El estado de los bosques del mundo 2022

Capítulo 5 Los pequeños productores, las comunidades locales y los pueblos indígenas son fundamentales para ampliar la aplicación de las vías forestales

5.4 Aumentar la capacidad y producir conocimientos juntamente con los pequeños productores, las comunidades locales y los pueblos indígenas respaldará las actividades de recuperación y resiliencia basadas en los bosques

Los servicios de extensión, los enfoques de las escuelas de campo para agricultores y los intercambios de información entre homólogos pueden fortalecer las capacidades y la innovación a escala local

Entre los métodos de capacitación forestal contemporáneos se cuentan los servicios de extensión, los enfoques de las escuelas de campo para agricultores, los intercambios de información entre homólogos y las incubadoras de empresas505,531 que tienen por objeto brindar oportunidades de aprendizaje a los pequeños productores, las empresas forestales locales, las comunidades locales, los pueblos indígenas y los obreros forestales y permitirles acceder al apoyo técnico506,507,508. Sin embargo, en muchos países, los servicios de extensión forestal se han visto socavados debido a limitaciones financieras, políticas y estructurales. Los programas de extensión y desarrollo existentes a menudo se basan en enfoques tecnocéntricos centrados en “mejores prácticas” seleccionadas previamente en las que se trata a las comunidades forestales como alumnos pasivos. Además, no suelen involucrar a los agricultores ni a los poseedores de conocimientos locales en la preparación de la capacitación, por lo que no se atienden adecuadamente las necesidades y carencias de conocimientos.

Existen oportunidades para cambiar este paradigma, fortalecer los conocimientos y la innovación en el sector forestal y aumentar la participación de los agricultores y los pueblos indígenas en las actividades forestales sostenibles, en la integración de los árboles en la agricultura y en el desarrollo de las cadenas de valor y empresas conexas509,510. Para conseguirlo, se necesitan inversiones que permitan recuperar programas de extensión forestal en los que se empleen enfoques centrados en las personas y cuyo objetivo sea producir conocimientos de manera conjunta y fomentar las aptitudes generales511,512, por ejemplo, a través de escuelas de campo para agricultores (Recuadro 35)513. La aplicación de enfoques de aprendizaje práctico en las actividades forestales comunitarias también muestra resultados prometedores, por ejemplo, en el Brasil514 e Indonesia515.

RECUADRO 35ESCUELAS DE CAMPO PARA AGRICULTORES EN EL SECTOR FORESTAL

Durante más de 30 años, las escuelas de campo para agricultores (ECA) han ayudado a los pequeños productores y las comunidades del medio rural a innovar y fomentar las competencias técnicas y sociales a través de procesos participativos de intercambio de conocimientos551. Las ECA utilizan métodos participativos de aprendizaje centrados en las personas, en particular ejercicios prácticos sobre el terreno. Más de 20 millones de agricultores de 119 países se han graduado en ECA desde 1989516. En el inventario de 2020-2021 sobre las ECA de los sectores forestal y agroforestal se distinguieron 15 programas principales en los trópicos, con más de 200 000 graduados (la FAO publicará los resultados del inventario en 2022). Algunos temas comunes eran la gestión integrada de las plagas en los cultivos de café, cacao, cítricos, mango y otros árboles frutales, la gestión de las plantaciones, la utilización de los árboles para la conservación del suelo, la gestión del pastoreo y los pastizales, la producción de madera y dendrocombustibles, y la gestión de las cuencas hidrográficas y los territorios.

Sobre la base del concepto de ECA se creó el sistema de escuelas de negocios para agricultores a fin de ayudar a los pequeños productores a fortalecer sus operaciones empresariales. Se estima que, hasta la fecha, se ha impartido capacitación a 400 000 agricultores (de los cuales entre el 20% y el 40% son mujeres). Las escuelas de negocios para agricultores, las escuelas sobre comercialización para agricultores y los enfoques conexos siguen creciendo en todo el mundo y se han llevado a la práctica en múltiples países, como Filipinas, Indonesia y Tailandia, donde se han mejorado los conocimientos empresariales y las habilidades de emprendimiento de unos 10 500 pequeños productores517.

Muchos pequeños productores, comunidades locales y pueblos indígenas, así como sus organizaciones, se beneficiarían del apoyo adicional a la innovación y del acceso mejorado a las cadenas de valor y los mercados, en particular mediante el uso de herramientas digitales, la cooperación y las asociaciones entre los sectores público y privado. Los cierres y las restricciones impuestos a los mercados como consecuencia de la pandemia de la COVID-19 han puesto de manifiesto la importancia de las herramientas digitales y la comercialización en línea para los productores rurales518,519. Con el apoyo adecuado, como el fomento de la capacidad en materia de gestión financiera y organizativa, comercialización y diseño, las políticas de adquisición favorables, y el acceso a los sistemas de certificación y a nuevos mercados, los pequeños agricultores y productores pueden adquirir las competencias, los conocimientos y los medios necesarios para superar los obstáculos del mercado y crear empresas rentables y medios de vida sostenibles. Las asociaciones entre los sectores público y privado han demostrado tener repercusiones positivas en la producción forestal maderera y no maderera, la conservación de los bosques y la reducción de la deforestación (véanse los ejemplos presentados en el Recuadro 9)

Los enfoques que combinan los conocimientos tradicionales y científicos y las nuevas tecnologías resultan prometedores, si bien continúan presentando desafíos

Muchos proyectos que combinan los conocimientos tradicionales y científicos y las nuevas tecnologías se han implantado con bastante éxito (en el Recuadro 36 se presenta un ejemplo). Sin embargo, sigue habiendo dificultades para acercar los sistemas de conocimientos científicos y tradicionales, por ejemplo, la falta de herramientas y enfoques para la participación de los poseedores de conocimientos y que reflejen las distintas visiones del mundo, identidades, prácticas, normas éticas y asimetrías de poder y derechos520. En un informe reciente en el que se analizaron los sistemas alimentarios de ocho pueblos indígenas, que se corresponden en algunos casos con territorios boscosos, se observó que ninguno de los emplazamientos estudiados disponía de programas educativos que integraran los valores, las creencias y las tradiciones de los pueblos indígenas y se basaran en ellos521. En el Recuadro 37 se pone de manifiesto la necesidad de realizar esfuerzos considerables por formular enfoques que incorporen los conocimientos tradicionales a la capacitación forestal formal e informal.

RECUADRO 36REVITALIZACIÓN DE LOS CONOCIMIENTOS TRADICIONALES PARA LA GESTIÓN DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN AUSTRALIA

Durante decenas de miles de años, los pueblos indígenas han gestionado activamente las sabanas australianas aplicando prácticas de quema consuetudinarias. El objetivo del proyecto West Arnhem Land Fire Abatement, que se inició en 2006 y abarcaba más de 28 000 km2 de tierras gestionadas por pueblos indígenas, era restablecer estas prácticas consuetudinarias de manejo del fuego para reducir los incendios forestales en la región de West Arnhem. Como parte del proyecto se puso en marcha un programa de gestión de las actividades iniciales de la estación seca que combinaba prácticas consuetudinarias con herramientas modernas como la ignición desde el aire, los sistemas de información geográfica y las tecnologías de teledetección522. Durante los primeros siete años de ejecución, el proyecto redujo las emisiones de los GEI sujetos a contabilidad (metano y óxido nitroso) en un 37,7% en relación con los datos de referencia, a saber, las emisiones del decenio anterior al proyecto523. A principios de 2020, se habían registrado 76 proyectos de quemas en sabanas, 26 de ellos en tierras indígenas524. Se han realizado pruebas en las sabanas de África austral (Botswana y Mozambique) propensas a los incendios para comprobar si resulta viable adaptar esta metodología de reducción de las emisiones y se han obtenido resultados prometedores525.

RECUADRO 37REVITALIZACIÓN DE LA CAPACITACIÓN FORESTAL

En su evaluación mundial conjunta sobre el estado y las necesidades de la capacitación forestal formal de 2019-2021, la FAO, la Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal y la Organización Internacional de las Maderas Tropicales observaron que la capacitación forestal con frecuencia tiene una orientación demasiado específica y carece de recursos suficientes y que los titulados en estudios forestales no están suficientemente preparados para lugares de trabajo contemporáneos526,527. También pusieron de relieve la urgente necesidad mundial de aumentar el interés de los jóvenes por cursar estudios y desarrollarse profesionalmente en el sector forestal, reinventar y renovar los planes de estudios forestales, incorporar las tecnologías digitales de la comunicación y la información, promover los sistemas de conocimientos forestales tradicionales y preparar a los estudiantes para los empleos de la economía verde.

A fin de crear economías verdes basadas en los bosques y los árboles que sean adecuadas para el futuro se requieren métodos novedosos para la generación conjunta de conocimiento e innovación, lo que implica establecer vínculos fructíferos entre los conocimientos y la experiencia tradicionales y locales y los conocimientos científicos y técnicos procedentes de otros contextos. Los sistemas y las instituciones de capacitación forestal pueden ayudar a sensibilizar acerca de la necesidad de respetar los derechos de propiedad intelectual al recopilar, documentar e intercambiar conocimientos tradicionales, así como empoderar a las comunidades para que preserven y protejan sus propios conocimientos. Además, deben promover la transmisión intergeneracional de conocimientos de los ancianos a los jóvenes y reconocer a las mujeres como depositarias clave de muchos tipos de conocimiento tradicional528,529.

Se precisan políticas favorables que faciliten la elaboración planes de estudios forestales basados en asociaciones sólidas, procesos participativos y colaboración ética con los poseedores de conocimientos tradicionales y las instituciones. La capacitación forestal en todos los niveles debe ser pertinente desde el punto de vista cultural y ecológico para las necesidades de las personas implicadas con miras a reducir la desconexión entre la adquisición de conocimientos y su aplicación a escala local.

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