПО), неправительственные организации (НПО), частный сектор (в основном производители оборудования, генетического материала и кормов). Информация может также распространяться через программы обмена знаниями между фермерами и мероприятия по самообразованию (например, учебные поездки и полевые школы фермеров) (De, Saha and Radheyshyam, 2013) (врезка 12 ).

Хотя ИКТ все еще используются в недостаточном объеме, их применение способствует продолжению сокращения разрыва в доступе мелких производителей к информации и современным навыкам в области управления(Trendov, Varas and Zeng, 2019; Qiang et al., 2012). В Африке и Азии реализуется ряд цифровых инициатив, призванных помочь в предоставлении услуг по распространению знаний и опыта (Costopoulou, Ntaliani and Karetsos, 2016; Tsan et al., 2019). Развитие цифровых технологий дало ФАО возможность разработать региональную платформу по технологиям для аквакультуры. Функционирует онлайновая академия (ФАО, 2020е), задача которой состоит в повышении доступности и инклюзивности методов ведения аквакультуры, а также в содействии политическому диалогу на всех уровнях. Многие правительства также создали цифровые платформы (EATIP, 2021) по надзору за биобезопасностью в аквакультуре, разработали мобильные приложения по регулированию производства на уровне хозяйств и отслеживанию продукции; кроме того, созданы коллективные платформы для фермеров, такие как информационная панель для фермеров, занимающихся разведением креветок (g-nous, 2020).

Важную роль в усилиях по наращиванию потенциала в рамках инициативы "Голубая трансформация" играет партнерское взаимодействие. В последние десятилетия МПО, международные финансовые агентства, организации гражданского общества и региональные сети аквакультуры в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Африке, Центральной и Восточной Европе, Северной и Южной Америке и в малых островных развивающихся государствах добились больших успехов в принятии и адаптации программ наращивания потенциала в области аквакультуры (Комитет по рыбному хозяйству ФАО, 2015; Ahonen and Pirhonen, 2018). Чтобы страны активнее обменивались технологиями и передавали их друг другу, необходимо расширять партнерское взаимодействие (врезка 13).

ВРЕЗКА 13ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ: ЭФФЕКТИВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ ВО ВРЕМЯ КРИЗИСА – ПРИМЕР ПРОЕКТА В МОЗАМБИКЕ

Партнерские отношения могут быть ценным инструментом осуществления проектов и внедрения передового опыта во время кризисов. В июне 2020 года, на пике пандемии COVID-19, когда сельское население Мозамбика столкнулось с целым рядом проблем, к ФАО обратилась местная национальная организация Fundação para o Desenvolvimento da Comunidade (FDC) с просьбой помочь в совершенствовании традиционных методов производства с объединением сельскохозяйственного производства и аквакультуры, чтобы обеспечить устойчивость средств к существованию к потрясениям, вызванным климатическими фактами и болезнями, и Организация выполнила эту просьбу. Взаимодействие ФАО и FDC помогло внедрить усовершенствованные методы, способствующие увеличению производства продовольствия и обеспечению безопасности питания и при этом расширению прав и возможностей женщин и молодежи. В рамках проекта были реализованы следующие мероприятия:

• восстановление традиционных систем сельскохозяйственного земледелия на уровне малых и средних предприятий, основным видом деятельности которых является рыбоводство;
• освоение и внедрение комплексных методов рыбоводства с акцентом на эффективное использование имеющихся ресурсов, переработку отходов, экономию энергии и сохранение экологического баланса; и
• осуществление программ по наращиванию потенциала, ориентированных на молодежь и женщин.

Благодаря проекту "Инициатива комплексного развития аквакультуры в историческом районе Чилембене" всего за год было трудоустроено и обучено на рабочем месте большое количество людей; были проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, включая оценку производственно-сбытовой цепочки рыбной продукции в различных районах; были отремонтированы производственные помещения; было произведено 16 тонн рыбы и большое количество кур и кроликов; было посажено 8,5 га кукурузы, бобов и батата; и началась работа по разведению свиней и уток.

По результатам проекта было сделано три важных вывода:

1. для тесного взаимодействия все партнеры должны ответственно относиться к достижению общих целей и распределению рисков, но основным фактором успеха партнерства является взаимное доверие;
2. партнерства с участием заинтересованных сторон, такие как партнерство ФАО-FDC, помогают привлечь специалистов и ресурсы с обеих сторон и с их помощью решать проблемы и превращать их в возможности для национальной и местной экономики;
3. при наличии заинтересованности и ответственности со всех сторон можно преодолеть трудности, достичь успеха и обеспечить развитие в любом секторе. Аквакультура – лишь один из примеров!

Молодежь и женщины развивают навыки в области аквакультуры и осваивают передовые методы ведения сельского хозяйства в целях повышения жизнестойкости и диверсификации источников средств к существованию, Чилембене, Мозамбик. ©FAO/Telcinia Nhantumbo
Дальнейшая информация доступна по ссылке: www.youtube.com/watch?v=XfrJEKLR3OE