حاول عدد من الدراسات قياس تأثيرات الجوانب الاقتصادية والاجتماعية للعولمة على السمنة. وتشير النتائج عمومًا إلى أن العولمة السياسية والاجتماعية تؤثر على معدلات السمنة عبر التأثير على أنماط الحياة من خلال تدفقات المعلومات والروابط المجتمعية، في حين تبيّن أن تأثيرات العولمة الاقتصادية، التي تشمل التجارة والاستثمارات المباشرة الأجنبية، ضئيلة على معدلات السمنة (انظر أيضًا الإطار 4-2).177،176
ويشير استعراض 28 دراسة إلى أن زيادة تحرير التجارة وحدها لم تكفِ للنهوض بالوزن الزائد والسمنة، وأن مستويات الاستثمارات الأجنبية المباشرة كانت مرتبطة بشكل أقوى بارتفاع السمنة في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل.178 وفي تقييم العلاقة بين الانفتاح التجاري والسمنة عبر 175 بلدًا خلال الفترة الممتدة بين عامي 1975 و2016، اقترحت إحدى الدراسات أنه كلما كان البلد أكثر انفتاحًا على تجارة السلع، كلما زاد معدل انتشار السمنة.179
وباستخدام عيّنة من 70 بلدًا ناميًا بين عامي 1990 و2013، وبالنظر إلى تجارة المنتجات الغذائية والزراعية فحسب، حددت إحدى الدراسات علاقة سلبية بين انفتاح تجارة المنتجات الزراعية وانتشار السمنة والوزن الزائد لدى البالغين. وتشير النتائج إلى أن زيادة بنسبة 1 في المائة في انفتاح تجارة المنتجات الزراعية تقلل من معدل انتشار السمنة والوزن الزائد لدى البالغين بنحو 0.5 في المائة.180 وتبيّن أن هذا التأثير الناجم عن تجارة المنتجات الزراعية يرجع إلى انخفاض حصة الدهون لصالح الكربوهيدرات.أب ظ ومع ذلك، يمكن أن يؤثر أيضًا موقف البلد بشأن مسار التنمية على العلاقة بين التجارة والسمنة. وتشير التقديرات الواردة في هذا التقرير إلى أنه بالنسبة إلى البلدان في المراحل اللاحقة من التحوّل التغذوي، يمكن أن يكون الانفتاح التجاري الزراعي الأعلى محرّكًا مهمًا للسمنة لأن بوسعه أن يزيد توافر الأغذية الغنية بالسكريات و/أو الدهون (انظر الإطار 6-2، الجزء 2).
ومن شأن التركيز على تركيبة تجارة المنتجات الزراعية، وبشكل أكثر تحديدًا على أغذية معينة مثل الأغذية الغنية بالسكريات أو الأغذية العالية التجهيز، أن يتيح دليلًا أقوى على العلاقة بين التجارة والسمنة. وعلى سبيل المثال، يشير تحليل قائم على عينة من 116 بلدًا ناميًا بين عامي 2000 و2016 إلى أن السمنة مدفوعة بواردات الأغذية العالية التجهيز ذات المحتوى العالي من السكر وليس تجارة المنتجات الزراعية عمومًا.181 وتوصلت دراسة أخرى، استخدمت بيانات من 172 بلدًا عن الفترة الممتدة بين عامي 1995 و2010، إلى أن زيادة بنسبة 50 في المائة في واردات السكر والأغذية المجهَّزة (العالية التجهيز) الغنية بالطاقة تؤدي في المتوسط إلى زيادة بنسبة 0.0007 في متوسط الرقم القياسي لكتلة الجسم.182 وعلى مستوى البلد، ساهم النمو السريع في الواردات في جنوب أفريقيا في زيادة توافر الأغذية المجهَّزة. ففي الفترة الممتدة بين عامي 1992 و2010، زادت واردات المشروبات الغازية والوجبات الخفيفة المجهَّزة (العالية التجهيز) بنسبة 92 و83 في المائة على التوالي. وحدثت زيادات مماثلة في البلدان المشاركة في الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي.183
وتشير المنشورات المتعلقة بالتغذية إلى وجود علاقة إيجابية بين الاستهلاك المرتفع للأغذية العالية التجهيز والسمنة. ويمكن أن تحتوي الأغذية العالية التجهيز على كميات كبيرة من السكريات الحرّة والدهون المشبعة، ما يساهم في تناول كمية كبيرة من الطاقة.184 وتشير دراسات إلى أن الأفراد الذين يستهلكون حصصًا أكبر من الأغذية العالية التجهيز هم أكثر عرضة للسمنة من الأفراد ذوي مستويات منخفضة من الاستهلاك.186،185 وبالإضافة إلى ذلك، ينطبق هذا النمط على الأطفال، ما يشير إلى أن الاستهلاك الأعلى للأغذية العالية التجهيز يرتبط بزيادات أعلى في السمنة لدى الأطفال والشباب على حد سواء.188،187 ومن الممكن أن يتأثر الوزن بزيادة مدخول إجمالي، قد تسهله الخصائص المجمَّعة للأغذية العالية التجهيز، مثل المذاق العالي وكثافة الطاقة والتسويق والملاءمة.189 ومع ذلك، ما من إجماع بين خبراء التغذية على الاستجابات الأيضية الدقيقة لاستهلاك الأغذية العالية التجهيز. وهناك حاجة إلى إجراء مزيد من الدراسات لإثبات علاقة سببية بين استهلاك الأغذية العالية التجهيز والسمنة.190
تجارة المنتجات الغذائية والسمنة في جزر المحيط الهادئ
يمكن أن يُعزى ارتفاع معدل انتشار السمنة على نحو غير متناسب في جزر المحيط الهادئ إلى عدد من العوامل. فمن الممكن أن يكون البُعْدُ الجغرافي والتعرّض لنقص الغذاء بسبب الظروف المناخية المتطرفة أحد أسباب تعزيز الاستعداد الوراثي لسكان الجزر للوزن الزائد.191 ومع ذلك، تشير الأبحاث الأنثروبولوجية إلى أن التقنيات المحلية لحفظ الأغذية، مثل التجفيف والتخمير، وتخزين الأغذية، كانت منتشرة قبل الاستعمار على نطاق واسع بما يكفي لتوفير حاجز أمام صدمات الإنتاج. وبدلًا من ذلك، يمكن أن تتيح العولمة والتجارة والتغير الاجتماعي السريع، ولا سيما في المجتمعات المحلية الصغيرة المترابطة، تفسيرًا بديلًا لارتفاع معدلات السمنة في المنطقة. وفي الواقع، يبيّن الباحثون أن السمنة ظهرت، على غرار بلدان أخرى، في المحيط الهادئ، في جزر كوك وناورو مثلًا، خلال النصف الثاني من القرن العشرين.192
وتخضع الزراعة في جزر المحيط الهادئ لعدد من القيود. فالموارد الزراعية محدودة، وهو ما يتبين في انخفاض مستويات إنتاج الأغذية وانخفاض تنوع الأغذية المنتجة التي لا تلبي احتياجات عدد السكان المتزايد. وفي حالات كثيرة، انخفض إنتاج الفرد من الفاكهة والخضار والمواد الغذائية الأساسية أو بقي مستقرًا إلى حد ما بين عامي 1965 و2015.193 وتؤدي تكاليف التجارة المرتفعة بسبب البُعْد الجغرافي إلى انخفاض القدرة التنافسية، كما يؤدي التعرّض للكوارث الطبيعية إلى زيادة المخاطر وإعاقة الاستثمارات. وعلى سبيل المثال، تشير إحدى الدراسات إلى أن قطاعات المواد الغذائية الأساسية المحلية من جوز الهند والفاكهة والقلقاس تضررت في ساموا في بداية تسعينيات القرن العشرين بسبب سلسلة سريعة من الكوارث الطبيعية وانتشار لفحة أوراق القلقاس، ما تسبب في انخفاض دائم في القدرة الإنتاجية.194
وبما أن الزراعة في جزر المحيط الهادئ تتمتع بقدرة إنتاجية محدودة، تؤثر تجارة المنتجات الغذائية تأثيرًا كبيرًا على توافر الأغذية وتنوعها. وعلى سبيل المثال، شكلت الواردات الغذائية في ساموا حوالي 50 في المائة من إجمالي السعرات الحرارية الموردة، ولم يُنتَج محليًا سوى 31 مادة من أصل 122 مادة من الأغذية غير المجهَّزَة والأغذية المجهَّزَة بالحد الأدنى والمتاحة للاستهلاك في عام 2020. وفي العام نفسه، في ناورو، كانت هناك 95 مادة من الأغذية غير المجهَّزَة والأغذية المجهَّزَة بالحد الأدنى متاحة بينما أُنتجت 19 مادة منها فقط محليًا. وبالنسبة إلى ناورو، بلغت حصة الواردات الغذائية من إجمالي السعرات الحرارية المتاحة للاستهلاك 73 في المائة في عام 2020.
وقدرة تجهيز الأغذية منخفضة كذلك. وفيجي هي الدولة الجزرية الوحيدة التي تملك قطاعًا صغيرًا لتجهيز الأغذية يقدّم الخدمات إلى السوق المحلية ويصدّر الأغذية المجهَّزة إلى الدول الجزرية المجاورة الأخرى، في حين يُستورَد جزء كبير من الأغذية المجهَّزة والأغذية العالية التجهيز المتاحة في الأسواق المحلية بالكامل تقريبًا.195 وعلى سبيل المثال، من بين 31 مادة من الأغذية العالية التجهيز المتاحة في ساموا في عام 2020، لم يتم إنتاج سوى مادة غذائية واحدة فقط منها على المستوى المحلي.
وفيما ساهمت التجارة في زيادة توافر الأغذية وتنوعها في جزر المحيط الهادئ، اعتُبرت أيضًا أنها عامل مهم في الزيادة السريعة في السمنة ومستوياتها المرتفعة غير المتناسبة.197،196 وساعد التكامل في أسواق الأغذية العالمية في تسريع التحوّل التغذوي مع حدوث تغييرات كبيرة في الأنماط الغذائية المحلية. وتراجعت الأنماط الغذائية المحلية التقليدية المكونة بشكل أساسي من الفاكهة والمواد الغذائية الأساسية والأغذية الحيوانية المنتجة محليًا والأسماك الطازجة أمام كميات متزايدة من المنتجات الحيوانية المستوردة ذات المحتوى العالي من الدهون بالإضافة إلى الأغذية المجهَّزَة والأغذية العالية التجهيز.198
وناقشت المنشورات على نطاق واسع مسألة استيراد لحوم الخروف وذيول الديك الرومي - وهي لحوم غير مكلفة نسبيًا وغنية بالدهون - إلى الجزر ودورها في معدلات السمنة المتزايدة.200،199 ويشير محللون إلى أن مستويات الدخل المنخفضة في الكثير من الدول الجزرية الصغيرة النامية في المحيط الهادئ تؤدي أيضًا دورًا مهمًا في تشكيل معالم أنماط الاستهلاك.202،201 وساعد الحظر الذي فرضته فيجي على بيع لحم الخروف في عام 2000 في زيادة الوعي بمخاطر الاستهلاك المتكرر للأغذية الغنية بالدهون، ولكنه لم يؤدِ إلى تحسينات حاسمة في النمط الغذائي المحلي العام (انظر أيضًا الجزء 5).203
وبالإضافة إلى ذلك، تحظى الحصة العالية من الأغذية المجهَّزة المستوردة ومكونات الطهي المجهَّزة والأغذية العالية التجهيز في الإنفاق الاستهلاكي بالاهتمام في سياق معدل انتشار السمنة على نطاق واسع. وعلى سبيل المثال، في الفترة الممتدة بين عامي 2014 و2018، زادت مبيعات الفرد من الأغذية المجهَّزة والمشروبات الغازية والزيوت النباتية في معظم جزر المحيط الهادئ، إذ أظهرت بابوا غينيا الجديدة أعلى مستوى من الزيادة بنسبة 56 في المائة.204
وفي الواقع، في أوسيانيا، حصة الأغذية العالية التجهيز من إجمالي السعرات الحرارية المستوردة مرتفعة للغاية مقارنة بجميع الأقاليم الأخرى، إذ تبلغ 23 في المائة من جميع الواردات من حيث السعرات الحرارية ونحو 50 في المائة من حيث قيمة الواردات في عام 2021. وفي أوسيانيا، تتميز أستراليا بأعلى حصة من واردات الأغذية العالية التجهيز، تليها تونغا وناورو (الشكل 4-3).
الشكل 4-3واردات الأغذية العالية التجهيز كحصة من جميع الواردات الغذائية (على أساس محتوى الطاقة)، بلدان مختارة في أوسيانيا، 2021
وكانت واردات بلدان أوسيانيا من الأغذية العالية التجهيز في عام 2021 تتألف من حصص عالية من المعجنات، تليها مستحضرات الأغذية. وبالإضافة إلى ذلك، ساهم المارْغارين (الزبدة النباتية) والمسْلَى الصّناعي والنقانق ومنتجات اللحوم المماثلة ومستحضرات اللحوم الأخرى والحلويات السكرية في ارتفاع مستويات واردات الأغذية العالية التجهيز. وبالمقارنة مع أكثر العناصر العالية التجهيز اتجارًا على المستوى العالمي، فإنّ الحصص المرتفعة لواردات النقانق ومستحضرات اللحوم الأخرى ملفتة للنظر في بعض الدول الجزرية الصغيرة النامية في أوسيانيا مثل تونغا وجزر سليمان وساموا وكاليدونيا الجديدة وكيريباس وناورو.
وتناولت دراسات عدة تأثير الاتفاقات التجارية، ولا سيما تأثير انضمام الدول الجزرية الصغيرة النامية في المحيط الهادئ إلى منظمة التجارة العالمية على تركيبة الواردات الغذائية لتقييم آثار التجارة على السمنة. أج أأ فعلى سبيل المثال، أدى انضمام فيجي إلى منظمة التجارة العالمية في عام 1996 إلى زيادة توافر الفواكه والخضار الطازجة والحبوب الكاملة المكررة، ولكن أيضًا الدهون والزيوت واللحوم ومنتجات الألبان المجهَّزة والمشروبات الغنية بالطاقة والأغذية المجهَّزة والمعلَّبة. ونتجت هذه التأثيرات عن التغيّرات في التعريفات الجمركية على الواردات، ولكن أيضًا عن التغيّرات في التدابير غير الجمركية، مثل التعديلات في المستوى المناسب من حماية تدابير الصحة والصحة النباتية، والتي ساهمت في زيادة أحجام الواردات.أد،205بب
ووردت تقارير عن تأثيرات مماثلة بالنسبة إلى فانواتو التي انضمت إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2012.206 ومع ذلك، يشير تحليل شمل 16 بلدًا، بما فيها الولايات المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا و13 دولة من الدول الجزرية الصغيرة النامية في المحيط الهادئ في عام 2019، عدد كبير منها لم يوقّع بعد اتفاقات منظمة التجارة العالمية، إلى أن الاتجاهات في الواردات واستهلاك الأغذية المجهَّزة والعالية التجهيز تعتمد على الدخل، ما يشير إلى أن نمو الدخل هو المحرّك الأساسي لاستهلاك الأغذية المجهَّزة في الإقليم، في حين يمكن اعتبار التجارة عاملًا مسرّعًا للتحوّل التغذوي.207
اتفاقات التجارة الإقليمية وتركيبة تجارة المنتجات الغذائية
يمتدّ النقاش حول ما إذا كانت زيادة التجارة، التي استُهِلَّت بتحرير التجارة، تعزز توافر الأغذية العالية التجهيز وتساهم في ارتفاع معدل انتشار السمنة، إلى ما بعد المحيط الهادئ. ويشير استعراض بشأن 17 دراسة حول تأثير اتفاقات التجارة الإقليمية على النتائج الصحية، إلى أن تنفيذها كان مرتبطًا بزيادة استهلاك الأغذية المجهَّزة والمشروبات المحلّاة بالسكر ويرتبط بارتفاع معدل الإصابة بأمراض القلب والأوعية الدموية وارتفاع الرقم القياسي لكتلة الجسم، مع التشديد على أن هذه الروابط محدودة منهجيًا.208
واتضح أنه، من خلال خفض الحواجز أمام التجارة والاستثمار بين الجهات الموقِّعَة على اتفاقات التجارة الإقليمية في الأمريكيتين، تزيد إتاحة السعرات الحرارية، ما قد يساهم في ارتفاع معدلات السمنة.209 ومن خلال خفض أو إزالة الحواجز الجمركية وغير الجمركية على الأغذية الغنية بالطاقة، بما في ذلك الأغذية العالية التجهيز، بوسع اتفاقات التجارة الإقليمية في أمريكا الشمالية وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي أن تؤثر على تركيبة الأغذية المتَّجر بها وبالنتيجة تؤثر على البيئة الغذائية للجهات الموقِّعَة.211،210 وعلى سبيل المثال، خلُصت دراسة حول تأثيرات تجارة المنتجات الغذائية على السمنة في سياق اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا إلى أن واردات الأغذية من الولايات المتحدة الأمريكية إلى المكسيك تنافس الأغذية المحلية وتمارس ضغوطًا إلى الأسفل على الأسعار المحلية. ومع ذلك، اقتصر هذا الأثر الذي يخفض الأسعار على الأغذية الغنية بالطاقة ذات القيمة الغذائية المنخفضة فحسب، في حين كان أثر الضغوط التنافسية على الأغذية الأخرى «الصحية أكثر» بسيطة.212
وتنطوي عمومًا التحليلات التي تركز على تأثيرات اتفاقات التجارة الإقليمية على تركيبة واردات الأغذية وعلى السمنة على مسائل كثيرة. أولًا، بما أن اتفاقات التجارة هذه تتضمن أحكامًا ترفع الحواجز أمام تدفقات التجارة والاستثمار بين الجهات الموقِّعَة، تميل الدراسات إلى خلط أثر التجارة والاستثمار المباشر الأجنبي على توافر الأغذية وتركيبتها في الأسواق المحلية. ثانيًا، لا تراعي معظم الدراسات تأثير الدخل على الطلب على الواردات الغذائية المختلفة، وعليه تتغاضى عن آثار الدخل والتأثير الكبير للتحوّل التغذوي على الأنماط الغذائية. ثالثًا، تختلف الطريقة التي تُصنَّف بها الأغذية «صحية» أو «غير صحية» أو «معرِّضَة للسمنة» أو لا، تختلف بين الدراسات، ما يجعل المقارنات صعبة.
وتبحث دراسة أُجريت لهذا التقرير في تأثير اتفاقات التجارة الإقليمية على تركيبة واردات الأغذية، باستخدام تصنيف NOVA للأغذية (انظر الجزء 2، الإطار 2-2).213 ومن خلال تحليل تدفقات التجارة الثنائية لحوالي 400 مادة غذائية عبر جميع البلدان من عام 1991 إلى عام 2017، تشير الدراسة إلى أن اتفاقات التجارة الإقليمية تؤثر تأثيرًا كبيرًا على واردات الأغذية يختلف بين الأغذية على مستويات التجهيز المختلفة. وينبع هذا التنوع من مصدرين، هما: (أ) استخدام التدابير غير الجمركية، مثل تدابير الصحة والصحة النباتية والحواجز التقنية أمام التجارة وتوحيدها أو الاعتراف المتبادل بها بين الجهات الموقِّعة على اتفاقية التجارة الإقليمية؛ (ب) وآثار الدخل المختلفة على واردات الأغذية من مستويات التجهيز المختلفة.
اتفاقات التجارة الإقليمية: تأثير تدابير الصحة والصحة النباتية والتدابير المتعلقة بالحواجز التقنية أمام التجارة على الطلب على الواردات من الأغذية المصنفة بحسب مستوى التجهيز
تتضمن تدابير الصحة والصحة النباتية معايير إلزامية تركز على المواد المضافة والمواد الملوّثة وبقايا المبيدات الحشرية أو الأدوية البيطرية في الأغذية والمشروبات، فضلًا عن متطلبات الشهادات والتوسيم المرتبطة مباشرة بسلامة الأغذية (مثلًا المستأرِجات الغذائية). وتعكس الحواجز التقنية أمام التجارة الأنظمة التقنية وإجراءات ومعايير تقييم المطابقة، مثل التوسيم التغذوي الذي يتناول المخاطر من غير الإشارة صراحةً إلى سلامة الأغذية (على سبيل المثال المعلومات عن المحتوى الغذائي) والتعبئة ومستلزمات التصنيف والنوعية (انظر الجزء 5).215،214 وفي الواقع، بالنظر إلى أن تدابير الصحة والصحة النباتية والتدابير المتعلقة بالحواجز التقنية أمام التجارة على حد سواء منتشرة على نطاق واسع في مجالي الأغذية والزراعة، يمكن أن تكون آثارها على تجارة المنتجات الغذائية أقوى بكثير من آثار التعريفات الجمركية.216 ومع ذلك، يمكن أن تكون آثار هذه التدابير غير الجمركية على التجارة مختلطة؛ ويمكن أن تكون معايير الأغذية معززة للتجارة، ومعيقة للتجارة، بالاستناد إلى التدابير والمنتجات الغذائية والبلدان المعنية.217 وعلى سبيل المثال، قد تقيّد التدابير المتعلقة بالحواجز التقنية أمام التجارة وتدابير الصحة والصحة النباتية التجارة لأنها تزيد تكاليف التجارة المرتبطة بالامتثال. وفي غضون ذلك، يمكن أن توسّع هذه التدابير أيضًا التجارة، لأنها توطد الطلب على منتج من خلال معلومات أفضل عن سلامته وخصائصه الغذائية. ويعزز توحيد المعايير والأنظمة عمومًا التجارة إذ تزول تكاليف التجارة المرتفعة المرتبطة بالمتطلبات المتباينة.219،218
وتتضمن اتفاقات التجارة الإقليمية الحديثة أحكامًا بشأن التعاون الأعمق في الأنظمة والمعايير لتعزيز التجارة بين الجهات الموقِّعة عليها وتتوقع توحيد التدابير المتعلقة بالحواجز التقنية أمام التجارة وتدابير الصحة والصحة النباتية أو تنص على الاعتراف المتبادل بالتدابير المحلية. وعلى سبيل المثال، تشير منطقة التجارة الحرّة العميقة والشاملة للاتحاد الأوروبي مع أوكرانيا وجمهورية مولدوفا وجورجيا إلى أن تدابير الصحة والصحة النباتية التي تتخذها البلدان الثلاثة تتقارب مع تشريعات الاتحاد الأوروبي.220
ويشير التحليل إلى أن أحكام كل من تدابير الصحة والصحة النباتية والحواجز التقنية أمام التجارة لها تأثيرات إيجابية على واردات الأغذية. وتميل اتفاقات التجارة الإقليمية التي تتضمن عددًا كبيرًا من أحكام تدابير الصحة والصحة النباتية إلى زيادة واردات مكونات الطهي المجهَّزة والأغذية العالية التجهيز، في حين أن تأثيرها على الأغذية المجهَّزة صغير نسبيًا وتأثيرها على الأغذية غير المجهَّزَة والأغذية المجهَّزَة بالحد الأدنى غير مهم. وتتمتع اتفاقات التجارة الإقليمية التي تحتوي على عدد كبير من التدابير المتعلقة بالحواجز التقنية أمام التجارة بتأثير إيجابي أقوى على الواردات الغذائية، مقارنة بأحكام تدابير الصحة والصحة النباتية، لكن تأثيرها على الواردات الغذائية لا يختلف عبر مستويات التجهيز (الشكل 4-4). وفيما يؤثر الاعتراف المتبادل بتدابير الصحة والصحة النباتية تأثيرًا ضئيلًا على الواردات الغذائية، يزيد التناغم تجارة المنتجات الغذائية، ولا سيما بالنسبة للأغذية العالية التجهيز ومكونات الطهي المجهَّزة. وفي ما يتعلق بالتدابير الخاصة بالحواجز التقنية أمام التجارة، يزيد التناغم والاعتراف المتبادل تجارة المنتجات الغذائية عبر مستويات التجهيز (الشكل 4-5).
الشكل 4-4اتفاقات التجارة الإقليمية: تأثير التدابير غير الجمركية على تدفقات التجارة الغذائية الثنائية عبر مستويات التجهيز
المصدر: مقتبس بتصرف من – Background paper Demand for processed foods and deep trade agreements. (سيصدُر قريبًا). Rotunno, L. paper for The State of Agricultural Commodity Markets 2024. Rome, FAO.
الشكل 4-5استجابة الدخل لتدفقات تجارة المنتجات الغذائية الثنائية عبر مختلف مستويات التجهيز
المصدر: مقتبس بتصرف من – Background paper Demand for processed foods and deep trade agreements. (سيصدُر قريبًا). Rotunno, L. paper for The State of Agricultural Commodity Markets 2024. Rome, FAO.
وإذا انضم بلد إلى أحد اتفاقات التجارة الإقليمية التي تنطوي على أكبر عدد من الأحكام الأساسية في تدابير الصحة والصحة النباتية، سيزيد هذا الأمر الواردات الثنائية من مكونات الطهي المجهَّزة ثلاث مرات ويزيد واردات الأغذية العالية التجهيز بنسبة 70 في المائة. ومن شأن الانضمام إلى اتفاق تجارة ينص على بند بشأن توحيد تدابير الصحة والصحة النباتية أن يزيد تجارة الأغذية العالية التجهيز بنسبة 30 في المائة. وتنشأ هذه التأثيرات التجارية المختلفة لأن الأغذية الجاهزة للاستهلاك أو المستخدمة في صناعة تجهيز الأغذية مثل الفاكهة والزيوت والدهون والمنتجات العالية التجهيز تخضع عمومًا لعدد أكبر من التدابير التنظيمية مقارنة بالأغذية غير المجهَّزَة والأغذية المجهَّزَة بالحد الأدنى، والتي يتألف الجزء الأكبر منها من المواد الغذائية الواجب طهيها.221
ويمكن أن تكون آثار الحواجز التقنية أمام التجارة أكبر من ذلك. وسيزيد الانضمام إلى اتفاق تجارة إقليمية يشمل أكثر أحكام الحواجز التقنية أمام التجارة واردات مكونات الطهي المجهَّزة بنسبة 146 في المائة، وواردات الأغذية غير المجهَّزة بنسبة 140 في المائة، وواردات الأغذية العالية التجهيز بنسبة 90 في المائة. وتكشف هذه الآثار النطاق الواسع لأحكام الحواجز التقنية أمام التجارة، والتي تشمل وضع بطاقات المعلومات الغذائية، في مجال الأغذية (انظر الجزء 5).
وتتجاوز اتفاقات التجارة الأخيرة تخفيضات التعريفات الجمركية على الواردات والوصول إلى الأسواق وتهدف إلى تحقيق تكامل تجاري أعمق، مع التركيز على مواءمة التدابير غير الجمركية والأنظمة المحلية. وفي الواقع، تقلّص اتفاقات التجارة العميقة هذه تكاليف التجارة المتعلقة بالامتثال لمعايير متعددة ومختلفة وتوسيع التجارة بين الجهات الموقِّعة، ولا سيما للمنتجات الخاضعة لعدد كبير من المعايير والتدابير.223،222
اتفاقات التجارة الإقليمية: آثار الدخل على الطلب على الواردات من الأغذية المصنفة بحسب مستوى التجهيز
يمكن لآثار الدخل على الطلب على الواردات من الأغذية ذات مستويات تجهيز مختلفة أن تتداخل مع تأثير اتفاقات التجارة الإقليمية على تركيبة الواردات الغذائية. ونمو الدخل محرّك مهم للتحوّل التغذوي والطلب على الأغذية ذات المصدر الحيواني والدهون والزيوت والأغذية المجهَّزة والأغذية العالية التجهيز مثل مستحضرات اللحوم والمشروبات الغازية. وتميل هذه الأغذية العالية القيمة إلى الاستجابة بشكل أكبر لتغيّرات الدخل مقارنة بالمواد الغذائية الأساسية (انظر الجزء 1).
وتضيف هذه الآثار على الدخل إلى تأثير الحواجز غير الجمركية على الطلب على الواردات الغذائية في سياق اتفاقات التجارة الإقليمية. وفي الواقع، يشير التحليل إلى أن استجابة الأغذية المجهَّزة والأغذية العالية التجهيز لتغيّرات الدخل أعلى بكثير من استجابة الأغذية غير المجهَّزَة والأغذية المجهَّزَة بالحد الأدنى. وعلى سبيل المثال، في جميع البلدان والمنتجات الغذائية واتفاقات التجارة الإقليمية، يمكن إجمالًا أن تؤدي زيادة بنسبة 1 في المائة في الدخل إلى زيادة بنسبة 1.2 في المائة و1.1 في المائة في الطلب على واردات الأغذية المجهَّزَة والأغذية العالية التجهيز على التوالي. وستؤدي زيادة الدخل بنسبة 1 في المائة إلى زيادة بنسبة 0.7 في المائة و0.8 في المائة في واردات المنتجات غير المجهَّزَة والمنتجات المجهَّزَة بالحد الأدنى ومكونات الطهي المجهَّزَة على التوالي.
وتكتسب الاختلافات في آثار الدخل عبر الواردات الغذائية بمستويات تجهيز مختلفة أهمية في سياق التغذية. وفي ما يتعلق بتغيير معين في الدخل، يُقدَّر أن استجابة واردات الأغذية المجهَّزة والأغذية العالية التجهيز أعلى بشكل متناسب، في حين يظهر انخفاض استجابة الأغذية غير المجهَّزَة والأغذية المجهَّزَة بالحد الأدنى بشكل متناسب. ومن ناحية أخرى، في ظل نمو المداخيل، سيكون الطلب على واردات الأغذية المجهَّزَة والأغذية العالية التجهيز أقوى من الزيادة في الدخل مع ابتعاد المستهلكين عن المواد الغذائية الأساسية، التي تشكل معظم الأغذية غير المجهَّزَة والأغذية المجهَّزَة بالحد الأدنى. ومن ناحية أخرى، تكون واردات الأغذية غير المجهَّزَة والأغذية المجهَّزَة بالحد الأدنى، وكذلك مكونات الطهي المجهَّزَة التي تُستخدم على أنها مدخلات في صناعة الأغذية، أقلّ استجابة لتغييرات الدخل. وهذا السلوك للطلب على الواردات الغذائية الذي يُقدَّر على المستوى المجمَّع باستخدام تدفقات التجارة الثنائية في سوق الأغذية العالمية، إنما يتوافق تمامًا مع مفهوم التحوّل التغذوي.
ومع أن الطلب على واردات الأغذية العالية التجهيز يستجيب بشدة للدخل، فمن الممكن تحديد أثر منفصل لاتفاق التجارة الإقليمية من خلال تأثير عمق التدابير غير الجمركية ومعالجتها. ويبدو أن تدابير الصحة والصحة النباتية تسهل استيراد الأغذية العالية التجهيز مقارنة بالأغذية الأخرى. وتؤثر تدابير الحواجز التقنية أمام التجارة، بما في ذلك التوسيم التغذوي، على الطلب على الواردات، ما يؤدي إلى توسّع أقل نسبيًا في التجارة في الأغذية العالية التجهيز مقارنة بمستويات التجهيز الأخرى. ويمكن أن يؤدي هذا الأمر إلى تداعيات على صانعي السياسات التجارية الذين يتفاوضون بشأن اتفاقات التجارة الإقليمية التي أصبحت في دائرة الضوء على نحو متزايد في الخطاب العام المحيط بالتغذية (انظر الجزء 5).
