Из тех 1,35 млрд человек, которые живут менее чем на 1,25 долл. США в день и чьи средства к существованию зависят от природных ресурсов, 829 млн (61 процент) составляют женщины и девочки542,543. Данные из нескольких стран говорят о том, что вовлечение женщин и молодежи в процессы управления природными ресурсами очень благотворно сказывается на результатах мероприятий по сохранению лесов и деятельности в области развития. Так, например, исследование, проведенное в Восточной Африке и Латинской Америке, показало, что присутствие женщин в структурах общинного управления лесным хозяйством существенно способствует ответственному поведению и обеспечению устойчивости лесов544.
Включение женщин в процесс управления лесными ресурсами не всегда получается реализовать сразу. Поскольку права женщин на владение и пользование землей и деревьями обычно обеспечены плохо или отсутствуют вообще, в тех случаях, когда участие зависит от наличия прав на ресурсы, необходимо содействовать процессу обеспечения официальных гарантий этих прав и сделать так, чтобы мнение женщин было услышано (врезка 42).
ВРЕЗКА 42УЧАСТИЕ ЖЕНЩИН КОЛУМБИИ В ПРОЦЕССАХ ОФИЦИАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
В Латинской Америке 33 процента лесов находятся в коллективном пользовании и принадлежат общинам, в основном коренным народам545. Но несмотря на предписания закона, официальное оформление прав идет медленно, сложно и обходится дорого, а о том, как в этих процессах реформ участвуют женщины и получают ли они от этого какую-то пользу, мало что известно546,547. В Колумбии женские организации стали активными участниками процессов официального оформления прав и политических дискуссий548. "Кадаста" (организация, предоставляющая техническую помощь в вопросах оформления прав на землю и ресурсы) совместно с женской организацией "Асо Манос Негра" составляет карты и документацию по общинным землям афроколумбийцев в Тихоокеанском регионе. "Кадаста" разработала специальные системы и тренинги, чтобы помочь женщинам-членам собирать данные об экономической деятельности женщин и об их пользовании земельными ресурсами, а также отслеживать процессы официального оформления прав. Организация также вовлекает женщин из числа коренных народов в проекты по обеспечению средств к существованию, планированию управления ресурсами, планированию землепользования на лесных землях и осуществлению различных мероприятий549.
Молодежь обладает теми качествами, которые помогают повысить эффективность и продуктивность лесохозяйственных предприятий: энергией, энтузиазмом, включенностью в социальные сети и готовностью рисковать. Они также могут с большей охотой инвестировать в масштабные проекты, и их вряд ли остановят возражения со стороны традиционных авторитетов550. Наконец, у них обычно лучше доступ к образованию и информации, чем у более старших поколений, поэтому они обладают более широкими возможностями для внедрения новых идей и организационных инноваций, особенно в области информационных технологий. Молодежь, переезжающая в городские районы, может стать источником финансирования (посредством денежных переводов), а те, кто возвращается в сельскую местность, могут стать непосредственным источником новых знаний и финансов (врезка 43)551.
ВРЕЗКА 43МОЛОДЕЖНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДИАЛОГАХ ПО ЛИНИИ РЕДД+
Группа по обучению методам управления лесным хозяйством (ФГЛГ) в Индонезии начинала как группа молодых лесоводов-энтузиастов. Сейчас это многосторонний форум, который создает сеть поддержки как самой "ФГЛГ-Индонезия", так и следующего поколения лесоводов. В процессе своего профессионального роста участники сохраняют связь с группой и выступают в качестве пропагандистов общинного управления лесами, в рамках которого обеспечивается соблюдение прав местных общин. Недавно "ФГЛГ-Индонезия" оказала содействие продвижению многоотраслевого подхода в рамках национальной стратегии РЕДД+, увязывающего управление лесным хозяйством с политикой в области сельского хозяйства, землепользования, горнодобывающей промышленности и экономического роста с акцентом на общинное лесопользование и участие местных структур. При поддержке "ФГЛГ-Индонезия" были проведены консультации, результатами которых стали значительные улучшения в регулировании оборота сандалового дерева в Восточной Нуса-Тенггаре, создание новых инструментов обучения РЕДД+ и активное участие в консультациях по вопросам РЕДД+ и изменения климата в части, касающейся индонезийского лесного хозяйства.
ИСТОЧНИКИ: International Institute for Environment and Development. 2014. Forest Governance Learning Group – Indonesia – Supporting governance in REDD+ and community forestry. London. См. также pubs.iied.org/g03864. Siswanto, W. 2015. Arguing forests – The story of FGLG Indonesia. Country report. London, International Institute for Environment and Development. 35 p. См. также https://pubs.iied.org/13577iied).
Местные общинные организации расширяют права и возможности женщин и молодежи
Во многих странах лесохозяйственные и фермерские организации используют стратегии вовлечения женщин и молодежи в процессы разработки мер политики в целях включения этих категорий населения в управление лесным хозяйством и укрепления их прав владения и пользования ресурсами. Бизнес-модели таких организаций обладают преимуществами в плане создания рабочих мест и обеспечения женщинам доступа к рынкам, что порождает положительные побочные эффекты как для домохозяйств, так и для коллективных предприятий. Кроме того, они расширяют доступ к социальным услугам, таким как профессиональная подготовка, уход за детьми и отпуск по беременности и родам, которые помогают женщинам участвовать в рынке труда наравне с мужчинами580.
Потенциальными бизнес-инкубаторами, способствующими развитию предпринимательской деятельности среди женщин, являются также объединения производителей лесной и фермерской продукции. Можно, например, разработать дифференцированные по гендерному признаку программы обучения, которые будут увязаны с учебными часами женщин и ориентированы на те виды бизнеса, которые подходят для их семейной ситуации. В Индии Ассоциация самозанятых женщин ведет для молодежи и других новых менеджеров школу менеджмента, где они проходят курсы по предпринимательству, развитию бизнеса, доступу к рынкам, ведению операций, новым технологиям, сертификации качества и стандартов продукции, юридическим и финансовым вопросам, а также по управлению предприятием552. Подготовка большего количества женщин – специалистов по распространению знаний может быть особенно важна в тех общинах, где их коллегам-мужчинам запрещено общаться с женщинами-фермерами.
Лесохозяйственные и фермерские организации помогают молодежным группам получить доступ к земле в зависимости от результатов работы553,554 и оказывают содействие в создании более экологичных и устойчивых агролесоводческих предприятий для молодежи555. Энтузиазм молодых людей и их готовность к риску делают их важными участниками новых и потенциально более продуктивных систем ведения сельского хозяйства, в частности включающих эксперименты с различными культурами или деревьями, внедрение новых агролесоводческих и почвоохранных мер и апробирование новых методов обработки почвы. Недавнее исследование спроса на знания, проведенное среди лесохозяйственных и фермерских организаций, показало, что из 41 опрошенной организации из шести стран 59 процентов имеют действующие молодежные программы556. В Гватемале, например, бизнес-школа сельского агролесоводства, действующая под эгидой Федерации кооперативов Лас-Верапасес, возникла на базе оказания многочисленных услуг этой федерации своим 37 кооперативам-членам и более чем 100 другим объединениям производителей557.
Еще одним аспектом расширения прав и возможностей женщин, важность которого становится все выше, является предоставление финансовых услуг, в частности оказываемых сельскими кредитно-сберегательными ассоциациями (СКСБ) и обществами сберегательно-кредитных кооперативов, которые во всем мире относятся к числу наиболее быстро растущих. Членами таких организаций в основном являются женщины, которые зачастую не могут получить услуги официальных банковских учреждений580,558. СКСБ насчитывают свыше 11,5 млн членов в 73 странах мира и ежегодно накапливают сбережения на сумму более 660 млн долл. США. В общей сложности СКСБ обеспечивают доступ к финансированию на социальные и деловые цели двум миллиардам человек, значительную часть которых составляют сельские женщины (врезка 44)559,560.
ВРЕЗКА 44ЖЕНСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИЗ КЕНИИ ОБЕСПЕЧИВАЕТ ДОСТУП К ФИНАНСИРОВАНИЮ
"Тионготе" – это кенийская женская общественная организация, состоящая из десяти фермерских объединений, которые занимаются лесохозяйственной и сельскохозяйственной деятельностью. Она оказывает содействие развитию устойчивого сельского хозяйства и агролесоводства, занимается информационно-пропагандистской деятельностью и лоббированием, а также создает партнерские отношения и рычаги для доступа к ресурсам и рынкам. Большинство членов реинвестируют свою прибыль в развитие фермерских хозяйств или в образование и кредиты. Наличие коллективного фонда позволяет членам организации оптом закупать в государственных учреждениях высококачественные семена и саженцы по более низким ценам.
ИСТОЧНИК: Bolin, A. 2020. Women’s empowerment through collective action – How forest and farm producer organisations can make a difference. FAO and International Institute for Environment and Development. См. https://doi.org/10.4060/ca8713en
