根据最新的一项结合树木覆盖率和人口密度绘制全球范围内人与森林空间关系的研究,2019年,城市以外所有人口中的95%(41.7亿人)居住在离森林5公里范围内,75%(32.7亿人)居住在离森林1公里范围内。36 考虑到80%的极端贫困人口生活在农村地区,因此居住地和森林的邻近关系与极端贫困之间可能存在很强的联系。37
大多数生活在农田森林外的树木附近的人都在非洲和亚洲(图3)。例如,一项针对撒哈拉以南非洲五个国家的大规模研究发现,有三分之一的农村小规模生产者家庭种树,种树收入估计占这些家庭总年收入的17%。38
图32019年居住在农田树木附近的人口密度
生活在森林和树木附近的人们的生计和福祉在很大程度上取决于他们使用这些资源为自己谋福利的权利。根据《2020年全球森林资源评估》,2015年全球73%的森林为公共所有,22%为私人所有,4%被归类为未知。39 在所有区域,公有制都占主导地位,但次区域之间存在着差异:例如,在西非和中非,93%的森林为公有,2%为私有;在北非,73%为公有,27%为私有;在西亚和中亚,99%为公有,1%为私有;在中美洲,51%的森林为私有。40 全球公共行政部门持有的公有森林经营权比例从1990年的96%下降到2015年的83%;同期,商业实体和机构持有的比例从2%增加到13%,地方、部落和土著社区持有的比例从1%增加到2%。41 2015年,在为《全球森林资源评估》报告的国家和地区的私有森林总面积中,51%为个人所有,29%为地方、部落和土著社区所有,20%为商业实体和机构所有。42 然而,鉴于报告的覆盖率低,这些数字仅代表了部分情况。
根据一项涵盖58个国家(共拥有全球近92%的森林)的权利和资源倡议研究(使用与《2020年全球森林资源评估》不同的方法),2017年,土著人民和地方社区拥有的、在法律上认可的森林面积至少有4.47亿公顷(占全球森林总面积的12%);他们还拥有超过 8000万公顷(占全球森林总面积的2%)的法定权利(不计入所有权)。43 根据这项研究,2002-2017年间,全球对土著人民、地方社区和农村女性的权属认可有所放缓。
权属和产权改革有望改善人们的福祉,而要使人们的权利得到正式认可,就必须使人们能够更安全地获取资源,激励人们对森林资源的长期投资,并最终减轻贫困和不平等。44,45,46