Cостояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2022

Примечание. На момент подготовки настоящего раздела (март 2022 года) еще один уровень неопределенности в глобальных производственно-сбытовых цепочках и торговле создает конфликт в Украине. Цены на энергоносители и производственные ресурсы, включая корма для аквакультуры, уже начали стремительно расти. В результате увеличиваются операционные расходы, что приводит к росту цен на продукцию рыболовства и аквакультуры. Отмена рейсов и/или изменение маршрутов создает нагрузку на систему грузоперевозок и приводит к дополнительным сбоям в цепочках поставок и задержкам в поставках. Кроме того, конфликт чреват всеобъемлющими геополитическими изменениями, которые повлияют на торговые отношения между Соединенными Штатами Америки, Европой, Китаем, Российской Федерацией и остальными странами мира. Как можно предположить, эти изменения будут оказывать серьезное воздействие на сектор рыболовства и аквакультуры. Приведенные ниже прогнозы лишь в незначительной степени учитывают потенциальное влияние войны. По мере поступления оценок воздействия в пересмотренные прогнозы будут вноситься коррективы.

В этом разделе представлен среднесрочный прогноз с использованием модели развития рыбного хозяйства ФАО (ФАО, 2012b, стр. 186–193), разработанной в 2010 году для прогнозирования изменений в рыболовстве и аквакультуре в будущем. Модель развития рыбного хозяйства привязана к модели Aglink-Cosimo, но не интегрирована в нее. Aglink-Cosimo используется для подготовки десятилетних сельскохозяйственных прогнозов, которые ежегодно совместно составляются ОЭСР и ФАО и публикуются каждый год в издании "Сельскохозяйственный прогноз ОЭСР-ФАО" (ОЭСР и ФАО, 2021b). В модели ФАО для составления сельскохозяйственных прогнозов используется ряд макроэкономических допущений и выборка цен. Прогнозы по развитию рыболовства и аквакультуры, представленные в данном разделе, были получены в результате проведенного ФАО специального анализа ситуации на 2021–2030 годы.

В разделе рассматриваются перспективы сектора рыболовства и аквакультуры с точки зрения его продукции¹³, ее использования и сбыта¹⁴, цен на нее и тех ключевых факторов, которые способны влиять на предложение и спрос в будущем. Важно подчеркнуть, что это не точные прогнозы, а вероятные сценарии, которые дают представление о возможном развитии субсекторов исходя из конкретных предположений относительно: будущей макроэкономической среды; правил международной торговли и тарифов; частоты событий и их воздействия на ресурсы; отсутствия других серьезных событий, таких как цунами, тропические штормы (циклоны, ураганы и тайфуны), наводнения и новые заболевания водных видов; усовершенствованных мер управления рыболовством и аквакультурой, включая ограничения на вылов; и отсутствия рыночных потрясений. Учитывая, что Китай является крупным производителем продукции рыболовства и аквакультуры, в прогнозах также учтены допущения о дальнейших изменениях в сфере политики в стране (ФАО, 2018b, врезка 31, стр. 183) в соответствии с положениями тринадцатого (2016–2020 годы) и четырнадцатого (2021–2025 годы) пятилетних планов, предусматривающих меры по повышению устойчивости и экологичности рыболовства и аквакультуры. Будущее сектора будет определяться множеством факторов глобального, регионального и местного значения. Ожидается, что рост населения и экономики, урбанизация, развитие технологий и диверсификация рациона питания приведут к увеличению спроса на продовольствие, в частности, на продукты животного происхождения, включая пищевую продукцию из водных биоресурсов¹³.

Производство

Исходя из использованных допущений, ожидается, что общий объем производства продукции рыболовства и аквакультуры (за исключением водорослей¹³) продолжит расти и в 2030 году достигнет 202 млн тонн (см. рисунок 70). Это на 14 процентов и больше и на 24 млн тонн в абсолютном выражении больше, чем в 2020 году (таблица 18). Однако, несмотря на то, что совокупный объем производства продолжит расти, темпы роста и его объемы в абсолютных цифрах снизятся по сравнению с показателями 2010–2020 годов (23 процента и 33 млн тонн). Прирост мирового производства продукции рыболовства и аквакультуры в значительной мере будет обеспечиваться за счет аквакультуры: в 2027 году объем производства этого субсектора впервые превысит 100 млн тонн. Ожидается, что в 2030 году производство продукции аквакультуры вырастет до 106 млн тонн (на 22 процента, или почти на 19 млн тонн) по сравнению с 2020 годом. Доля искусственно выращиваемых видов в общемировом объеме продукции рыболовства и аквакультуры (производимой для пищевых и непищевых целей) вырастет с 49 процентов в 2020 году до 53 процентов в 2030 году (см. рисунок 71).

РИСУНОК 70МИРОВОЙ ОБЪЕМ ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ, 1980–2030 ГОДЫ

ПРИМЕЧАНИЕ: исключая водных млекопитающих, крокодилов, аллигаторов, кайманов и водоросли. Данные выражены в эквиваленте живого веса.
ИСТОЧНИК: ФАО.

ТАБЛИЦА 18ПРОГНОЗЫ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ПРОДУКЦИИ РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (ЭКВИВАЛЕНТ ЖИВОГО ВЕСА)

¹ Кипр отнесен как к Азии, так и к Европейскому союзу. 2 В суммарный объем за 2020 год включены 1 030 тонн по неидентифицированным странам, данные по которым не учтены при расчетах других суммарных показателей.
Источник: ФАО.

РИСУНОК 71МИРОВОЙ ОБЪЕМ ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ, 1980–2030 ГОДЫ

ПРИМЕЧАНИЕ: исключая водных млекопитающих, крокодилов, аллигаторов, кайманов и водоросли. Данные выражены в эквиваленте живого веса.
ИСТОЧНИК: ФАО.

В следующем десятилетии среднегодовые темпы роста производства продукции аквакультуры должны снизиться до уровня менее половины показателя за предыдущее десятилетие: в 2010–2020 годах – 4,2 процента, а в 2020–2030 годах – 2,0 процента (см. рисунок 72). Этому изменению будет способствовать ряд факторов¹⁵. Это, в частности, более широкое принятие и применение экологических норм; снижение объемов воды в наличии и сокращение числа районов, пригодных для производства; увеличение числа вспышек заболеваний водных животных, связанных с применением интенсивных методов производства; и снижение прироста производительности аквакультуры. Ожидается, что снижение темпов роста будет во многом обусловлено политикой Китая. Вероятно, страна продолжит осуществлять политику, которую проводит с 2016 года; продолжится переход от экстенсивной к интенсивной аквакультуре наряду с интеграцией более эффективного производства с природоохранными мерами путем внедрения экологически безопасных технических новшеств, при этом вначале будут сокращаться мощности, а затем повышаться темпы роста. В период до 2030 года Китай сохранит лидирующие позиции по производству продукции аквакультуры в мире, но в 2020–2030 годах оно вырастет на 21 процент, что почти в два раза меньше, чем в 2010–2020 годах (40 процентов). В 2020 году в Китае производилось 57 процентов мирового объема продукции аквакультуры, а к 2030 году прогнозируется снижение этого показателя до 56 процентов, несмотря на то, что доля продукции аквакультуры в общем объеме продукции сектора, произведенной в стране, за тот же период увеличилась с 79 до 82 процентов. Ожидается, что снижение темпов роста производства в Китае будет частично компенсировано увеличением производства в других странах.

РИСУНОК 72ГОДОВОЙ ПРИРОСТ МИРОВОГО ОБЪЕМА ПРОДУКЦИИ АКВАКУЛЬТУРЫ, 1980–2030 ГОДЫ

¹ Данные за 2030 год рассчитаны в составе 2020-х годов.
ПРИМЕЧАНИЕ: без учета водорослей.
ИСТОЧНИК: ФАО.

Объемы производства в секторе аквакультуры продолжат расти на всех континентах, но ассортимент видов и продукции в разных странах и регионах будет разным (см. рисунок 73). Наиболее существенно сектор расширится в Северной и Южной Америке (на 29 процентов по сравнению с 2020 годом), Африке (на 23 процента) и Азии (на 22 процента). Рост производства продукции аквакультуры в Африке будет обусловлен вводом в эксплуатацию дополнительных мощностей в последние годы, а также национальной политикой, создающей благоприятные условия для развития субсектора, катализатором которого является рост спроса на местах в результате ускорения экономического роста. При этом, несмотря на ожидаемый рост, общий объем производства продукции аквакультуры в Африке останется незначительным и в 2030 году составит немногим более 2,8 млн тонн, при этом основная доля (1,9 млн тонн) будет производиться в Египте. Азиатские страны сохранят доминирующую роль в аквакультуре: в 2030 году их доля в общемировом объеме производства продукции субсектора останется на уровне 88 процентов, и за счет этих стран будет обеспечиваться более 88 процентов прироста производства.

РИСУНОК 73ВКЛАД АКВАКУЛЬТУРЫ В ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ В РЕГИОНАХ

ПРИМЕЧАНИЕ: исключая водных млекопитающих, крокодилов, аллигаторов, кайманов и водоросли.
ИСТОЧНИК: ФАО.

Производство всех групп культивируемых видов продолжит расти, но темпы роста в разных группах будут неравномерными, и, как следствие, изменится доля различных видов в общем объеме. Объем производства видов, в рацион которых входит больше рыбной муки и рыбьего жира, будет расти медленнее из-за ожидаемого повышения цен на рыбную муку и снижения ее доступности.

После небольшого спада в 2019 и 2020 годах в ближайшие десятилетия прогнозируется восстановление объемов промышленного рыболовства: мировое производство продукции этого субсектора в конце прогнозного периода вырастет на 6 процентов и достигнет 96 млн тонн, что более чем на 5 млн тонн больше, чем в 2020 году. Но в течение следующего десятилетия ожидаются некоторые колебания, связанные с явлением Эль-Ниньо, следствием которых станет снижение уловов рыбы, особенно анчоуса, в Южной Америке. Общее снижение мирового производства продукции промышленного рыболовства в эти годы составит около 2 процентов¹⁶. Общий рост производства продукции промышленного рыболовства обусловлен, в частности, следующими факторами: i) увеличение вылова в ряде районов промысла, где запасы некоторых видов восстанавливаются благодаря повышению эффективности регулирования ресурсов; ii) рост вылова в водах небольшого числа стран с недолавливаемыми ресурсами, где существуют новые возможности для рыболовства или где действуют менее жесткие ограничительные меры по регулированию рыбных ресурсов; и iii) повышение эффективности использования улова, включая сокращение выбросов, потерь и порчи в результате принятия законов и повышения рыночных цен на водные виды для производства продовольственных и непродовольственных товаров. Ожидается, что Китай сохранит ведущие позиции в промышленном рыболовстве, даже если в следующем десятилетии он продолжит проводить направленную на охрану окружающей среды политику и объем продукции субсектора в стране останется на уровне 2020 года. Политика Китая в области промышленного рыболовства направлена на сокращение внутреннего вылова за счет контроля за лицензированием, сокращения числа рыбаков и рыболовных судов и контроля за объемами производства. Кроме того, поставлены следующие цели: модернизация орудий лова, судов и инфраструктуры; регулярное сокращение субсидий на топливо; ликвидация незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН-промысла); восстановление национальных рыбных запасов с помощью зарыбления, искусственных рифов и сезонных запретов на промысел. Однако в рамках этой политики предполагается компенсировать ожидаемое снижение внутреннего вылова за счет увеличения вылова экспедиционным флотом. Ожидается, что в 2030 году производство рыбной муки и рыбьего жира увеличится по сравнению с 2020 годом на 11 процентов и 13 процентов соответственно, хотя доля продукции промышленного рыболовства, перерабатываемой в рыбную муку и рыбий жир, должна снизиться до 17 процентов (по сравнению с 18 процентами в 2020 году). Ожидаемое увеличение производства рыбной муки и рыбьего жира обусловлено общим ростом производства продукции промышленного рыболовства в 2030 году по сравнению с 2020 годом, а также повышением объемов производства рыбной муки и рыбьего жира, получаемых из рыбных отходов и побочных продуктов переработки (см. рисунок 74). Согласно прогнозам, в период с 2020 по 2030 год доля рыбной муки, получаемой из рыбных отходов, увеличится с 27 до 29 процентов, а доля рыбьего жира несколько снизится (с 48 до 47 процентов).

РИСУНОК 74ПРОИЗВОДСТВО РЫБНОЙ МУКИ В МИРЕ, 1990–2030 ГОДЫ

ИСТОЧНИК: ФАО.

Потребление¹⁷

Продукция рыболовства и аквакультуры будет преимущественно использоваться для потребления человеком; ожидается, что доля направляемой на эти цели продукции продолжит расти: если в 2020 году она составляла 89 процентов, то к 2030 году достигнет 90 процентов. По прогнозам, общий объем пищевой продукции из водных биоресурсов, предназначенный для потребления человеком, к 2030 году увеличится на 24 млн тонн по сравнению с 2020 годом и достигнет 182 млн тонн. Таким образом, показатель вырастет на 15 процентов, что ниже показателя 2010–2020 годов (23 процента). Это замедление в первую очередь связано с сокращением объема дополнительной продукции в секторе рыболовства и аквакультуры, повышением цен на продукты питания из водных биоресурсов в номинальном выражении, замедлением роста численности населения и насыщением спроса в ряде стран, особенно в странах с высоким уровнем дохода, где, согласно прогнозам, потребление пищевой продукции из водных биоресурсов практически не вырастет (среднегодовой прирост в 2020–2030 годах составит 0,3 процента).

Основными факторами роста потребления пищевой продукции из водных биоресурсов в целом будут высокий спрос, связанный с ростом доходов и урбанизацией, наряду с повышением производства продукции рыболовства и аквакультуры, совершенствованием методов послепромысловой обработки и развитием каналов дистрибуции, способствующих повышению объемов коммерциализации продукции¹⁸. Кроме того, катализаторами спроса будут изменения в моделях питания в сторону повышения разнообразия потребляемых пищевых продуктов, а также повышенное внимание к здоровью, питанию и рациону, с приданием важной роли пищевой продукции из водных биоресурсов.

Спрос будет в основном расти за счет стран со средним уровнем дохода, на долю которых, как ожидается, придется 82 процента роста потребления к 2030 году и 73 процента потребления пищевых продуктов из водных биоресурсов, доступных для потребления человеком (по сравнению с 72 процентами в 2020 году). Около 72 процентов мировой продукции рыболовства и аквакультуры, доступной для потребления человеком в 2030 году, будет потребляться в Азии, а самым низким будет объем ее потребления в Океании. К 2030 году население всех континентов будет потреблять больше пищевой продукции из водных биоресурсов, чем в 2020 году; самые высокие темпы роста прогнозируются в Африке и Океании (в обоих регионах – на 26 процентов), Северной и Южной Америке (17 процентов), Азии (15 процентов) и Европе (6 процентов).

Видимое потребление пищевой продукции из водных биоресурсов на душу населения в 2030 году достигнет 21,4 кг по сравнению с 20,2 кг в 2020 году. При этом среднегодовые темпы роста потребления этой продукции на душу населения в 2020–2030 годах снизятся до 0,6 процентов по сравнению с 1,0 процентов в 2010–2020 годах. Потребление пищевой продукции из водных биоресурсов на душу населения вырастет во всех регионах, кроме Африки. Самые высокие темпы роста прогнозируются в Океании (12 процентов), Северной и Южной Америке (9 процентов), Азии (7 процентов) и Европе (6 процентов). При этом в разных странах и разных регионах внутри стран общая динамика изменения количества и разнообразия потребляемой рыбы будет неодинаковой. Ожидается, что в 2030 году около 59 процентов пищевой продукции из водных биоресурсов, доступной для потребления человеком, будет производиться в секторе аквакультуры (в 2020 году этот показатель составлял 56 процентов) (см. рисунок 75).

РИСУНОК 75ВОЗРАСТАЮЩАЯ РОЛЬ АКВАКУЛЬТУРЫ

ПРИМЕЧАНИЕ: исключая водных млекопитающих, крокодилов, аллигаторов, кайманов и водоросли.
ИСТОЧНИК: ФАО.

В Африке ожидается незначительное снижение годового потребления пищевой продукции из водных биоресурсов на душу населения (с 9,9 кг в 2020 году до примерно 9,8 кг в 2030 году). Наиболее существенно показатель в этот период снизится в странах Африки к югу от Сахары (с 8,6 кг до 8,4 кг). Предложение пищевой продукции из водных биоресурсов будет расти за счет роста производства и импорта, но поступающих объемов будет недостаточно, чтобы оно росло быстрее, чем численность населения Африки. Одним из немногих исключений станет Египет: в этой стране объемы производства продукции аквакультуры были значительными еще в 2020 году, а в 2030 году производство вырастет еще на 20 процентов. Прогнозируемое снижение потребления пищевой продукции из водных биоресурсов на душу населения в Африке, особенно в странах Африки к югу от Сахары, вызывает обеспокоенность с точки зрения продовольственной безопасности: в регионе широко распространено недоедание (ФАО и др., 2021); кроме того, для населения многих африканских стран рыба является источником существенной доли потребляемого животного белка (см. раздел "Потребление пищевой продукции из водных биоресурсов"). Помимо прочего, снижение потребления этой продукции может помешать странам, населению которых она необходима в наибольшей степени, выполнить задачи в области питания в рамках Цели устойчивого развития 2 "Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства" – задачи 2.1 и 2.2 ЦУР.

Торговля

В течение прогнозного периода рост торговли продукцией из водных биоресурсов продолжится, но замедлится по сравнению с предыдущим десятилетием, что станет следствием снижения темпов роста производства, повышения цен на продукцию рыболовства и аквакультуры (которое будет сдерживать общий спрос на водные виды и их потребление), а также более высокого внутреннего спроса в ряде стран с самым высоким объемом производства и экспорта, таких как Китай, который, как ожидается, увеличит производство продукции аквакультуры для внутреннего рынка. Торговля будет продолжать играть важную роль в секторах рыболовства и аквакультуры, в частности, с точки зрения обеспечения продовольствием и продовольственной безопасности. По оценкам, в 2030 году около 36 процентов от общего объема продукции рыболовства и аквакультуры будет направляться на экспорт (31 процент без учета торговли внутри Европейского союза) в виде различных продуктов для потребления человеком или несъедобных товаров. Все больше пищевой продукции из водных биоресурсов, поставляемых на международные рынки, будет производиться в секторе аквакультуры. В количественном выражении основным экспортером пищевой продукции из водных биоресурсов по-прежнему будет Китай, за которым будут следовать Вьетнам и Норвегия. Экспорт пищевой продукции из водных биоресурсов будет в первую очередь расти за счет Азии, которая обеспечит 52 процента прироста объемов рыбы, поступающей на международные рынки, к 2030 году. Доля Азии в мировой торговле рыбой, предназначенной для потребления человеком, повысится с 47 процентов в 2020 году до 48 процентов в 2030 году. Страны с высоким уровнем дохода будут, как и ранее, в значительной мере удовлетворять внутренний спрос за счет импортируемой продукции. На Европейский Союз, Японию и Соединенные Штаты Америки в 2030 году будет приходиться 39 процентов от общего объема импорта пищевой продукции из водных биоресурсов – это несколько ниже, чем в 2020 году (40 процентов).

Ожидается, что объем торговли рыбной мукой и рыбьим жиром увеличится на 9 процентов и 7 процентов соответственно. Основными экспортерами рыбьего жира останутся Перу и Чили, а основными импортерами – Норвегия и Европейский Союз; в частности, они будут закупать его для разведения лососевых в аквакультуре. На первом месте по экспорту рыбной муки останется Перу; в несколько меньших объемах ее будут экспортировать Европейский Союз и Чили. Основным импортером этого товара будет Китай.

Цены

Ожидается, что в течение всего десятилетия цены на продукцию рыболовства и аквакультуры в номинальном выражении будут расти. Эту тенденцию будут, в частности, определять следующие факторы: повышение доходов, рост численности населения и повышение цен на мясо на стороне спроса; незначительное увеличение производства продукции промышленного рыболовства, замедление роста производства продукции аквакультуры и рост цен на ряд важнейших ресурсов, таких как корма, энергия и рыбий жир, на стороне предложения. Кроме того, снижение темпов роста производства продукции рыболовства и аквакультуры в Китае приведет к повышению цен на внутреннем рынке страны и, как следствие, на мировых рынках. Наиболее ощутимо вырастут средние цены на продукцию, реализуемую на рынках (на 33 процента в 2030 году по сравнению с 2020 годом); менее существенно вырастет средняя цена на продукцию аквакультуры (на 29 процентов); еще менее значительным будет прирост цен на продукцию промышленного рыболовства (19 процентов, без учета рыбы, используемой в непищевых целях). Также будут повышаться цены на культивируемые водные виды. Их рост будет вызван повышением цен на рыбную муку и рыбий жир, которые, как ожидается, к 2030 году поднимутся на 11 процентов и 1 процент в номинальном выражении в результате высокого мирового спроса. Высокие цены на корма могут также повлиять на видовой состав продукции аквакультуры: хозяйства перейдут на выращивание видов, требующих меньше кормов или более дешевых кормов либо вообще не требующих кормов. Вследствие повышения цен на этапе производства в сочетании с высоким спросом на пищевую продукцию из водных биоресурсов средняя цена на продаваемую на международном рынке пищевую продукцию из водных биоресурсов к 2030 году вырастет на 18 процентов по сравнению с 2020 годом.

Предполагается, что в реальном выражении все цены, за исключением цен на продукцию аквакультуры и поставляемую на рынки продукцию из водных биоресурсов, в течение прогнозного периода несколько снизятся, оставаясь при этом достаточно высокими. Колебания цен на отдельные продукты могут быть более выраженными вследствие колебаний спроса или предложения. Кроме того, поскольку большую долю поставляемой на мировые рынки продукции сектора рыболовства и аквакультуры будет составлять именно продукция аквакультуры, то ее влияние на формирование цен на национальных и международных рынках продукции из водных биоресурсов может вырасти. Сильнее всего снизятся цены на рыбную муку и рыбий жир. Тем не менее цены на оба этих товара снижаются ранее были довольно высокими, поэтому к 2030 году цены на рыбную муку все еще будут на 28 процентов выше, чем в 2005 году, когда начался резкий рост цен. Рост цен на рыбий жир был еще более выраженным, поэтому реальная цена на него в 2030 году, как ожидается, будет на 70 процентов выше, чем в 2005 году. Если рассматривать эти факторы в совокупности и при прочих равных условиях, то можно сделать вывод, что переработка отходов продукции промышленного рыболовства в целом и рыбы в частности в рыбную муку и рыбий жир будет оставаться прибыльным видом деятельности в течение всего прогнозируемого периода.

Резюме основных выводов по итогам прогнозирования

По результатам анализа были выявлены следующие основные тенденции на период до 2030 года:

• ожидается, что объемы производства, потребления и сбыта продукции рыболовства и аквакультуры во всем мире будут расти, но темпы роста постепенно замедлятся;
• прогнозируется, что объемы продукции промышленного рыболовства вырастут лишь умеренно, так как возрастут объемы производства в сегментах сектора, где обеспечено надлежащее управление ресурсами;
• ожидается, что, несмотря на снижение темпов роста мирового производства продукции аквакультуры, оно позволит в значительной степени устранить разрыв между спросом и предложением;
• предложение пищевой продукции из водных биоресурсов увеличится во всех регионах, тогда как в Африке, особенно в странах Африки к югу от Сахары, ожидается некоторое снижение потребления на душу населения, что вызывает обеспокоенность с точки зрения продовольственной безопасности;
• торговля продукцией из водных биоресурсов будет расти медленнее, чем в прошедшие 10 лет; однако доля продукции рыболовства и аквакультуры, предназначенной для экспорта, останется стабильной;
• все цены в номинальном выражении вырастут, но в реальном выражении ожидается их снижение на все продукты, за исключением продукции аквакультуры и продукции, являющейся предметом торговли;
• ожидается, что новые реформы и политика в области рыболовства и аквакультуры, которые будут проводиться Китаем в течение срока выполнения его тринадцатого (2016–2020 годы) и четырнадцатого (2021–2025 годы) пятилетних планов, окажут заметное влияние на положение во всем мире и приведут к изменению цен и объемов производства и потребления.

Основные факторы неопределенности

Прогнозы, представленные в данном разделе (см. также врезку 33), основаны на ряде допущений в области экономики, политики и экологии. Отклонение любого из этих допущений приведет к изменению прогнозов по развитию рыболовства и аквакультуры. В краткосрочной перспективе самая серьезная неопределенность связана с пандемией COVID-19 и ее последствиями, ввиду того, что глобальные производственно-сбытовые цепочки и торговля еще не восстановились до конца, а также с конфликтом между Украиной и Российской Федерацией. Можно предположить, что продолжающийся конфликт будет иметь многоплановые последствия с точки зрения торговли, цен, логистики, производства, инвестиций, экономического роста и средств к существованию, окажет серьезное косвенное воздействие на продовольственную безопасность не только Украины, но и многих других стран, и будет иметь серьезные последствия для секторов рыболовства и аквакультуры (врезка 34).

ВРЕЗКА 33ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ ДО 2050 ГОДА

ФАО подготовила предварительные прогнозы на период до 2050 года¹, разработав три правдоподобных сценария развития рыболовства и аквакультуры с целью рассмотрения и принятия мер. Прогнозы основаны на предположениях в отношении роста сектора, в первую очередь на выводах из анализа с применением модели развития рыбного хозяйства ФАО, приведенных в публикации "Сельскохозяйственный прогноз ОЭСР-ФАО"². Сценарии приведены ниже.

Обычный сценарий
Этот сценарий построен на тенденциях, аналогичных рассчитанным на основе прогнозов ОЭСР-ФАО до 2030 года, и предполагает небольшой рост объемов промышленного рыболовства (в основном за счет повышения качества регулирования) и значительный рост производства аквакультуры, хотя и более медленный по сравнению с предыдущими десятилетиями). Согласно сценарию, объемы промышленного рыболовства в морях и внутренних водоемах незначительно вырастут, отчасти благодаря появлению более совершенных систем подачи информации о рыболовстве во внутренних водоемах. Доля продукции промышленного рыболовства в морях, не используемой для непосредственного потребления в пищу, к 2050 году должна несколько снизиться по сравнению с 2030 годом в результате применения более совершенных технологий.

Пессимистичный прогноз
В этом сценарии предполагается, что ряд попыток расширить аквакультуру окажутся неудачными и в субсекторе продолжат использоваться неустойчивые методы, что снизит эффективность многих новых инициатив и обусловит лишь ограниченный рост аквакультуры и некоторое сокращение объемов промышленного рыболовства. Состояние ресурсной базы промышленного рыболовства, ведущегося как в морях, так и во внутренних водоемах, будет ухудшаться. Помимо этого, в рамках пессимистичного сценария предполагается, что в 2050 году будет теряться 9,6 процента добычи, что соответствует прогнозам воздействия изменения климата в рамках репрезентативной траектории концентраций (РТК) 8.5 ("обычный сценарий")³. Доля продукции морского промышленного рыболовства, не предназначенная для непосредственного потребления в пищу, должна остаться без изменений по сравнению с ожидаемым уровнем 2031 года, без положительного воздействия дополнительных технических новшеств.

Оптимистичный прогноз
Этот сценарий предполагает определенные положительные изменения, которые позволят развивать и расширять аквакультуру на устойчивой основе. Темпы роста будут умеренными, но достаточно существенными, поскольку наращивание инвестиций в марикультуру создаст условия для роста. Положительные изменения ожидаются и в морском промышленном рыболовстве: к 2050 году будет достигнут предполагаемый максимальный устойчивый вылов для океанов и морей – 95,5 млн тонн. В результате совершенствования систем сбора данных и внедрения мер регулирования, которые в настоящее время не применяются во многих речных бассейнах, объем промышленного рыболовства во внутренних водоемах вырастет до 13,5 млн тонн. Объемы вылова в секторах промышленного рыболовства как в морях, так и во внутренних водоемах в 2050 году снизятся на 4,05 процента, что согласуется с прогнозами в рамках РТК 2.6 ("строгие меры по смягчению последствий"), касающимися воздействия изменения климата на ситуацию в промышленном рыболовстве³. В результате развития технологий, в том числе сокращения потерь и порчи, снизится доля продукции морского промышленного рыболовства, не предназначенной для непосредственного потребления в пищу.

ПРОГНОЗЫ ПО ПРОИЗВОДСТВУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ПРОДУКЦИИ РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ К 2050 ГОДУ ПО ТРЕМ ОТДЕЛЬНЫМ СЦЕНАРИЯМ

ПРИМЕЧАНИЕ: исключая водных млекопитающих, крокодилов, аллигаторов, кайманов и водоросли.
ИСТОЧНИК: ФАО.

Потребление водных продуктов на душу населения при реализации обычного сценария к 2050 году вырастет до 22,3 кг по сравнению с показателем 2020 года (20,2 кг), и пищевая продукция из водных биоресурсов станет более важным, чем в настоящее время, средством борьбы с голодом и неполноценным питанием. Увеличение потребления на душу населения до 25,5 кг, которое предполагает оптимистичный сценарий, теоретически возможно за счет инновационного и интенсивного развития аквакультуры в сочетании с амбициозным и эффективным управлением всеми районами, в которых ведется промышленное рыболовство, во всем мире. Однако если не будут решены существующие проблемы перелова и рост аквакультуры останется ограниченным, подушевое потребление к 2050 году может вернуться к уровню до 2012 года (18,5 кг), что серьезно скажется на продовольственной безопасности, особенно в странах, где пищевые продукты из водных биоресурсов составляют значительную долю в рационе населения.

Сравнение производства и потребления в 2020 и 2050 годах по трем сценариям

ПРИМЕЧАНИЕ: ОС = обычный сценарий. Исключая водных млекопитающих, крокодилов, аллигаторов, кайманов и водоросли. Данные выражены в эквиваленте живого веса.
ИСТОЧНИК: ФАО.

Результаты этих прогнозов представлены в таблице.

Они предназначены не для предсказания будущего, а для задания граничных условий, на которые следует ориентироваться при разработке мер, необходимых для обеспечения продовольственной и пищевой безопасности. В частности, ФАО считает наиболее правдоподобным обычный сценарий, поскольку в нем экстраполированы на период до 2050 года средние тенденции, рассчитанные по модели развития рыбного хозяйства ФАО. В модели используются макроэкономические допущения и выборка цен, а не только прогнозы роста, но на допущения воздействуют факторы неопределенности, поэтому необходима их регулярная корректировка. Что же касается пессимистичного и оптимистичного сценариев, то они позволяют оценить диапазон вариантов возможного развития событий. Этот диапазон сценариев позволяет вести диалог с учетом того, что не всегда можно сделать точный прогноз на будущее, отталкиваясь от настоящего, и того, что решения, принятые в будущем, будут оказывать масштабное, поддающееся измерению воздействие на вклад водных продуктов в продовольственную безопасность и питание. Сектор сохранит решающую роль в обеспечении продовольствием мирового населения, которое к 2050 году может достигнуть 9,7 млрд человек, при этом принятие оптимальных стратегических решений поможет повысить этот вклад.

• 1 ООН-питание. 2021. Роль пищевой продукции из водных биоресурсов в формировании устойчивого и здорового рациона питания. Документ для обсуждения. Рим. (также размещено по адресу: https://www.unnutrition.org/wp-content/uploads/Aquatic-foods-and-SHD-Paper_RUok.pdf).
• 2 OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) & FAO. 2020. Chapter 8: Fish. См.: OECD-FAO Agricultural Outlook 2020–2029. Paris, OECD Publishing. Доступно по адресу [по состоянию на 20 апреля 2022 года]: www.oecd-ilibrary.org/docserver/4dd9b3d0-en.pdf?expires=1650400376&id=id&accname=guest&checksum=512B2A7A9D84422B9E01EEA8FB9E4E67
• 3 Barange, M., Bahri, T., Beveridge, M.C.M., Cochrane, K.L., Funge-Smith, S. & Poulain, F., eds. 2018. Impacts of climate change on fisheries and aquaculture: Synthesis of current knowledge, adaptation and mitigation options. FAO Fisheries and Aquaculture Technical Paper No. 627. Rome, FAO. (также размещено по адресу: www.fao.org/documents/card/en/c/I9705EN)

Кроме того, в следующем десятилетии вероятны масштабные изменения в состоянии окружающей среды, доступности ресурсов, макроэкономических условиях, правилах и тарифах международной торговли и рыночной конъюнктуре, которые могут повлиять на производство, рынки и торговлю в среднесрочной перспективе. Ожидается, что изменчивость и изменение климата, в том числе частота и масштабы экстремальных погодных явлений, окажут серьезное воздействие на доступность, переработку и сбыт продукции из водных биоресурсов, которое сделает страны более уязвимыми для рисков. Это воздействие будет неодинаковым на разных территориях. Эти риски могут усилиться под воздействием следующих факторов: i) неэффективное регулирование ресурсов, которое провоцирует деградацию окружающей среды и разрушение среды обитания, повышает интенсивность эксплуатации ресурсов и ведет к перелову, распространению ННН-промысла и болезней, а также вторжению "беглецов" и неаборигенных видов; и ii) проблемы аквакультуры, связанные с физической доступностью и наличием участков и водных ресурсов, а также с доступом к кредитам, генетическому материалу и специализированным знаниям. Но эти риски можно снизить путем гибкого и эффективного руководства, в рамках которого будут создаваться условия для введения жестких режимов управления рыболовством, а также путем ответственного развития аквакультуры, совершенствования технического обеспечения отрасли, инноваций и исследований. В долгосрочной перспективе реализация этих позитивных изменений и введение необходимых мер политики в области управления поможет существенно повысить общий объем производства продукции рыболовства и аквакультуры, как показано в разработанном ФАО оптимистичном сценарии до 2050 года. Кроме того, международная торговля продуктами рыболовства и аквакультуры будут и в дальнейшем регулироваться требованиями к доступу на рынок, связанными со стандартами безопасности, качества и прослеживаемости пищевых продуктов, а также требованиями в отношении законности происхождения продукции.