حالة الأمن الغذائي والتغذية في العالم 2024

سيكون الأخذ بأدوات تمويل مبتكرة ضروريًا لزيادة تدفقات التمويل للأمن الغذائي والتغذية من أجل تحقيق المقصدين 2-1 و2-2 من مقاصد أهداف التنمية المستدامة. وبطبيعة الحال، وكما ذُكر من قبل، من المهم أن تنظر البلدان أيضًا في إعادة توجيه إنفاقها العام الحالي لجعله أكثر فعالية من حيث الكلفة (الفصل الرابع) وكذلك تنفيذ إصلاحات لتعزيز أداء الاقتصاد الكلي وجودة الحوكمة. وعلى أي حال، وبالنظر إلى أن القضاء على الجوع وانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية لا يتطلب إجراءات استراتيجية متوسطة الأجل وطويلة الأجل فحسب، بل وكذلك استجابات فورية، يُركز هذا القسم على أدوات التمويل المتاحة حاليًا للبلدان. وفي حين أن الجزء الأول من هذا القسم يتناول بالتحليل المفصّل أهم الأدوات الواعدة في ضوء قدرة البلدان على الوصول إلى التمويل (انظر الشكل 31)، يتناول الجزء الثاني الطريقة التي يمكن بها تعزيز الشمول المالي داخل البلدان، مع التركيز على الشرائح السكانية التي تواجه مزيدًا من القيود في الحصول على الخدمات المالية. وينبغي أن توفّر هذه الأدوات التمويلية، من منظور الأمن الغذائي والتغذية، الموارد اللازمة لتنفيذ السياسات والاستثمارات الموصى بها في المسارات التحويلية الستة الواردة في الفصل الثالث. وترتبط الأمثلة على الاستثمارات الممولة من خلال هذه الأدوات التمويلية الواردة في هذا القسم، بعناصر تعريف تمويل الأمن الغذائي والتغذية، عند الاقتضاء.

أدوات لتوسيع نطاق التمويل على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية?

يرد أدناه وصف لأدوات التمويل المتاحة لزيادة تدفقات تمويل الأمن الغذائي والتغذية تبعًا لفئات قدرات البلدان على الوصول إلى التمويل الواردة في القسم 1-5. ويغطي هذا القسم الأدوات المستخدمة بشكل أساسي لحشد تدفقات التمويل على المستوى السيادي (أي حكومات البلدان)، وكذلك الأدوات الخاصة بالجهات الفاعلة في القطاع الخاص داخل البلدان، من الشركات إلى المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة، نظرًا لأنها جميعًا تتسم بأهمية حاسمة في القضاء على الجوع وانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية. ومن بين هذه الأدوات، ينصبّ التركيز على أدوات التمويل التي تُبشر بُنهج مبتكرة لسد فجوة تمويل الأمن الغذائي والتغذية. ولكن، ما هي الحاجة إلى الابتكار وكيف يمكن أن يسد الفجوة التي لا تستطيع الآليات التقليدية سدها؟

وتُشكل الابتكارات، ولا سيما الابتكارات التي تؤدي إلى إيجاد أسواق جديدة،³² أساسًا اقتصاديًا قويًا لأنها تُتيح للسكان على نطاق واسع إمكانية الحصول على منتج أو خدمة لم تكن في السابق ميسورة الكلفة أو غير قابلة للتحقيق أو غير موجودة. وفي حالة التمويل، يُساهم الابتكار في حشد الموارد والاستفادة منها وإعادة توجيهها لزيادة فعالية تدفقات التمويل وكفاءتها، وتوجيهها نحو أغراض محددة،³³ مثل الأمن الغذائي والتغذية التي لولا ذلك لما وجّهت أو وصلت إليها. ولكن، وعلى الرغم من أن جميع الأدوات والآليات ليست بعيدة المنال عن البلدان - تبعًا للملامح العامة للمخاطر وبالتالي كلفة رأس المال - فإن خيارات التمويل المثلى لتحقيق الأمن الغذائي وتحسين التغذية ليست متاحة بسهولة للبلدان ذات المستويات العالية من المخاطر المالية.

وأصبح مصطلح «التمويل المبتكر» مستخدمًا على نطاق أوسع خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين في ظل ما كان يسود من قلق بشأن الموارد المطلوبة لتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية. ومن الصعب الاتفاق على تعريف عالمي، بالنظر إلى اختلاف المعتقدات بشأن ما يُشكل «ابتكارًا». وفي ما يتعلق بهذا التقرير، يمثّل التمويل المبتكر للأمن الغذائي والتغذية أداة تفي بواحد على الأقل من الشروط التالية:³⁴

1. استُحدث في السنوات العشر الأخيرة؛
2. ويُنفذ بطريقة مختلفة عن غرضه الأصلي؛
3. وجديد في استخدامه في تمويل الأمن الغذائي والتغذية؛
4. ويشمل مجموعات جديدة من الجهات الفاعلة.

أدوات التمويل للبلدان ذات القدرة المحدودة على الحصول على تدفقات التمويل

كما جاء في القسم 1-5، فإن التصوّر الكبير للمخاطر لدى أصحاب المصلحة في القطاع الخاص بالنسبة إلى هذه المجموعة من البلدان، والقدرة المحدودة في كثير من الأحيان على زيادة الإيرادات المحلية العامة، يجعلالتمويل الميسّر من التدفقات الإنمائية الدولية أنسب خيار لتوسيع نطاق التمويل لهذه البلدان.

وفي حين أن من المؤكد أنالمِنح والقروض المقدمة بفائدة منخفضة أو من دون فوائد، هي بالتأكيد من بين أكثر أدوات التمويل الميسّر التقليدي استخدامًا، ويمكن تصميمها بطرق أكثر ابتكارًا للتعاون معمبادرات التخفيف من المخاطر لزيادة تدفقات التمويل الخاص، كجزء من استراتيجيات التمويل المختلط. وبالنظر إلى أن المبالغ التي تنشأ عن المِنح وغيرها من أدوات التمويل الميسّر تقلّ عن التمويل اللازم لتحقيق المقصدين 2-1 و2-2 من مقاصد أهداف التنمية المستدامة، ينبغي أن تُركز هذه الأدوات على البلدان الأكثر احتياجًا، وينبغي استثمارها في الأنشطة التي لا يُرجح أن تموّل من أدوات أخرى، مثل المنافع العامة.³⁵ ويمكن الاستفادة من المِنح و/أو القروض، التي تُنفذ بالاشتراك معالمساعدة التقنية، لمعالجة القيود الرئيسية على الحصول على تدفقات التمويل الخاص - ومنها على سبيل المثال عدم القبول لدى المصارف، والافتقار إلى الاستعداد التشغيلي للوصول إلى التمويل- التي تواجههما مبادرات الأمن الغذائي والتغذية في كثير من الأحيان (الشكل 33 ألف). وعلى سبيل المثال، يستخدم صندوق ابتكارات الأغذية الجيدة المِنح والقروض المقدمة من دون فوائد لدعم الاستثمارات الأوّلية في الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تُنتج أغذية مغذية (مثل الأغذية المقواة بيولوجيًا ومنتجات الألبان والأغذية المائية)، بهدف زيادة قدرة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم على الوصول إلى مصادر تمويل أخرى بعد هذا الاستثمار الأول (المسار 4).³⁶ ويمكن أيضًا أن يدعم ضخ المِنح مبادرات لريادة الحلول ذات التقنيات العالية لتعزيز الأمن الغذائي والتغذية من خلال حماية وتجديد المحاصيل التقليدية و/أو المحلية التي غالبًا ما تُعزز في الوقت المناسب القدرة على الصمود في وجه تغيُّر المناخ وتُحسّن التغذية داخل الأقاليم التي توجد فيها: تُموّل مِنح مؤسسة روكفلر مبادرة رؤية المحاصيل والتربة المتكيِّفة، وهي مبادرة تُركز على تحديد وتعزيز إنتاج المحاصيل التي تنطوي على إمكانات أكبر في تحسين التغذية في أفريقيا (المسار 4). وخلال المرحلة الأولى، تقوم مؤسسة بحثية بتحليل إنتاجية المحاصيل المحلية والتقليدية في إطار سيناريوهات مناخية مختلفة، بينما تتدخل شركة خاصة في المرحلة الثانية للاستفادة من الذكاء الاصطناعي لتحليل الحواجز القائمة والعوامل التيسيرية المحتملة لزيادة هذه المحاصيل.³⁷

الشكل 33 أدوات التمويل المبتكرة الموصى بها للبلدان، مع مراعاة قدرتها على الوصول إلى تدفقات التمويل

ملاحظات: على النحو الوارد في هذا التقرير، من المحتمل أن تكون جميع الأدوات التمويلية متاحة لجميع البلدان، لكنها قد تكون عالية الكلفة للغاية تبعًا لقدرة البلدان على الوصول إلى تدفقات التمويل، ما يجعل هذه الأدوات حلًا لا يمكن تحمل كلفته. وبالرغم من ذلك، يرجى أخذ العلم بأنّ هذه التوصيات ليست تقييدية. حيث إنّ الأدوات الموصى بها للبلدان القادرة إلى حد ما على الوصول إلى التمويل يمكن اعتمادها، إذا أمكن ذلك، من جانب بلدان تنتمي إلى فئات أخرى. بالإضافة إلى ذلك، يرجى أخذ العلم بأنّ هذا الشكل يشمل الأدوات التي يمكن أن تعتمدها الجهات الفاعلة من القطاعين العام والخاص، على المستويين السيادي أو المحلي، وثمة عدد قليل منها ينطبق فقط على نوع معين من الجهات الفاعلة أو على مستوى محدد (مثل الضرائب). وقد تتباين المتطلبات ووسائل التنفيذ والنتائج تبعًا للجهة الفاعلة المنفذة، وقد أشير إليها، قدر الإمكان، في الأمثلة المقدمة على كل أداة.
المصدر: من إعداد المؤلفين (منظمة الأغذية والزراعة).

ويمكن أيضًا تنفيذ المِنح إلى جانب القروض الموجهة إلى البلدان التي تواجه تقلبات مناخية شديدة، مثل البلدان غير الساحلية أو البلدان الجزرية الصغيرة. وفي نيبال، بلغ مجموع التمويل لمشروع التكيُّف لأصحاب الحيازات الصغيرة في المناطق الجبلية 37.6 ملايين دولار أمريكي، بتمويل من مِنحة ومساهمة حكومية ومساهمات من المشاركين في المشروع. وساهم المشروع في تعزيز قدرة المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة الضعفاء والمؤسسات المحلية على التكيُّف مع المخاطر المتصلة بالمناخ (المسار 2). وتبيّن نتائج تقييم الأثر أن المشروع حسن القدرة الإنتاجية - على سبيل المثال، عن طريق زيادة فرص الحصول على الري، ولا سيما خلال موسم الجفاف، بنسبة 4 نقاط مئوية - وزيادة مبيعات الماشية بنسبة 112 في المائة.³⁸ وفي كيريباس، قُدّم التمويل إلى مشروع الأغذية والمياه في الجزر الخارجية، الذي يهدف إلى تحسين سُبل العيش والقدرة على الصمود لدى السكان الذين يعيشون في تسع من أفقر الجزر في البلد، بمِنحة استُكملت باستثمارات حكومية. وعزز المشروع تغذية المستفيدين وصحتهم من خلال تحسين إدارة المياه من خلال تركيب نُظم لجمع مياه الأمطار للأسر المعيشية، وتشجيع البستنة المنزلية، واستهلاك الأنواع غير المستغلة بالكامل، وتوفير التدريب وأدوات الزراعة (توافر الأغذية). وخلال الفترة من بداية المشروع حتى اكتماله، أشارت النتائج إلى انخفاض بنسبة 41 في المائة في مستويات انعدام الأمن الغذائي الحاد، وزيادة في التنوع الغذائي.³⁹

ويشير مصطلحمبادلة الديون (أو بتعبير أدق،مبادلة الديون ببرامج التنمية) إلى إعادة هيكلة مشروطة لجزء معيّن من الديون يرتبط في معظم الحالات بشكل ما من أشكال تخفيف عبء الديون. ويتطلب هذا الشرط أن يُعاد توجيه الأموال المحررة (أو جزء منها) نحو استثمار إنمائي محدد سلفًا. وفي الحالات التي يكون فيها العديد من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل - وهي موطن أكثر الناس معاناة من انعدام الأمن الغذائي - بلدانًا مثقلة بالديون، تتيح مبادلة الديون للبلدان المدينة حيزًا ماليًا يمكن من خلاله إعادة توجيه المبلغ الملغى إلى أغراض محلية ويُخصص في العادة لمشاريع مستدامة (الشكل 33 ألف).

وأكثر أشكال مبادلة الديون ببرامج التنمية شيوعًا هو المبادلات الثنائية للديون العامة التي يتم التفاوض عليها مباشرة بين الدائن والبلد المدين. ويتنازل الدائن عن كامل أصل الدين أو جزء منه و/أو الفائدة المستحقة؛ وفي المقابل، يلتزم البلد المدين بمبلغ محدد (بالعملة المحلية، إن أمكن) لمشروع إنمائي يتفق عليه الطرفان. ويُقلل الدفع بالعملة المحلية من جانب البلد المدين من التزامات الدين الخارجي المستحقة على البلد بالعملة الأجنبية، ما يؤدي إلى تحرير احتياطيات العملة الأجنبية الشحيحة. ويختلف نوع الاستثمار المستدام بين مبادلات الديون مقابل التنمية وقد يشمل استثمارات في مجالات التعليم والصحة والأمن الغذائي والتغذية.

ويتم في مبادلات تحويل الديون إلى التزامات بصون البيئة أو مبادلات الديون بإجراءات متعلقة بالمناخ مبادلة الديون باستثمارات في مجال البيئة أو المناخ. واجتذبت عمليات مبادلة الديون بإجراءات متعلقة بالمناخ مؤخرًا قدرًا كبيرًا من الاهتمام بسبب المعاملات التي تنطوي على أحجام كبيرة من الديون والمبالغ النقدية. ويختلف تصميم هذه المبادلات اختلافًا كبيرًا عن تصميمالمبادلات التقليدية للديون مقابل التنمية المشار إليها أعلاه. ويرد في الإطار 12 شرحأكثر تفصيلًا لمبادلات الديون بإجراءات متعلقة بالمناخ ومبادلات الديون بالأمن الغذائي.

وتُشكلحقوق السحب الخاصة أصولًا احتياطية دولية أنشأها صندوق النقد الدولي يمكن أن تُكمل احتياطيات البلدان من النقد الأجنبي عند الحاجة.⁵¹ويمكن لحقوق السحب الخاصة أن تُخفف من ارتفاع الكلفة وخسائر أسعار الصرف الناجمة عن تناقص احتياطيات العملات الأجنبية عن طريق تعزيز الاحتياطيات الأجنبية، ما يساعد على استقرار أسعار العملات. وباعتبارها جزءًا من احتياطيات النقد الأجنبي لدى الدول الأعضاء في صندوق النقد الدولي، فإن حقوق السحب الخاصة قابلة للبيع أو التبادل الحرّ كعملة قابلة للاستخدام - إلى بلدان أخرى وإلى حائزين محددين مسموح لهم بالحصول على حقوق السحب الخاصة والاحتفاظ بها واستخدامها. ولذلك، يمكن لاستخدام حقوق السحب الخاصة أن يخفف الضغوط التضخمية الواقعة على الإنفاق الرأسمالي وعلى تمويل رأس المال المتداول في أنشطة الأعمال.³⁴ وأُجريت أربعة تخصيصات لحقوق السحب الخاصة، كان آخرها في عام 2021، في إطار الاستجابة لجائحة كوفيد- 19. وتُخصص حقوق السحب الخاصة بالتناسب مع الحجم النسبي لاقتصاد البلد، ويعني ذلك أن معظم المخصصات توجه إلى البلدان المرتفعة الدخل. وبالنظر إلى أن البلدان المرتفعة الدخل تتمتع بحيز مالي واسع مقارنة بالقدرة المحدودة للعديد من البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل على الحصول على تدفقات التمويل، يمكن لإعادة تخصيصحقوق السحب الخاصة لمجموعات البلدان الأخيرة أن يتيح نافذة كافية من الموارد الجديدة للتمويل الإنمائي52 والتي يمكن استخدامها لسد الفجوة في التمويل اللازم للقضاء على الجوع وانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية (الشكل 33 ألف). ويمكن توجيه هذه الموارد التي يُعاد تخصيصها من خلال المصارف الإنمائية المتعددة الأطراف؛ وعلى سبيل المثال، وقّع بنكالتنمية الأفريقي ومصرف التنمية للبلدان الأمريكية بالفعل اتفاقات لهذا الغرض. ويمكن أن يُتيح توجيه المخصصات على هذا النحو الاستفادة من تمويل حقوق السحب الخاصة لأغراض الأمن الغذائي والتغذية والأغراض الإنمائية الأخرى. والبديل عن ذلك هو مواصلة استخدام الموارد المتاحة من خلال حقوق السحب الخاصة في الصندوق الاستئماني للصلابة والاستدامةأن ^ل‌ل والصندوق الاستئمانيللنمو والحد من الفقر.54، أس ^م‌م،

وتعهدت مجموعة العشرين بإعادةتخصيص نحو 100 مليار دولار أمريكي من حقوق السحب الخاصةغير المستخدمة في المصارف المركزية للبلدان المرتفعة الدخل للبلدان المنخفضةالدخل والبلدان المتوسطة الدخل في نهايةأكتوبر/تشرين الأول 2021 (20 في المائة من احتياطيات كل دولة من دول مجموعةالعشرين). ولكن، لا تزال التعهدات الفعلية أقلّ بنحو 13 ملياردولار أمريكي، ولم تتلق البلدان التي تعاني من ضائقة اقتصاديةشديدة سوى أقل من 1 في المائة من الدعم. وتجاوزتأستراليا والصين وفرنسا وكندا والمملكة العربية السعودية واليابان النسبة التيتعهدت بها، وهي 20 في المائة، ولكن العديد من البلدانإما لم يُشارك على الإطلاق أو يواجه صعوبات فيالوصول إلى نسبة 10 في المائة.³⁴

ويمكن استخدام حقوقالسحب الخاصة في الإقراض. ومن الأمثلة على ذلك نموذج رأسالمال المختلط الذي اقترحه بنك التنمية الأفريقي ومصرف التنمية للبلدانالأمريكية، وكلاهما من حائزي حقوق السحب الخاصة المعتمدين من صندوقالنقد الدولي. وتقترح هذه المبادرة اقتراض حقوق السحب الخاصة المعادتوجيهها والاستفادة من هذه الاحتياطيات الأجنبية الثابتة في البلدان المرتفعةالدخل في أدوات الإقراض لتمويل مشاريع التنمية التحويلية. وسيقوم بنكالتنمية الأفريقي بعد ذلك بتوجيه التمويل إلى كيانات إقليمية، مثلمصرف التصدير والاستيراد الأفريقي وغيره من المصارف الإنمائية الإقليمية، منأجل بناء القدرات وتعزيز الائتمان وغيرها. وفي ظل اختلال التوازنالحالي في حيازة حقوق السحب الخاصة بين الحائزين الرئيسيين والدولالأفريقية والدول النامية الأخرى، أصبحت الجهات الحائزة لهذه الحقوق، مثلالمصارف المتعددة الأطراف، في وضع مثالي يمكنها من حشد الموارداللازمة لأقاليمها ككل.⁵⁵

ويمثّلالتأمين والضمانات أداتين لتيسيرالإقراض والتمويل، ولا سيما لقطاعات وجهات فاعلة محددة يمكن اعتبارها «محفوفة بمخاطر».⁵⁶ وكما هو مبين في الشكل 31 والشكل 33، تتسم هذه الأدوات بأهميتها على جميع المستويات بالنسبة إلىالبلدان ذات القدرة المحدودة على الوصول إلى التمويل والتي تسودبشأنها مخاطر مالية متصورة عالية، وكذلك بالنسبة إلى البلدان الأخرىالتي لديها خيارات أكثر للوصولإلى أدوات التمويل. وبطبيعة الحال،يمكن أن تختلف كلفة تنفيذ هذه الأدوات تبعًا لمستوىالمخاطر المالية (تزداد كلفتها في السياق ذات المخاطر العالية). ويُحلل الإطار 13هذه الأدوات ويُقدم أمثلة ذات صلةعلى جميع مستويات القدرة على الوصول إلى التمويل.

أدوات التمويلللبلدان ذات القدرة المعتدلة على الحصول على تدفقات التمويل

يمكنللبلدان ذات القدرة المعتدلة على الوصول إلى التمويل أن تبدأفي الانتقال من استخدام التمويل الميسّر إلى أدوات أخرى.ويتمثل أحد البدائل المتاحة للحكومات في زيادة الموارد العامة. فعلىسبيل المثال، اكتسبتالسندات السيادية المربوطة بالدخل اهتمامًا منذبداية حالات أزمات الديون، مثل الأزمة المالية في الفترة بينعامي 2008 و2009؛ وهي تربط الالتزام بالسداد للبلدان بمؤشر القدرةعلى السداد، ما يقلل من مخاطر التخلف عن السداد. (المسار3). ويمكن لهذه السندات أن تحقق مكاسب مهمة في مجالالرفاه وتتيح للسياسات المالية الوطنية قدرًا أكبر من الاستقراروالقابلية للتنبؤ.⁶⁹ وتتصل السندات المربوطة حصرًا بالدخل بنموالناتج المحلي الإجمالي (مثل السندات التي أصدرتها الأرجنتين قبل بضعسنوات)، في حين أن السندات المماثلة -السندات المربوطة بمؤشرات - بمستوياتالصادرات أو أسعار السلع الأساسية أو حدوث كوارث طبيعية، منبين أمور أخرى (الشكل 33-باء).⁷⁰

ويمكن للحكومات أيضًا أن تزيد إيراداتها الضريبية عن طريق ربطها بنتائج إنمائيةأخرى.أع ^ن‌ن ومن أهم الأمثلة لتعزيز الصحة والتغذيةالضرائب الصحية.وهذه الضرائب الصحية هي ضرائب استهلاك تُفرض على المنتجاتالكثيفة الطاقة وذات القيمة التغذوية الضئيلة، مثل المشروبات المحلاة بالسكر (المساران 4 و5). وهذه السياسات فعالة من حيث الكلفة - ولكنهاغير مستغلة في جانب كبير منها أف ^س‌س - من أجل إيجاد حوافز تُشجع على الحد من عوامل الخطر الغذائي المسببة للأمراض غير المعدية التي تنطوي على إمكانات غير مستغلة لتحقيق المكاسب الثلاثية المتمثلة في تحسين الصحة وتوليد الإيرادات الحكومية وتعزيز الإنصاف (الشكل 33-باء).^72-74 ومن خلال الحد من استهلاك المنتجات الكثيفة الطاقة وذات القيمة التغذوية الضئيلة، وإيجاد حوافز للاستعاضة عنها بخيارات صحية، يمكن أن تُساهم الضرائب الصحية في الوقاية من الوزن الزائد والسمنة وغيرهما من أشكال سوء التغذية أو المخاطر الغذائية ومكافحتها، ما يُقلل من كلفة نظام الرعاية الصحية.^75،71 ويمكن للحكومات أيضًا أن تستخدم الضرائب الصحية كأداة لزيادة الإيرادات لتمويل الإجراءات التي يمكن منخلالها مكافحة انعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية بجميع أشكاله، إما من خلال تحديد أولويات الإنفاق أو من خلال زيادة الميزانيات الوطنية العامة. وفي حين لا تُمثّل الإيرادات التي تولدها الضرائب الصحية في العادة سوى جزء صغير من الناتج المحلي الإجمالي، يمكن أن تكون الإيرادات التي تولدها الضرائب كبيرة، ولا سيما عندما تفرض الضرائب معًا في آن واحد على مجموعة من المنتجات الضارة. وبالإضافة إلى ذلك، تُمثل إيرادات الضرائب الصحية في العادة حصة كبيرة من الإنفاق في قطاع الصحة العامة، إذ تتراوح بين 15 في المائة في البلدان المرتفعة الدخل وأكثر من 30 في المائة في البلدان المتوسطة الدخل من الشريحة الدنيا.⁷⁶ وخلص تحليل أجراه البنك الدولي مؤخرًا إلى أن أكبر فجوة في تمويل التغطية الصحية الشاملة في البلدان المنخفضة الدخل والمتوسطة الدخل يمكن تخفيفها إلى حد كبير من خلال زيادة الضرائب على المشروبات المحلاة بالسكر والتبغ والكحول.⁷⁷ ومن خلال تحرير موارد إضافية لإنفاقها على الأغذية أو لتحسين بيئات الأغذية، يمكن أن تُساهم هذه الضرائب بدور غير مباشر في الحد من النقص التغذوي وانعدام الأمن الغذائي.

واختارت بعض البلدان تخصيص جزء من إيرادات الضرائب الصحية أو تخصيصها كلها لتعزيز الصحة (المسار 5). ومن بين البلدان التسعة التي تفرض ضرائب استهلاك على المشروبات المحلاة بالسكر مع تخصيص إيراداتها لاستخدامات محددة، توجه أغلبية هذه الإيرادات نحو الوقاية من الأمراض غير المعدية وعلاجها، وتمويل النظام الصحي، وتعزيز النشاط البدني.^75،71 وفي البرتغال، على سبيل المثال، توجه إيرادات ضرائب الاستهلاك المحددة التي تفرض على المشروبات غير الكحولية نحو الرعاية الصحية. وفي غضون سنة واحدة من التنفيذ، ولّدت هذه الضرائب 90 مليون دولار أمريكي ساهمت جميعها في تمويل الخدمات الصحية الوطنية في البرتغال.⁷⁵ ويمكن أيضًا استخدام الضرائب الصحية لتشكيل الممارسات الزراعية. ففي الفلبين، على سبيل المثال، تُخصص نسبة 15 في المائة من إيرادات الضرائب على التبغ لمساعدة مزارعي التبع على زراعة محاصيل بديلة. ويمكن الأخذ بنُهج مماثلة مع الضرائب المفروضة على المشروبات المحلاة بالسكر، وذلك باستخدام الإيرادات لدعم المزارعين في التحوّل من إنتاج السكر إلى إنتاج محاصيل أخرى. وسيكون من الضرورة الحتمية لهذه المخططات أن تكفل أن تكون المحاصيل البديلة أغذية مغذية تُساهم في نمط غذائي صحي. وفي نهاية المطاف، يتوقف قرار تخصيص الأموال على العوامل السياقية التي تواجهها فرادى البلدان. ويرى معارضو هذه السياسة بأنها يمكن أن تزيد من الجمود في الميزانية وعدم الكفاءة في الإنفاق بالنظر إلى أن الأموال المخصصة لا يمكن تحويلها بسهولة إلى أغراض أخرى، في حالة ظهور أولويات جديدة. ويرى البعض أيضًا أنه على الرغم من أن تخصيص الأموال للصحة يمكن أن يُساهم في تنويع مصادر تمويل الصحة العامة فإن ذلك لا يؤدي بالضرورة إلى زيادة الإيرادات الإجمالية المخصصة للصحة العامة. ويرجع السبب في ذلك إلى القابلية للتبادل بين الميزانيات، ما يعني أن الإيرادات المخصصة من أحد المصادر من المرجح أن تقابلها تخفيضات في المساهمات من مصادر تمويل أخرى. والبديل عن ذلك هو تنفيذ نظام التخصيص المرن الذي يتماشى بشكل وثيق مع عملية إعداد الميزانيات العادية. ويمكن من خلال هذا النهج الحفاظ على مرونة التخصيص الموصى به - نظرًا لعدم تحديد مبلغ بعينه، أو لاتساع نطاق النفقات المستفيدة من هذا التخصيص، أو لأن المدة محدودة. وبتسليط الضوء على أولوية من الأولويات السياسية، يمكن أن يعزز التخصيص المرن وضوح الضريبة الصحية ومقبوليتها السياسية.^79،78،76

وكما هو مبيّن في القسم 1-5، تحتاج البلدان ذات القدرة المحدودة على الوصول إلى التمويل بصورة ماسة إلى تخفيف المخاطر التي يمكن أن تتعرّض لها تدفقات التمويل، ويمكن تحقيق ذلك من خلال التمويل الميسّر. ومع ذلك، فحتى لو كانت البلدان ذات القدرة المعتدلة على الوصول إلى التمويل لديها فرص أفضل لحشد تدفقات التمويل من القطاع الخاص فإن هذه التدفقات لا تزال بحاجة إلى تخفيف المخاطر. وفي كلتا الحالتين، من الضروري تنفيذالتمويل المختلط - وهو استراتيجية التمويل الإنمائي التي تجمع بين مختلف أنواع المصادر المالية لاجتذاب رأس المال الخاص. ويُمثل ذلك أداة لتخفيف المخاطر بالنسبة إلى المستثمرين من القطاع الخاص، وزيادة الاستثمار في تحويل النُظم الزراعية والغذائية، وقد ازداد استخدامه على المستوى العالمي لتخفيف مخاطر تدفقات التمويل من أجل النُظم الزراعية والغذائية (الشكل 33-باء).ويُستخدم التمويل المختلط عندما يسود بين مستثمري القطاع الخاص تصورات بشأن وجود مخاطر كبيرة، وينشأ عن ذلك توجيه الموارد المالية التي يمكن أن تتحمل مزيدًا من المخاطر خلال فترة استثمار أطول.⁸⁰ ويمكن للجهات الفاعلة، مثل الحكومات والجهات المانحة، أن تستخدم التمويل المختلط كوسيلة لتوجيه تدفقات التمويل اللازمة لتحقيق هذه النتيجة، ولا سيما عندما يتوقع تحقيق منفعة إنمائية كبيرة. والهدف من ذلك هو أن يتضاءل بمرور الوقت تصوّر المخاطر بسبب الدعم الأوّلي لرأس المال الأكثر تحملًا للمخاطر، ويمكن للتمويل التجاري أن يحل بعد ذلك محل المِنح أو التمويل الميسّر الذي ساهم بدور حاسم وتحفيزي في المرحلة الأوّلية.⁸¹

وبالنظر إلى أن الاستثمارات الزراعية والغذائية تُعتبر في كثير من الأحيان عالية المخاطر، فإن التمويل المختلط يتسم بأهمية خاصة في تحفيز الاستثمارات الخاصة لتحقيق المقصدين 2-1 و2-2 من مقاصد أهداف التنمية المستدامة. وتُظهر البيانات أدلة متباينة. فعلى سبيل المثال، ساهمت نسبة 36 في المائة من صفقات التمويل المختلط للمناخ العالمي في دعم المزارعين في المناطق الريفية وأصحاب الحيازات الصغيرة، ويمثّل ذلك زيادة كبيرة من 26 في المائة في الفترة بين عامي 2016 و2018؛⁶¹ وبشكل عام (ومن دون أن يقتصر الأمر على التمويل المناخي فحسب)، وجِّه نحو 25 في المائة من المعاملات الإجمالية في الفترة بين عامي 2016 و2018 إلى الزراعة.⁷⁰ وفي المقابل، أشارت دراسة أخرى إلى أن معاملات التمويل المختلط، من حيث القيمة، التي نُشرت عبر سلاسل القيمة الغذائيةأص ^ع‌ع فيالعالم تُمثّل 6 في المائة فقط من القيمةالسوقية الإجمالية.⁸² ومع ذلك، وكما هو مبيّن في الفصل الرابع، وجِّهت نسبة متواضعة من معاملات التمويل المختلطإلى الهدف 2 من أهداف التنمية المستدامة في الفترة بينعامي 2020 و2022؛ ولذلك، هناك متسع لزيادة أهمية التمويل المختلطفي القضاء على الجوع وانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية.

ومنالمتوقع أن يكون مرفق تمويل الأغذية المغذية مثالًا علىالطريقة التي يمكن بها للتمويل المختلط أن يدعم تحقيق الهدف2 من أهداف التنمية المستدامة، مع مراعاة كلفة النمط الغذائيالصحي والقدرة على تحمّلها. ويتمثل هدف هذا المرفق الذييُركز على أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، في حشد تدفقاتالتمويل من أجل الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في قطاع تجهيزوإنتاج الأغذية المأمونة والمغذية (المسار 4). ومن المتوقع أن يجتذبهيكله، الذي يتألف من شرائح رأسمالية متعددة، طيفًا واسعًا من الجهات الفاعلة التي تشمل جهات تنطوي على درجةعالية من المخاطرة والتحفيز، والمستثمرين في الأجلين القصير والطويل. وفيحين أن العديد من الجهات الفاعلة في مجال التمويل يُركز على المناخ أو المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة أو الزراعةالمستدامة، فإن التركيز على الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تُساهم في الأنماط الغذائية الصحية والنتائج التغذوية الإيجابية جديد تمامًا، وقد يُنظر إلى ذلك باعتباره محفوف بمخاطر بسببالبيئة المعقدة. وأتاح الدعم المقدم من مختلف الجهات الفاعلة فيالقطاعين العام والخاص، بما في ذلك الجهات المانحة الحكومية (وكالةالتنمية الدولية في الولايات المتحدة) والمؤسسات الخيرية (مؤسسة روكفلر)، بالإضافةإلى الخلفية التقنية، لمرفق تمويل الأغذية المغذية، أن يُقللمن تصورات المخاطر لدى مستثمري القطاع الخاص.^83،36

ومن الأمثلةالحديثة الأخرى للتمويل المختلط المطبق على الأمن الغذائي والتغذية، مبادرةأفريقيا والشرق الأوسط لتوسيع نطاق النُظم الزراعية والغذائية منأجل التنمية الاقتصادية، التي أطلقتها مؤسسات التمويل الإنمائي الرائدة منأفريقيا والشرق الأدنى أثناء الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف فياتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيُّر المناخ. وتهدف هذهالمبادرة إلى حشد 10 ملايين دولار أمريكي لتطوير استثمارات زراعيةذكية مناخيًا يمكن أن تُساهم في تحقيق الأمنالغذائي والنمو الاقتصادي (المساران 2 و3). وعلى النقيض من المثالالمذكور أعلاه، فإن فرص الاستثمارات الأوّلية المحددة تتعلق بالأغذيةالأساسية - الأرزّ في السنغال والقمح في إثيوبيا - بهدف زيادة الإنتاجالمحلي لهذه المحاصيل وبالتالي خفض فاتورة استيراد الأغذية الأساسية.⁸⁴

ولكن لا تزال هناك شكوك حول فعالية هذا النهج المالي.وقد أظهرت الأدلة أن نسبة الاستدانة (المبلغ الإضافي لتدفقات التمويلالمعبأة) لأدوات التمويل المختلطة التقليدية أقلّ من المتوقع بالنسبة إلىالبلدان المنخفضة الدخل، نظرًا لأن المبلغ الإجمالي لأدوات التمويلالمختلط (لا سيما الديون الميسّرة والضمانات) لكل دولار أمريكيمن مؤسسات التمويل الإنمائي أو المصارف الإنمائية الوطنية سوى مبلغإضافي قدره 0.37 دولارًا أمريكيًا من مصادر تجاريةخاصة. ومن ناحية أخرى، تُظهر البلدان المتوسطة الدخل منالشريحة الدنيا نتائج مختلفة، فهي تُعبئ أكثر بقليل منالدولار الأمريكي المستثمر (بنسبة 1:1.06 دولارات أمريكية)، بينما تنخفض نسبةالاستدانة مرة أخرى في البلدان المتوسطة الدخل من الشريحة العلياإلى 1: 0.65 دولارًا أمريكيًا. وتعني هذه الأرقامخفض التوقعات المتعلقة بحجم الأموال التي يمكن تعبئتها من خلالالتمويل المختلط.^85،34 وبالإضافة إلى ذلك، تُظهر أحدث البياناتأن الحجم الإجمالي لعمليات التمويل المختلط قد انخفض بنحو 45في المائة في عام 2022، ويُعبّر ذلك عنتحديات الاقتصاد الكلي والتحديات السياسية الرئيسية التي يواجهها العالم - ولاسيما البلدان المنخفضة الدخل والبلدان المتوسطة الدخل.⁸⁶ ولكن منالمهم النظر في نتائج التمويل المختلط، ليس فقط من منظورحشد الموارد، بل وكذلك من حيث «الإضافات» الأخرى التي تتجاوزحشد الموارد،34 أي تحقيق ما لم يكن ممكنًامن دون تدفقات الموارد المالية، مثل تنويع الوسطاء الماليين.⁶⁷

ويمكن للمؤسسات المالية المتعددة الأطراف أن تؤدي دورًا رائدًا في تعزيز حشد الموارد من خلال التمويل المختلطأق ^ف‌ف غير أن أداء هذا الدور يعني تحقيق توازن دقيق: ينبغي تحمّل درجة مخاطر أكبر مرتبطة بتقديم تدفقات تجارية خاصة أخرى، ولكن ليس بالقدر الذي يتسبب في مزاحمة هذه التدفقات.^87،67 ومن الأمثلة على ذلك مشروع مرفق الشمول المالي للمناطق الريفية في كينيا، وهو مشروع تبلغ قيمته 142.6 ملايين دولار أمريكي بهدف توفير التمويل التحفيزي والمساعدة التقنية لدعم تمويل الشمول المالي لصالح 000 190 أسرة معيشية في المناطق الريفية من كينيا. ويجمع المشروع بين بناء قدرات المصارف التجارية المحلية وممارسات التمويل البالغ الصغر وتعاونيات الادخار والائتمان التي تقبل الودائع، إلى جانب توفير التدريب للمقترضين المحتملين من خلال مخطط ضمانات الائتمان الريفي ومرفق التمويل الأخضر. ويعمل المشروع أيضًا مع مقدمي الخدمات المالية المحليين لتوفير حلول مبتكرة للتمويل الأخضر لصالح الشباب على وجه التحديد (المسار 6).⁸⁸

وفي أفريقيا الشرقية، تعالج آلية تمويل التكيُّف مع المناخ في المناطق الريفية من أفريقيا التي تقودها مؤسسات التمويل، بما في ذلك مصرف Equity Bank وبلدان الشمال الأوروبي، الحاجة الملحّة لتعزيز دعم صغار منتجي الأغذية في أفريقيا الشرقية للتكيُّف مع تغيُّر المناخ. ومن خلال إدماج التمويل المختلط وتحفيز مشاركة القطاع الخاص، تُخصص آلية تمويل التكيّف مع المناخ في المناطق الريفية من أفريقيا ما مجموعه 180 مليون دولار أمريكي لقروض موجهة نحو إجراءات التكيُّف مع تغيُّر المناخ، وتُستكمل هذه القروض بمبلغ 20 مليون دولار أمريكي للمساعدة التقنية. ومن خلال تعزيز خبرات وموارد المؤسسات المالية الخاصة، مثل مصرف Equity Bank، تهدف آلية تمويل التكيُّف مع المناخ في المناطق الريفية من أفريقيا إلى ريادة تمويل التكيُّف مع تغيُّر المناخ في الإقليم، وتعزيز الاستدامة الزراعية والقدرة على الصمود في وجه الصدمات المناخية. وتتطلع هذه الآلية من خلال التمويل المبتكر إلى التخفيف من حدة الفقر والجوع في المجتمعات المحلية الريفية عن طريق دعم سُبل العيش الريفية وتعزيز النمو الاقتصادي في ظل عدم اليقين بشأن المناخ (المسار 2).⁸⁹

أدوات التمويل للبلدان ذات القدرة العالية على الحصول على تدفقات التمويل

تُمثّلالسندات الخضراء والاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة أدوات ديون يمكن أن تصدرها الحكومات والمصارف الإنمائية المتعددة الأطراف والمصارف التجارية والشركات المحلية؛ وترتبط هذه السندات بالأهداف الإنمائية، ويمكن أن تكون ذات صلة خاصة بتوجيه التمويل إلى البلدان المتأثرة ببعض المسببات الرئيسية لانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية، مثل الأحوال المناخية القصوى و/أو التباطؤ الاقتصادي (الشكل 33-جيم). وازدادت الإصدارات العالمية من السندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة بصورة ملحوظة منذ عام 2012. ⁹⁰ ومع ذلك، وبعد أن بلغت السندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة ذروتها في عام 2021، شهدت هذه السندات تراجعًا في عام 2022، ثم عاودت انتعاشها في عام2023أر ^ص‌صلتبلغ قيمتها الإجمالية 981 مليار دولار أمريكي.⁹¹ ومن بينالسندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة، فإنالسندات الخضراء هي السندات التي توجه عائداتها لتمويل المشاريع والمبادراتالمناخية والبيئية، وهي الأداة الرئيسية المستخدمة للتمويل المناخي المستدام. وتُهيمن السندات الخضراء أيضًا على جميع الأنواع الأخرى منالسندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة التيأصدرها القطاع الخاص في عام 2023، وبالنسبة إلى القطاع العامفإن هذه السندات هي الأكثر شيوعًا، ولكن بدرجة أقل؛وعلى سبيل المثال، في الفترة من 2021 إلى 2023، مثلتالسندات الخضراء ما متوسطه 45 في المائة من مجموع إصداراتالسندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة.⁹²وتجدر الإشارة إلى أنه في الفترة من 2012 إلى 2022،كان إصدار السندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطةبالاستدامة خاضع في جانب كبير منه لهيمنة البلدان المرتفعة الدخلأش ^ق‌ق التي استأثرت بما نسبته 71 في المائة من مجموع الإصدارات. ولكن عندما يقتصر النظر على السندات الخضراء، تُصبح الصين البلد الذي يُصدر غالبية هذا النوع من الأدوات.

وفي أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، قامت عدة حكومات، منذ مطلع العقد الثاني من هذا القرن على الأقل، بوضع أُطر تنظيمية وسياسات لتعزيز أدوات التمويل الأخضر، بما في ذلك السندات الخضراء، ونتيجة لذلك ازداد إصدار السندات الخضراء، منحيث عدد البلدان وقيمة السندات على حد سواء.⁹³ ففي المكسيك، على سبيل المثال، أصدرت الصناديق الاستئمانية للتنمية الريفية، وهي مؤسسة مالية للتنمية الزراعية تابعة لمصرف المكسيك، ثلاثة سندات خضراء بقيمة إجمالية قدرها 400 مليون دولار أمريكي (في عام 2023) لتمويل مشاريع الزراعة المستدامة، والاستثمارات في كفاءة استخدام المياه، ومشاريع الطاقة المتجددة وكفاءة استخدام الطاقة (المسار 2).⁹⁴

ومن العوامل المهمة المحفزة لإصدار السندات الخضراء ارتفاع عائداتها مقارنة بمؤشرات سندات الأسواق الناشئة التقليدية.⁷⁰ غير أن الأقساط المدفوعة لهذه السندات تكون في بعض الحالات أكبر من الأقساط المدفوعة للسندات «العادية» للبلدان المنخفضة الدخل والبلدان المتوسطة الدخل من الشريحة الدنيا.⁹⁵ وبالإضافة إلى ذلك، من مخاطر استخدام السندات الخضراء استخدامها في «التمويه الأخضر» للشركات الخاصة،⁷⁰ ما يعني أنه حتى لو استخدمت الشركات هذه الأدوات، فإنها لا تعتمد بالضرورة ممارسات أكثر استدامة مع مرور الوقت.⁹⁶

ولا تُمثّلالسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة جزءًا كبيرًا من السندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة التي يصدرها القطاع الخاص ولكنها ذات صلة بالقطاع العام، إذ تُمثّل في المتوسط 29 في المائة و26 في المائة على التوالي من جميع إصدارات السندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة في الفترة بين عامي 2021 و2023. ⁹² ومن ناحية أخرى، لم يُصدر القطاع العامسندات مرتبطة بالاستدامة إلّا مؤخرًا، ولا تُمثّل هذه السندات سوى 1 في المائة من مجموع إصدارات السندات في فترة الثلاث سنوات من 2021 إلى 2023، ⁹² ولكن دورها يمكن أن يصبح أكثر أهمية في السنوات المقبلة. فعلى سبيل المثال، أصدر مصرف التنمية الرواندي في عام 2023 لأول مرّة سندًا مرتبطًا بالاستدامة،أت ^ر‌ر وهو سند مدعوم بضمان يموله البنك الدولي من خلال تمويل ميسّر، ويتيح لمصرف التنمية الرواندي حشد تدفقات التمويل للمشاريع الموجهة نحو تحقيق واحد من الأهداف الرئيسية الثلاثة للسند، وهي: (1) تحسين الممارسات البيئية والاجتماعية والمتصلة بالحوكمة؛ (2) وزيادة فرص الوصول إلى التمويل للمشاريع التي تقودها المرأة؛ (3) وتمويل بناء مساكن ميسورة الكلفة (المسار 6). وإذا استوفى المقترضون مؤشرات أداء معيّنة تتصل بواحد على الأقل من هذه الأهداف الثلاثة فإنهم يكافأون بخفض مدفوعات الفائدة.⁹⁷

وفي ما يتعلق بالقطاع الخاص، يوجه استخدام عائدات السندات الخضراء والسندات الاجتماعية وسندات الاستدامة والسندات المرتبطة بالاستدامة في معظمه نحو مشاريع الطاقة المتجددة، وكفاءة استخدام الطاقة، والمباني الخضراء، ولكن الأولوية بالنسبة إلى القطاع العام تتجه إلى حد كبير نحو الإنفاق الاجتماعي، ويليه حفظ التنوع البيولوجي. ومن المثير للاهتمام أن حصة العائدات المتصلة بالزراعة ضئيلة جدًا، إذ لا تُمثّل سوى 1 في المائة من جميع الإنفاق في القطاع العام (صفر في المائة من الإنفاق في القطاع الخاص).⁹²

وبدأت المؤسسات المالية المتعددة الأطراف أيضًا في استخدام السندات لجمع الأموال من أسواق رأس المال. فعلى سبيل المثال، أُجريت في عام 2022 تسوية لطرحين من الإصدارات الخاصة ضمن إطار تمويل التنمية المستدامة التابع للصندوق الدولي للتنمية الزراعية. وتُباع هذه السندات إلى المستثمرين من ذوي الاهتمام القوي بالمسائل البيئية والاجتماعية والمتصلة بالحوكمة ويدعمون بشكل عام تحويل الزراعة والاقتصادات الريفية والنُظم الزراعية والغذائية. وتُستخدم عائدات السندات لتمويل المشاريع الإنمائية من خلال قروض للبلدان المقترضة. وتُسدد هذه القروض بسعر الفائدة السائد في السوق الذي يسمح للصندوق الدولي للتنمية الزراعية بدفع قسيمة متناسبة للمستثمرين. واشترت شركة Folksam، وهي صندوق سويدي للتأمين والمعاشات التقاعدية، أول طرحين من الإصدارات الخاصة بمبلغ 100 مليون دولار أمريكي، وشركة Dai-ichi Frontier Life، وهي شركة تعمل في مجال التأمين الادخاري على الحياة والمعاشات التقاعدية، بمبلغ 50 مليون دولار أمريكي.⁹⁸

ويتألفالتمويل القائم على النتائج من أدوات مالية مرتبطة بتحقيق نتائج معيّنة (الشكل 33-جيم). فسندات الأثر، على سبيل المثال،أدوات قائمة على النتائج توفّر رأس المال لنشاط يهدف إلى تحقيق نتائج محددة وقابلة للقياس. ويرتبط السداد إلى المستثمر بتحقيق هذه النتائج؛ وفي معظم الحالات، يؤدي عدم تحقيق النتائج إلى خسارة، في حين أن السند يكون مصمَّمًا في بعض الأحيان لتقديم دفعة إضافية عند بلوغ النتائج.^99-101 ومن ناحية أخرى يصفالتمويل المرتبط بالأثر جميع الأنشطة المالية الخاصة المرتبطة بمكافآت مقابل تحقيق نتائج اجتماعية إيجابية. واستُخدمت هذه الأدوات في قطاع الصحة وقطاع النُظم الزراعية والغذائية. وعلى سبيل المثال، ومن خلال مشروع الشراكة العالمية من أجل نهج قائم على النتائج في غانا، استُخدمت مِنحة تمويل قائم على النتائج لتحفيز الطلب على الإصحاح المنزلي فيالمناطق الحضرية، واجتذاب شركات المقاولات الكبرى لتوريد المراحيض للمجتمعات المحلية المنخفضة الدخل فضلًا عن المؤسسات المالية لدخول السوق.¹⁰² ومن منظور قائم على النُظم الزراعية والغذائية، جرى تمويل مشروع من خلال مبادرة الصندوق المرتبط بالأثر لأفريقيا الشرقية والجنوب الأفريقي من خلال قرض مرتبط بالأثر لتشجيع الشركة على التعامل مع عدد أكبر من المزارعات في جميع مراحل سلسلة القيمة، وبالتالي خفض سعر الفائدة على القرض (المسار 6).³⁶ ومن الأمثلة الأخرى مبادرة مرفق تعزيز الأثر المناخي والبيئي لأفريقيا (Aceli Africa)، وهي مرفق لتحفيز السوق يُقدم حوافز مالية قائمة على النتائج إلى المقرضين المحليين في أوغندا وجمهورية تنزانيا المتحدة ورواندا وكينيا. ومن دون هذه الحوافز، يمكن أن يمتنع المقرضون المحليون عن تقديم قروض إلى شركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم. وبدعم من الجهات المانحة، يُقدم هذا المرفق حوافز مختلفة، بما في ذلك تقديم حوافز تأسيسية تُشجع المقرضين المحليين على تغطية كلفة تقديم القروض التي تتراوح قيمتها بين 000 25 و000 500 دولار أمريكي إلى شركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم في المناطق النائية، أو لدعم إنتاج المحاصيل الغذائية المحلية (توافر الأغذية)؛ وعلاوات الأثر للقروض المقدمة إلى شركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم التي تستوفي معايير أعلى في الأداء البيئي والاجتماعي والإدماج الجنساني والأمن الغذائي والتغذية (المسار 6)؛ وضمانات القروض الجزئية للقروض التي تتراوح قيمتها بين 000 25 و1.75 مليون دولار أمريكي؛ والمساعدة التقنية للمشاريع الزراعية والغذائية الصغيرة والمتوسطة الحجم، ودعم بناء قدرات المقرضين المحليين.⁵⁸

وتوفّرالحاضنات والمعجلات الأموال للمشاريع التي تكون في مرحلة مبكرة من التطوير بهدف تعزيزها في الأجل الطويل (الشكل 33-جيم). ففي الكاميرون، على سبيل المثال، يُقدم برنامج تشجيع المشاريع الزراعية الرعوية للشباب دعمًا شاملًا لرواد الأعمال من الشباب، بما في ذلك إعانات بنسبة 100 في المائة للتعليم والتمويل المختلط والتدريب على أنشطة الأعمال الناشئة. وتشمل آلية التمويل المختلط رأس المال الخاص لرواد الأعمال الشباب، وقرضًا من دون فائدة لبدء المشروع، وائتمان إنتاجي. وتُقدم إعانة مالية لمرة واحدة من المشروع، في شكل مجموعة أدوات أوّلية، لمساعدة رواد الأعمال الشباب على بدء المشروع، وتشجيع تطوير الأنشطة القائمة (المسار 6). وتبين نتائج تقييم الأثر أن أثر المشروع على الأمن الغذائي إيجابي. وقد حقق نحو 59 في المائة من المستفيدين الحد الأدنى لتنوع الأنماط الغذائية للنساء اللواتي تتراوح أعمارهن بين 15 و49 عامًا. ويُظهر الأثر على الدخل السنوي الإجمالي زيادة بنسبة 48 في المائة. ويمثّل ذلك زيادة بنحو 500 1 دولار أمريكي في الدخل الإجمالي للأُسرة المعيشية سنويًا. ويبلغ متوسط هامش الربح لمشاريع الشباب التي يدعمها المشروع نحو 000 3 دولار أمريكي بمعدل نمو سنوي قدره 38 في المائة في الفترة بين عامي 2016 و2022. ¹⁰³

ويجب أن تُعالج جميع البلدان الإخفاق الحالي في النُظم الزراعية والغذائية عن طريق استثمار الموارد المحلية لمعالجة المسبباتالرئيسية لانعدام الأمن الغذائي وسوء التغذية. ومن شأن إنشاءصناديق الاستثمارات المؤثرة أن يدعم حشد التمويل لهذا الهدف من منظور القطاعين العام والخاص (الشكل 33-جيم).وتُشير تقديرات مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) إلى أنه بحلول عام 2022، كان هناك أكثر من 000 7 صندوق مستدام، وكانت هذه الصناديق تمثّل 2.5 تريليون دولار أمريكي (مقابل 2.7 تريليون دولار أمريكي في عام 2021). وكان جزء كبير (83 في المائة) من الأصول العالمية للصندوق المستدام تديره بلدان أوروبية، تليها الولايات المتحدة الأمريكية (12 في المائة) والصين (2 في المائة).¹⁰⁴

ومن الأمثلة الأخرى أن صندوق تغذية الطفل يمثّل أداة تمويل جديدة مصمَّمة لإحداث تحوّل في الطريقة التي يعالج بها العالم مسألة هزال الأطفال. وتُتيح نافذة التمويل المقابل لصندوق تغذية الطفل للحكومات الوطنية فرصة لتكميل الموارد المحلية للخدمات والإمدادات الأساسية. ومنذ إطلاقها في عام 2021، دعمت نافذة التمويل المقابل أكثر من اثني عشر بلدًا في أفريقيا وآسيا، بما في ذلك إثيوبيا وإسواتيني وأوغندا وبابوا غينيا الجديدة وباكستان وتيمور ليشتي والسنغال وسيراليون وزامبيا وكمبوديا وكينيا وموريتانيا ونيجيريا. وفي عام 2023، خصصت نافذة التمويل المقابل التابعة لصندوق تغذية الطفل أكثر من 9 ملايين دولار أمريكي من التمويل المقابل، وذلك بشكل أساسي لشراء أغذية علاجية جاهزة للاستخدام من أجل علاج هزال الأطفال. وكانت باكستان أكبر متلق منفرد (5.9 ملايين دولار أمريكي) لهذا التمويل المقابل في عام 2023، تليها إثيوبيا وأوغندا اللتان تلقى كل منهما نحو مليون دولار أمريكي من التمويل المقابل. وفي باكستان، اختتم صندوق التغذية أيضًا أول جولة من جولات مقابلة التمويل لمكملات المغذيات الدقيقة المتعددة للنساء، حيث جرت مقابلة أكثر من 000 300 دولار أمريكي من الموارد المحلية من مقاطعة البنجاب. وفي عام 2024، من المتوقع أن تُساهم نافذة التمويل المقابل لصندوق تغذية الطفل بأكثر من 15 مليون دولار أمريكي وستبدأ أو سلسلةمن شراكات التمويل المقابل المتعدد السنوات مع الحكومات الوطنية لزيادة الاستثمارات الحكومية في مجال التغذية لتعزيز استدامة تمويل التغذية.¹⁰⁵

غير أن هذه الأموال، بالإضافة إلى العديد من أدوات التمويل التي نوقشت في هذا القسم، ليست متاحة في بعض الأحيان بسبب نقص القدرات التقنية لدى المؤسسات التي يمكن أن تكون جهات متلقية محتملة للاستثمارات. وعلى سبيل المثال، ينطبق ذلك في كثير من الأحيان على شركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل.¹⁰⁶ ويمكن أن يؤدي ربط التمويل بأنشطة تحسين وصول المستفيدين إلى الخدمات المالية إلى إحداث فرق في تحويل تدفقات التمويل المتزايدة إلى استثمارات مؤثرة في الأمن الغذائي والتغذية. وإذا لم يحصل أشد السكان احتياجًا على التمويل الكافي، فلن يكون تحقيق المقصدين 2-1 و2-2 من مقاصد أهداف التنمية المستدامة ممكنًا فحسب، بل لن يكون من الممكن أيضًا تحقيق سائر الأهداف، مثل الهدف 1 من أهداف التنمية المستدامة (القضاء على الفقر) والهدف 10 من أهداف التنمية المستدامة (الحد من أوجه عدم المساواة).

زيادة الشمول المالي والمساواة داخل البلدان?

لا تقتصر وسائل التنفيذ اللازمة لتحقيق جميع أهداف التنمية المستدامة على التمويل فحسب، بل تشمل أيضًا الشمول المالي.¹⁰⁷ وحتى لو بات من الممكن توسيع نطاق تمويل الأمن الغذائي والتغذية باستخدام الأدوات المبتكرة المبيّنة أعلاه، فإن هناك داخل البلدان فئات سكانية واجهت على مرّ تاريخها قيودًا مهمة في الحصول على الخدمات المالية. ويُقدم هذا القسم أمثلة لبعض هذه الفئات السكانية؛ غير أن هذا لا يستبعد الاعتراف بالعديد من الشرائح السكانية الأخرى التي تعاني من حالات الضعف والتهميش، والتي من الضروري أيضًا وضع سياسات ملائمة بشأنها.

وتؤدي النساء دورًا رئيسيًا في النُظم الزراعية والغذائية، إذ يمثلن 37 في المائة من العاملين في الزراعة في المناطق الريفية على المستوى العالمي، و48 في المائة في البلدان المنخفضة الدخل.⁶⁰ ومع ذلك، في حين أن 78 في المائة من الرجال كانوا قادرين على فتح حساب مصرفي من نوع ما في عام 2021، كان الرقم بالنسبة إلى النساء 74 في المائة فقط - ويمثّل ذلك فجوة قدرها 4 نقاط مئوية تزداد إلى 6 نقاط مئوية في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل (74 في المائة للرجال و68 في المائة للنساء).¹⁰⁸ ويمكن أن تكون الفجوة أوسع على المستوى القطري، بالنظر ليس فقط إلى إمكانية الوصول إلى الحسابات المصرفية، بل وكذلك الخدمات المالية الأخرى. ففي الهند، على سبيل المثال، على الرغم من النجاح في سد فجوة الوصول إلى الحسابات المصرفية في الفترة بين عامي 2017 و2021، لا تزال هناك فجوة تبلغ 5 نقاط مئوية في الوصول إلى الاقتراض، وفجوة أوسع بنسبة 13 نقطة مئوية في ما يتعلق باستخدام الحسابات المصرفية لأغراض الادخار.¹⁰⁹ ولن تُساهمزيادة إمكانية وصول النساء إلى الخدمات المالية في تمكين المرأة اجتماعيًا واقتصاديًا فحسب، بل ستُحسّن أيضًا سُبل العيش العامة للأُسرة المعيشية والمجتمع المحلي، بما في ذلك نتائج الأمن الغذائي والتغذية¹¹⁰ (الإطار 14). ومن منظور كلي، من شأن إدماج المرأة أن يحقق آثارًا إيجابية عامة في النمو الاقتصادي،¹¹¹ ويمكن أن يؤدي ذلك إلى زيادة قدرة البلد على الصمود في وجه التباطؤ والانكماش الاقتصاديين.

وهناك حالات تشمل فيها أدوات التمويل المبيّنة في القسم السابق اعتبارات جنسانية (المسار 6). فعلى سبيل المثال، أصدر مصرف التنمية الآسيوي 14 سندًا جنسانيًا (بما مجموع قيمته 3.6 مليارات دولار أمريكي) حتى عام 2023 من خلال برنامجه للسندات المواضيعية الجنسانية الذي يُعبأ التمويل لمشاريع تضييق الفوارق بين الجنسين وتعزيز تمكين المرأة والفتيات.¹¹² وفي المغرب، أصدر أحد المصارف الخاصة (البنك الشعبي المركزي) سندات بقيمة 20.4 ملايين دولار أمريكي لتمويل المشاريع التي تقودها النساء من خلال التأجير البالغ الصغر، وهو بديل سليم لزيادة إمكانية حصول المرأة على الخدمات المالية¹¹³ (انظر الإطار 14).

وتواجهالشعوب الأصلية صعوبة في الحصول على الخدمات المالية ليس فقط في البلدان المنخفضة الدخل والبلدان المتوسطة الدخل، بل وكذلك في البلدان المرتفعة الدخل، مثل أستراليا وكندا. وغالبًا ما تعيش الشعوب الأصلية في مناطق ريفية نائية ولا تملك أي ضمانات أو تملك ضمانات ضئيلة، ما يدفع المؤسسات المالية إلى إدراك أن تحديات تقديم الخدمات لهذه المجتمعات المحلية قد تفوق ما تحققه من منافع.^115-117

وعلى الرغم من الاعتراف الواسع النطاق بأن الشعوب الأصلية شريك لا غنى عنه لبلوغ أهداف اتفاق باريس والإطار العالمي للتنوع البيولوجي وخطة التنمية المستدامة لعام 2030، لا تُعبّر استراتيجيات التمويل المقابلة بالضرورة عن الدور الحاسم الذي تؤديه هذه الشعوب. وتُشير التقديرات إلى أن معظم الأموال التي تستهدف الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية توجه من خلال التمويل غير المباشر. فعلى سبيل المثال، لم يصل إلى منظمات الشعوب الأصلية سوى 7 في المائة من الأموال المصروفة في إطار التعهد الذي أُعلن عنه خلال الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيُّر المناخ لتعزيز حقوق الشعوب الأصلية والمجتمعات المحليةفي حقوق الحيازة والوصاية على الغابات.¹¹⁸ ولذلك من الأهمية البالغة استمرار النقاش العالمي حول تحسين التمويل المباشر للشعوب الأصلية من أجل تحقيق تنميتها الذاتية (انظر الإطار 15).

وتختلف إمكانية وصول الجهات الفاعلة في سلسلة القيمة الغذائية الزراعية إلى التمويل اختلافًا كبيرًا تبعًا لخصائص هذه الجهات الفاعلة. وفي حين يمكن لكبار المنتجين الزراعيين التجاريين الوصول بسهولة نسبية إلى القروض ورأس المال، يواجه المزارعون أصحاب الحيازات الصغيرة وشركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم تحديات كثيرة في الوصول إلى التمويل بسبب الافتقار إلى ضمانات أو سجل مالي أو حتى حساب مصرفي.⁸¹ ومن شأن عدم إمكانية الحصول على الخدمات المالية أن يؤدي أيضًا إلى تقليل إمكانية مساهمة المزارعينأصحاب الحيازات الصغيرة وشركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم في تحقيق الأمن الغذائي وتحسين التغذية، وذلك على سبيل المثال من خلال الحد من قدراتهم على تقديم أغذية مأمونة ومغذية (انظر الإطار 16).¹²³

وتُساهم شركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم بدور حاسم الأهمية في الاقتصادات الريفية.¹²⁵ وكثيرًا ما تكون هذه المشاريع عناصر فاعلة في سلسلة القيمة وتتيح فرصًا ومزايا للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة من خلال توريد الأغذية وتجهيزها وتعبئتها ونقلها وبيعها للمستهلكين.¹²⁶ وعلى الرغم من الدور الحيوي لهذه الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم في النُظم الزراعية والغذائية فإنها تعاني في كثير من الأحيان من نقص في الخدمات لأن المستثمرين يحجمون عن تمويل المنتجين في السوق المحلية بالعملة المحلية نظرًا لرغبتهم في تجنب المخاطر المرتبطة بأسعار الصرف ويفضلون خدمة الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم الأكثر توجهًا نحو التصدير. ويتعيّن على المقرضين المحليين سد هذه الفجوة، ولكنهم يترددون في المشاركة في هذه الأسواق بسبب ارتفاع المخاطر. ولا يوفّر صغار المقرضين، مثل مؤسسات التمويل البالغ الصغر، في كثير من الأحيان تمويلًا كافيًا، في حين قد ينظر المقرضون التجاريون إلى إقراض شركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم على أنه محفوف بمخاطر أكبر من اللازم.¹²⁷ ويمكن لإتاحة إمكانية الوصول إلى التمويل المناسب والاستثمارات التكميلية أن يُمكّن شركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم من توفير فرص اقتصادية في المناطق الريفية والحضرية على حد سواء. ومن خلال الروابط الخلفية والأمامية، يمكن للآثار المضاعفة لشركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم أن تدعم تحقيق المقصدين 2-1 و2-2 من مقاصد أهداف التنمية المستدامة، فضلًا عن الأهداف العامة للتحوّل الريفي.

وفي كمبوديا، على سبيل المثال، يجري في إطار مشروع تسريع الأسواق الشاملة لأصحاب الحيازات الصغيرة، تطوير وتعزيز الروابط بين صغار المنتجين والمتعهدين ومقدمي الخدمات.¹²⁸ ويهدف المشروع إلى إنشاء صندوق لابتكارات سلاسل القيمة يقدم دعمًا ماليًا مباشرًا لتحفيز الاستثمار الخاص في الزراعة العالية القيمة. وينظّم المشروع أيضًا أحداث منصات أصحاب المصلحة المتعددين ويقدم التدريب في مجال الإلمام بمبادئ أنشطة الأعمال (المسار 3). وبحلول ديسمبر/كانون الأول 2023، كان المشروع قد دعم أكثر من 000 78 أسرة معيشية في أكثر من 900 1 منظمة منتجة. وبالإضافة إلى ذلك، نظم المشروع أكثر من 000 3 حدث من أحداث منصات أصحاب المصلحة المتعددين، وخصص بندًا ائتمانيًا يزيد على 6 ملايين دولار أمريكي للتعاونيات الزراعية والشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم وأنشطة الأعمال الزراعية.¹²⁹ وفي أوزبكستان، شارك في تمويل مشروع تنمية سلاسل قيمة منتجات الألبان كل من حكومة أوزبكستان والمؤسسات المالية المحلية والمشاركين في المشروع. وشجع المشروع تنمية سلاسل قيمة منتجات الألبان من خلال زيادة الإنتاجية والقدرة التنافسية والدخل والوصول إلى الأسواق لصغار المنتجين ومزارع الألبان التجارية. وقُدمت المساعدة في مجال بناء القدرات والتدريب والدعم المالي في شكل تسهيلات ائتمانية لمؤسسات تجهيز منتجات الألبان من أجل أنشطة الإنتاج والتجهيز (توافر الأغذية والمسار 3). وتبين النتائج المستخلصة من تقييم أثر المشروع أن الائتمان المقدم من المشروع زاد من الإيرادات الإجمالية للمستفيدين بنسبة 36 في المائة. وساهم الائتمان تحديدًا في زيادة بنسبة 84 في المائة في الدخل المتحقق من الإنتاج الحيواني، و55 في المائة في الدخل المتحقق من إنتاج المحاصيل، وزيادة بنسبة 27 في المائة في دخل الأجور الزراعية.¹³⁰ ومن بين الذين حصلوا على الائتمان، سُجلت زيادات في مبيعات الألبان بلغت 41 في المائة، وكانت حصةمبيعات الألبان من الإنتاج الإجمالي أعلى بنسبة 13 في المائة. وتبين أن الأمن الغذائي كان أعلى بنسبة 26 في المائة في الأُسر المعيشية التي حصلت على الائتمان مقارنة بالأُسر المعيشية التي لم تحصل عليه.

وبالإضافة إلى ذلك، يمكن للمزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة وشركات الأغذية الزراعية الصغيرة والمتوسطة الحجم الأخذ بالابتكارات في مجال سلاسل الإمداد للحد من الحواجز التي تحول دون الوصول إلى تدفقات التمويل في الوقت المناسب. وعلى سبيل المثال، يمكن للترتيبات التعاقدية بين الجهات الفاعلة في سلسلة الإمداد الزراعية والغذائية أن تُمكن الموردين من الحصول على أموال المعاملات بسرعة أكبر وبشروط مؤاتية. ومن الأمثلة على ذلك العقود الطويلة الأجل الموقعة بين صناعة الألبان والمنتجين في أمريكا الشمالية وأوروبا، والتي تنطوي على اتفاقات أسعار تحقق الاستقرار لأرباح المنتجين وتسمح لهم بالحصول على الائتمانات وغيرها من الأدوات المالية.¹³¹ وتُشكل إيصالات المستودعات أداة أخرى لم يأخذ بها المزارعون أصحاب الحيازات الصغيرة بصورة كاملة حتى الآن، على الرغم من أنها ليست جديدة. وتسمح هذه الإيصالات للمزارعين بتخزين فائض إنتاجهم وبيعه لاحقًا عندما تكون الأسعار أعلى، واستخدامه كضمان للحصول على الائتمان. غير أن الكلفة التي ينطوي عليها ذلك قد تكون مرتفعة و/أو قد لا تكون المحاصيل المستهدفة هي الأنسب لتنفيذ هذه الأداة. وينبغي النظر في زيادة علاوة الأسعار و/أو خفض كلفة التخزين في المستودعات لكي تصبح هذه الأداة جذابة في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل.132 ويمثّل تخصيم الفواتير آلية يحصل من خلالها الموردون على قيمة فواتيرهم على الفور، ويُمكّنهم ذلك بالتالي من تجديد رأس المال العامل من أجل ترتيبات تشغيلية أخرى. ويبيع المزارعون أصحاب الحيازات الصغيرة منتجاتهم في كثير من الأحيان من خلال التعاونيات وشركات التجميع التي تفتقر بالمثل إلى رأس المال العامل الذي يمكنها من السداد الفوري للمزارعين. ولمعالجة ذلك، تعمل شركة ماستركارد في الهند، على سبيل المثال، مع شركة M1xchange، وهي كيان يُسهل الخصم وبيع المستحقات للمصارف والشركات المالية غير المصرفية ويجتذب مجموعة واسعة من المقرضين للمشاريع الزراعية والغذائية الصغيرة والمتوسطة الحجم لتحسين إمكانية الحصول على الائتمان ورأس المال العامل (توافر الأغذية). ومن خلال الاستفادة من المنصات الرقمية، يمكن للمزارعين والتعاونيات في إطار هذه المبادرة الوصول إلى كل من المشتري والمقرض، ما يزيد من سرعة المعاملات التجارية في كلا الاتجاهين وتلقي المدفوعات على الفور.¹³³

ويمكن أن تُشكل التحويلات المالية بالنسبة إلى عدة بلدان عنصرًا مهمًا من عناصر تدفقات التمويل من أجل الأمن الغذائي والتغذية، ولكن لا يستثمر منها سوى حصة منخفضة في النُظم الزراعية والغذائية، في حين أن الحصة الكبرى منها تُستخدم في دعم استهلاك الأغذية (انظرالفصل الرابع). وتتلقى الأُسر المعيشية المنخفضة الدخل هذه الموارد في معظم الأحيان في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، وثبت بالأدلة أنها يمكن أن تُحسّن الأمن الغذائي والتغذية للأُسر المعيشية المتلقية.أث ^ش‌ش

ويمكن أن يؤدي إدخالالتحويلات الماليةفي النظام المالي الرسمي إلى زيادة أثره على مستوى الأُسر المعيشية والمجتمعات المحلية. وكما هو مبيّن فيالفصلالرابع، ازدادت التحويلات المالية عبر الحدود سنويًا باستثناء عام2020، وخُصص ما يقرب من نصف التدفقات المرسلة فيالفترة بين عامي 2017 و2022 للاستخدامات التي من المرجح أنتُساهم في الأمن الغذائي والتغذية، مثل استهلاك الأغذية، ولكنخُصصت نسبة أقل بكثير للاستثمار في النُظم الزراعيةوالغذائية. وعلى سبيل المثال، تدعم منصة التحويلات المالية والاستثمارات وريادةالأعمال للمهاجرين في أفريقيا (PRIME Africa) خفض كلفة معاملات التحويلاتالمالية وإدماج المتلقين في النظام المالي.¹³⁶ وفي محاولة للربطبين أكبر الاقتصادات في أفريقيا- أي الشرق والغرب- أعلنت شركةAccess Holding، وهي الشركة القابضة الأم لأحد المصارف الكبرى فيالقارة، عن شراكة مع مشغلي الاتصالات الرئيسيين ومقدمي الخدمات الماليةومشغلي الخدمات المالية عبر الهاتف المحمول/المدفوعات الرقمية، لتمكين التحويلاتالمالية عبر هذا الممر بين الشرق والغرب (المساران 3 و6).وسوف تصل هذه المبادرة إلى 60 مليون عميل و5 ملاييننشاط من أنشطة الأعمال في أكثر من 20 بلدًافي القارة. وفي عام 2023، شكلت التحويلات المالية الموجهة إلىنيجيريا 38 في المائة من تدفقات التحويلات المالية التي بلغت58 مليار دولار أمريكي إلى الإقليم، إذ سجلت زيادة بنسبة2 في المائة، في حين سجلت غانا وكينيا مكاسب تُقدّر بنسبة 5.6 في المائة و3.8 في المائة علىالتوالي. وفي طاجيكستان، نفذ مشروع تجريبي لمنظمة الأغذية والزراعة مخططًا لتقديم مِنح لمقابلة التدفقات النقدية، وهي تقابل كلدولار أمريكي في التحويلات التي يستثمرها المستفيدون في أنشطة الأعمالالزراعية. وأتاح المشروع التجريبي الذي يُنفذ بالاشتراك مع المساعدةالتقنية، للمستفيدين توسيع نطاق استثمارات الأعمال الزراعية وتهيئة فرص للعمل.¹³⁷ ولكن تأثير التحويلات المالية على تحسين الأمن الغذائي والتغذيةمتباين: فالتحويلات المالية تساهم في تحسين أنماط الاستهلاك، ومتوسط قيمةالمنتجات الغذائية وإمكانية الحصول على إمدادات الطاقة الغذائية، ولكن تأثيرهاعلى الجودة التغذوية والتنوع الغذائي لم يثبت حتى الآن بالدليلالقاطع.¹³⁸ ومع ذلك، تدعم تدفقات التحويلات المالية الحصول علىالأغذية الأساسية، ولا سيما أثناء الفترات التي تتصاعد فيها أسعارالأغذية.^140،139