4 Меры реагирования на риски и возможные действия
4.3 Направление деятельности III. Внедрение инновационных технологий и методов управления
Технические меры реагирования в сельском хозяйстве стали более целенаправленными и значительно более эффективными в плане управления земельными, почвенными и водными ресурсами. Быстро распространяются мобильные технологии и техническая механизация фермерских хозяйств. Услуги дистанционного зондирования, облачные вычисления и открытый доступ к данным и информации о сельскохозяйственных культурах, природных ресурсах, климатических условиях, вводимых ресурсах и рынках уже сейчас приносят пользу мелким фермерам, позволяя им интегрироваться в цифровые агропродовольственные системы. Один из таких примеров приведен во врезке S.5. Но в этом вопросе необходима осторожность, чтобы не допустить "цифрового разрыва" между теми, у кого уровни доступа к новым технологиям различны. Устойчивое управление земельными ресурсами и КОСХ могут сочетаться с рациональным использованием земельных, почвенных и водных ресурсов и масштабироваться для поддержания необходимого уровня производства.
4.3.1 Решение проблем с почвами
Засоление почв ежегодно выводит из производства до 1,5 млн га сельскохозяйственных угодий. Если процесс засоления не остановить, то последствия будут очень серьезными. Существуют варианты решения проблем засоления и осушения засоленных почв, которые жизненно необходимы для обеспечения будущей продовольственной безопасности жителей засушливых и полузасушливых регионов. Помимо традиционных методов выщелачивания почв можно также использовать соленые дренажные воды и внедрить практику биосолевого земледелия, подобрав соответствующие солеустойчивые культуры, структуру посевных площадей и агротехнических приемов. При планировании на уровне водосборного бассейна или ландшафта этот адаптивный подход позволяет уменьшать степень деградации окружающей среды и восстанавливать экосистемы в засушливых районах.
Сельскохозяйственный сектор должен взять на себя ответственность по управлению экологическими рисками, сократив выбросы химических веществ и отходов животноводства на суше. Эта задача является глобальным приоритетом. Инструментами, призванными противодействовать тенденции к неустойчивой интенсификации сельского хозяйства и расширению использования и вредного воздействия удобрений, пестицидов и гербицидов, являются методы интегрированной защиты растений и Международный кодекс поведения в области устойчивого использования удобрений и управления ими (Кодекс по удобрениям). Кодекс по удобрениям содержит рекомендации по борьбе с ненадлежащим использованием, недостаточным и чрезмерным использованием удобрений с учетом дисбаланса питательных веществ в почвах и их загрязнением.
4.3.2 Решение проблемы дефицита воды и борьба с засухами
На долю богарного земледелия приходится 80 процентов обрабатываемых земель и 60 процентов мирового производства продовольствия и волокон. Для повышения производительности и устойчивости к внешним воздействиям необходимо оптимизировать использование почвенной влаги за счет улучшения сбора дождевого стока, увеличения влагоудерживающей способности почв, обеспечения максимального проникновения влаги в почву и минимизации поверхностного стока и испарения. Влажность почвы является ключевым фактором ее здоровья и надлежащего функционирования. Она способствует связыванию ПОУ и предотвращает высыхание богатых углеродом почв и высвобождение углерода.
Из-за дефицита пресной воды возобновился интерес к орошению, на долю которого приходится 70 процентов всей забираемой пресной воды и 90 процентов безвозвратного водопользования. Модернизировать существующие схемы и внедрять новые проекты помогают новые технологии планирования, проектирования и оценки, такие как учет и аудит водных ресурсов, ИКТ и автоматизация. Если раньше ставилась задача повысить не имеющую четкого определения эффективность водопользования, то сейчас фокус сместился на повышение продуктивности воды, обеспечение реальной экономии воды и удовлетворение потребности фермеров в более гибких и надежных источниках водоснабжения.
Создание запасов воды позволяет подстраховаться на случай неопределенности и изменчивости климата и различий в спросе и предложении, а также повысить устойчивость к изменению климата. Запасы воды во всем мире сокращаются, но эту тенденцию необходимо обратить вспять. Уже сейчас происходит переход от традиционных инфраструктурных подходов к управлению водохранилищами и оценке всех видов резервуаров (естественных и искусственных). Ожидается, что расширение практики совместного управления хранилищами поверхностных и подземных вод, в отличие от совместного использования, позволит распределить риски и обеспечит более широкий спектр социальных и экологических выгод.
Большинство стран по-прежнему относят засуху к той же категории стихийных бедствий, что и наводнения и землетрясения. Такой подход ведет лишь к расходованию ценных ресурсов, но не способствует повышению устойчивости к внешним воздействиям в будущем. Переход к тактике управления рисками может значительно снизить риски и последствия засух. В настоящее время внедряется "трехкомпонентный" подход, который требует инвестиций в системы мониторинга и раннего предупреждения, исследований для оценки уязвимости к засухам и мероприятий по уменьшению масштабов неблагоприятных последствий.
Минимизировать риск наводнений помогают "зеленая" инфраструктура и природоориентированные решения, основанные на использовании экосистемных подходов для защиты от наводнений. В качестве примера здесь можно привести восстановление пойм вместо строительства дамб. Для общества выгоды "зеленой" инфраструктуры заключаются в том, что она предотвращает ущерб от наводнений для существующей инфраструктуры и обеспечивает дополнительные преимущества, такие как развитие биоразнообразия, улучшение качества воды и расширение возможностей для отдыха.
Природоориентированные решения могут защитить от речных паводков сельскохозяйственные, городские, гидрогеоморфологические и лесные системы. В сельском хозяйстве такие решения нацелены на регулирование стока и снижение риска наводнений. В лесном хозяйстве это меры по предотвращению затопления лесных массивов или по содействию инфильтрации и накоплению запасов почвенных вод. Меры гидрогеоморфологического характера включают восстановление и рациональное использование водно-болотных угодий и речных пойм, искусственное меандрирование и изменение уклона русел с целью приведения гидравлического уклона к нужной величине.
Концепция циркулярной экономики в равной степени применима как к сельскохозяйственному водопользованию, так и к продовольственным системам в целом. Она создает возможность использования нетрадиционных источников воды, которая в ином случае могла бы пойти в отходы, например соленой и солоноватой воды, сельскохозяйственной коллекторно-дренажной воды, воды, содержащей токсичные элементы и отложения, а также сточной воды. Другими положительными аспектами повторного использования воды в земледелии являются рециркуляция питательных веществ, восстановление здоровья почв и сокращение объемов невозобновляемой энергии, материалов и ресурсов, используемых в богарных и орошаемых системах.
4.3.3 Мероприятия за пределами хозяйств
Многие мероприятия за пределами фермерских хозяйств и в продовольственных системах имеют непосредственное отношение к управлению земельными, почвенными и водными ресурсами и приобретают сейчас магистральный характер. К ним относятся современные подходы по выстраиванию сельскохозяйственного производства в увязке с рациональным использованием экосистем, внедрение методов регенерации пахотных земель и пастбищ, повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, сокращение потерь и порчи пищевой продукции, попытки изменить модели потребления продовольствия и появление продовольственных систем, функционирующих на основе принципов циркулярной экономики, которые повышают эффективность использования ресурсов. Все это отражает потенциальные преимущества внедрения на различных ландшафтах и в разных социальных условиях передовых систем ведения сельского хозяйства, обеспечивающих производство разнообразных продуктов, занятость, гарантированные средства к существованию и полноценное и устойчивое питание, сохраняя при этом ресурсы и здоровье экосистем и способствуя сокращению выбросов парниковых газов и увеличению объемов связывания углерода.
Инновационные подходы, нацеленные на переход к устойчивым продовольственным системам и обеспечение продовольственной безопасности и питания, можно адаптировать и применять с учетом конкретной ситуации с земельными и водными ресурсами. Сам подход зависит от того, какой путь был выбран изначально: это может быть агроэкология, почвозащитное и ресурсосберегающее земледелие, органическое сельское хозяйство, агролесоводство, организация смешанных растениеводческо-животноводческих хозяйств, КОСХ и устойчивая интенсификация. На Саммите ООН по продовольственным системам 2021 года была признана важность тех подходов, которые носят многоотраслевой территориальный характер, поскольку они позволяют масштабировать успешный опыт.
За период с 2000 года был достигнут значительный прогресс в области селекции сортов сельскохозяйственных культур и пород домашнего скота. Такие сорта и породы жизненно необходимы для повышения урожайности и устойчивости к различным факторам стресса, таким как засуха, заболачивание, холод и засоление. Они также будут играть все более важную роль в адаптации к изменению климата и послужат дополнением к существующим решениям, таким как усиление полива, добавление большего количества агрохимикатов и механизация. Генетически модифицированные культуры по-прежнему являются предметом длительных дебатов по вопросам рисков для биоразнообразия, здоровья человека и состояния окружающей среды, а также распределения выгод, связанных с использованием таких культур.
Одной из наиболее перспективных мер в плане повышения продовольственной безопасности, снижения производственных затрат, уменьшения нагрузки на природные ресурсы и повышения экологической устойчивости является сокращение потерь и порчи пищевой продукции. Предусмотренная ЦУР 12 задача 12.3 состоит в том, чтобы к 2030 году сократить вдвое в пересчете на душу населения общемировое количество пищевых отходов на розничном и потребительском уровнях и уменьшить потери продовольствия в товаропроводящих цепочках.
Необходимы продовольственные системы, действующие на основе принципов циркулярной экономики. Это позволит преодолеть неэффективность нынешней, большей частью линейной экономической модели, суть которой заключается в добыче природных ресурсов для производства продуктов, использовании этих продуктов в течение какого-то времени, а затем выбрасывании их на свалку в виде отходов. Ежегодные затраты глобальной продовольственной системы оцениваются в 1 трлн долл. США. Альтернативами такой модели являются ведение сельского хозяйства поблизости от сельских населенных пунктов и городов, регенеративное производство пищевых продуктов, использование природных процессов вместо использования химикатов, переработка отходов, сведение к минимуму отходов и загрязнения окружающей среды, а также улучшение питания и обеспечение устойчивости рациона.
Сельские общины, проживающие в засушливых районах, поколениями выстраивали системы и методы ведения сельского хозяйства, приспособленные к засушливым, полузасушливым и субгумидным условиям и к риску засух. Их средства к существованию зависят от ограниченных земельных и водных ресурсов, и они создали смешанные системы хозяйствования, в которых растениеводство сочетается с животноводством и используются скороспелые и устойчивые к засухам сорта культур и отступающие паводковые воды вблизи водно-болотных угодий и аллювиальных равнин. Своими знаниями и опытом они могут поделиться со странами, где в последнее время из-за изменения климата бывают засухи и дефицит воды.