Подготовка доклада “Состояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2022” началась в апреле 2021 года. За нее отвечала редакционная коллегия в составе 12 членов, представляющих разные группы Отдела рыболовства и аквакультуры ФАО (NFI) под руководством группы старших руководителей в Группе управления информацией и знаниями NFI и представителя Управления коммуникаций ФАО. На регулярных совещаниях под председательством Директора NFI редакционная коллегия планировала и уточняла структуру и содержание Доклада, анализировала ход работы и решала возникающие проблемы. В работе использовались результаты консультаций с участием групп ФАО, отвечающих за пять флагманских публикаций Организации.
В период с мая по июнь 2021 года на рассмотрение редакционной коллегии предлагались темы и кандидатуры авторов, коллегия разрабатывала и уточняла план Доклада, привлекая к этой работе в виртуальном формате всех сотрудников отдела и часть сотрудников других отделов ФАО, при этом сотрудники децентрализованных представительств ФАО предлагали примеры из практики и важную информацию о своих регионах. Следует отметить, что редакционная коллегия ориентировалась на выводы глобальных мероприятий высокого уровня, в первую очередь на рекомендации тридцать четвертой сессии Комитета ФАО по рыбному хозяйству, закрепленных в его Декларации об устойчивости рыболовства и аквакультуры, в которой сформулирован призыв к членам к “развитию сектора рыболовства и аквакультуры и положительному отношению к нему в XXI веке и полноценному признанию вклада сектора в борьбу с нищетой, голодом и неполноценным питанием”.
Редакционная коллегия расширила трехуровневую структуру издания 2020 года, что позволило всесторонне осветить в новом издании концепцию “голубой” трансформации. Благодаря подробному описанию концепции в частях 2 и 3 Доклад становится важнейшим элементом осуществления Стратегической рамочной программы ФАО на 2022–2031 годы в контексте Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, с особым вниманием к десятилетиям Организации Объединенных Наций (ООН): Десятилетию действий ООН по достижению глобальных целей, Десятилетию ООН, посвященному науке об океане в интересах устойчивого развития, и Десятилетию ООН по восстановлению экосистем. Подготовка проекта проходила в период, когда мир столкнулся с беспрецедентными проблемами, вызванными пандемией COVID-19, которая стала причиной временных и постоянных структурных изменений в секторе. В докладе “Состояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2022” освещаются изменения, которые, как можно предположить, станут нормой по мере выхода сектора рыболовства и аквакультуры из кризиса.
Проведя предварительный анализ ситуации, редакция приняла решение, что Доклад будет состоять из четырех частей. Часть 1 “Обзор положения в мире” осталась без изменений, так как она традиционно находила отклик у широкого круга читателей. Часть 2 “На пути к “голубой” трансформации” посвящена темам, которые вышли на первый план в 2021–2022 годах. В ней рассматриваются ключевые проблемы в трех сферах, которым в соответствии с концепцией “голубой” трансформации уделяется особое внимание: расширение и интенсификация производства продукции аквакультуры для удовлетворения растущего спроса, повышение эффективности управления рыболовством для обеспечения значительных запасов, а также модернизация производственно-сбытовых цепочек в рыболовстве и аквакультуре и новаторские решения в этих цепочках. В части 3 рассматриваются ориентиры для конкретных действий на следующее десятилетие с особым вниманием на соответствующие задачи в рамках Целей в области устойчивого развития (ЦУР); необходимость развития науки и принятия инновационных подходов; и важность всеобъемлющего учета вопросов восстановления экосистем и биоразнообразия, с тем чтобы создать условия для реализации “голубой” трансформации с целью эффективного содействия в достижении Глобальных целей. Это акцент Часть 4 посвящена вновь возникающим проблемам и прогнозам (перспективам). Кроме того, в издание 2022 года впервые включено резюме, в котором не только описываются глобальные тенденции, но и кратко излагается содержание всей публикации.
После принятия пересмотренной структуры разным членам редакционной коллегии было поручено руководство подготовкой отдельных тематических секций. Большинство материалов подготовили сотрудники ФАО, по мере необходимости – совместно с внешними экспертами (см. раздел “Выражение признательности”).
Резюме было подготовлено в июле 2021 года силами всех ведущих авторов и пересмотрено с учетом замечаний редакционной коллегии. Оно было направлено руководству NFI, а в середине июля 2021 года – представлено на утверждение заместителю Генерального директора ФАО (Природные ресурсы и устойчивое развитие). Ведущие авторы взяли этот документ за основу при подготовке публикации.
Части 2, 3 и 4 были подготовлены в период с сентября 2021 года по январь 2022 года, после чего было выполнено техническое и литературное редактирование. В части 3 раздел ЦУР был доработан в марте, чтобы обеспечить включение самых актуальных данных (на момент февраля 2022 года), предоставленных Статистическим отделом Организации Объединенных Наций, по четырем показателям ЦУР 14, находящихся в ведении ФАО. В феврале – марте подготовленные разделы были частями направлены для перевода на шесть официальных языков ФАО и представлены на рассмотрение Отделу рыболовства и аквакультуры ФАО и редакционной коллегии.
Раздел части 1, посвященный обзору положения в мире, был подготовлен на основе официальной статистики ФАО в области рыболовства и аквакультуры. Работа над этим разделом началась в ноябре 2021 года и закончилась в феврале – марте 2022 года, после ежегодного завершения наполнения тематических баз данных, в которые вносится структурированная информация. Такой подход дал возможность отразить в разделе самые актуальные статистические данные. Они собираются в рамках отдельной программы, призванной обеспечить получение максимально достоверной информации и помочь странам в укреплении их потенциала по сбору и представлению информации в соответствии с международными стандартами. Данные тщательно сверяются, анализируются и проверяются. При отсутствии национальной отчетности ФАО представляет оценочные показатели, рассчитанные на основе наиболее качественных данных, полученных из других источников или с помощью стандартных методик.
Произошедшие в последние десятилетия изменения в секторе рыболовства и аквакультуры, связанные с повышением его важности для продовольственной безопасности, питания людей и торговли, сопровождались значительным расширением соответствующего понятийно-терминологического аппарата. Поэтому для того, чтобы обеспечить единообразие терминологии в Докладе “Состояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2022” и использовать в нем точные и понятные термины в соответствии с определениями, сформулированными авторитетными источниками в ФАО и других организациях, потребовалось провести обстоятельный анализ. Для выполнения этой задачи была создана рабочая группа и в помощь авторам, редакторам и читателям был разработан Глоссарий.
В марте 2022 года три известных эксперта в области рыболовства и аквакультуры выполнили внешнюю экспертизу предварительного проекта публикации. Окончательная редакция была представлена на утверждение в Канцелярию заместителя Генерального директора (Природные ресурсы и устойчивое развитие) и в Канцелярию Генерального директора ФАО.
