2030年离我们越来越近,但世界离实现消除饥饿、实现粮食安全、改善营养、推动可持续农业发展的可持续发展目标2仍十分遥远。
即便是在2019冠状病毒病疫情前,进展就已经停滞,粮食安全状况已显露出恶化迹象,各项营养指标也几乎没有任何改善迹象。疫情以及随之而来的食品价格上涨进一步加剧了这些趋势,导致全球食物不足水平远超疫情前水平。虽然全球最新估计数据表明近年情况已有所好转,但饥饿和粮食不安全水平仍远高于2015年启动《2030年可持续发展议程》时的水平。
随着全球各经济体摆脱疫情及其造成的干扰,一系列挑战逐渐显现,不断推高食品价格通胀水平。在积极的财政纾困措施刺激下,疫情后需求剧增,但很快就面临着因乌克兰战争等地缘政治事件和贸易线路不稳定造成的压力,再加上各种极端事件,加大了需求侧压力。以上因素综合在一起,最终导致国际食品价格涨幅达到与1973年至1974年间以及2007年至2008年间发生历史性粮食危机时相当的水平,使粮食安全和营养问题再次成为全球政策议程的焦点。
不断上涨的食品价格对低收入家庭造成的影响最大,因为他们要将自身收入的很大一部分用于购买食品。虽然国际农产品价格在2022年底已逐步回落到较低水平,但国内食品价格通胀仍是许多国家面临的问题。如果收入不能成比例增长,那么涨价会损害购买力,不仅会威胁到粮食安全和营养成效,还会阻碍除了零饥饿(可持续发展目标2)以外其他多项可持续发展目标的实现,如无贫困(可持续发展目标1)以及良好健康与福祉(可持续发展目标3)。除了受粮食不安全影响最严重的人群以外,食品价格高通胀还对整个社会体系产生了广泛影响,加重了人们的沮丧情绪,使全球政策制定者备受压力。此外,由于食品在多数国家的消费价格指数中占比较高,因此食品价格通胀已日渐成为多国央行应对大范围通胀压力时的一项重大关切。然而,目前对商品涨价对食品价格通胀的传导影响及其对粮食安全和营养的影响仍缺少全面分析。同样,对政策应对措施开展评价并找出能减少食品价格通胀对弱势群体的不利影响的最有效的干预措施十分重要,这样才能制定出有针对性、有实证依据的战略,以加强韧性,促进粮食安全。
《2025年世界粮食安全和营养状况》分析最近食品价格通胀的根源及其对全球粮食安全和营养状况的影响。报告特别探讨食品价格上涨如何影响消费者的可支配收入以及获取食品的能力。报告还探讨通胀对不同食物组别的影响,并分析健康膳食可负担性的变化。此外,报告突出介绍国家层面成功的政策应对措施,寻找务实的解决方案,以应对食品价格上涨、粮食不安全和营养不良加剧等挑战。
2025年版报告为政策制定者提供了一整套必要的政策,以应对食品价格通胀,同时推动全球朝着消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良不断取得进展,让所有人都能负担得起健康膳食。