Как и любое развитие технологий, автоматизация сельского хозяйства может иметь негативные социальные и экологические последствия. Поэтому упомянутые выше преимущества совершенно необязательно реализуются на практике: для того, чтобы это произошло, необходимо грамотное управление. Инклюзивному и устойчивому внедрению автоматизации сельского хозяйства могут препятствовать сельскохозяйственные и общеэкономические структурные факторы. Так, например, во многих регионах серьезным препятствием является фрагментация земель, из-за которой автоматизация сельского хозяйства может оказаться экономически нецелесообразной. Возможности внедрения могут также зависеть от наличия необходимой инфраструктуры (дорог, связи, электричества), и в случае ее отсутствия производители из неблагополучных и отдаленных районов могут оказаться на обочине процесса. При определенных условиях автоматизация сельского хозяйства может вытеснять сельскую рабочую силу и приводить к негативным экологическим последствиям, таким как деградация земель и утрата биоразнообразия. Эти проблемы рассматриваются в следующих разделах и более подробно обсуждаются во второй и четвертой главах доклада.
Неравенство потенциала
Обещанные преимущества автоматизации сельского хозяйства могут быть распределены между производителями и другими заинтересованными сторонами неравномерно, что усугубляет существующее социальное неравенство и порождает его новый вид, поскольку предпочтение будет отдаваться и без того влиятельным производителям пищевых продуктов48, 49. Такое может происходить, например, если технологические компании, уже являющиеся крупными и влиятельными рыночными игроками, владеют данными, которые они могут использовать вразрез с соответствующей политикой в области защиты данных, что приводит к возникновению монополии на данные50. Неравенство также может усугубляться, если более крупные, богатые и образованные производители обладают большими возможностями (например, финансами, сельской инфраструктурой, квалификацией) для инвестирования в новые технологии или для переподготовки и приобретения новых навыков. Многим фермерам действительно может не хватать базовых возможностей для использования технологий цифровой автоматизации или понимания того, как они работают. Хороший специалист по сельскому хозяйству не обязательно должен быть экспертом в области цифровых технологий; то же касается и специалистов по распространению знаний и поставщиков услуг. Наращивание потенциала и адаптация сельского хозяйства имеют важное значение для внедрения автоматизированного оборудования и его надлежащего использования; в полной мере использовать все возможности автоматизации фермеры могут только при наличии соответствующего потенциала15.
В этом отношении женщины чаще мужчин лишены возможности получить образование18 или имеют ограниченный доступ к финансам51. Мужчины обычно занимаются закупками и продажей урожая; владеют новым оборудованием и эксплуатируют его тоже они. В результате у женщин снижается возможность контролировать получаемый доход, и на их плечи ложатся более трудоемкие задачи: прополка и пересадка52. Сельская молодежь, особенно женщины, сталкивается со значительными трудностями на пути получения качественного образования и профессиональной подготовки; кроме того, они имеют ограниченный доступ к земле, кредитам и рынкам53.
Проблема на рынке труда
Новые данные из других отраслей говорят о том, что автоматизация может увеличивать спрос на более высокооплачиваемые рабочие места, требующие среднего образования, где люди имеют сравнительное преимущество перед машинами (например, в таких вопросах, как управление данными и анализ), и снижать спрос на низкоквалифицированный труд (посев и уборка урожая)54, 55. С повышением уровня развития стран общая численность занятых в сельском хозяйстве снижается, но порядка 300–500 миллионов наемных работников по-прежнему работают на фермах56. Во многих странах доля рабочей силы в сельском хозяйстве остается высокой, как, например, в Бурунди (86 процентов), Сомали (80 процентов), Малави (76 процентов), Чаде (75 процентов), Нигере (73 процента) и Уганде (72 процента), и это нередко сопровождается высокими показателями неграмотности, нищеты и гендерного неравенства.
В таких странах сокращение прямых потребностей в рабочей силе на единицу продукции может создавать новые виды неравенства или усугублять существующие. По этой причине в некоторых обстоятельствах автоматизация сельского хозяйства может быть политически непривлекательной и неосуществимой. Ее влияние на рабочую силу и заработную плату определяется рядом факторов, включая способность создавать новые и более перспективные рабочие места или альтернативные варианты достойной занятости в несельскохозяйственном секторе. Важно и то, перевешивает ли эффект масштаба, т.е. увеличение доходов фермеров в случае наращивания масштабов производства, эффект замещения, когда рабочая сила вытесняется из сектора57. Однако при правильной политике и при наличии надлежащей нормативно-правовой базы автоматизация сельского хозяйства может создать дополнительные экономические возможности, способствовать достойной занятости, обеспечивающей хороший доход и приемлемые условия труда, а значит и возвращению интереса к сельскохозяйственному сектору со стороны молодежи.
Экологические проблемы
Существуют опасения, что при недостаточно грамотном управлении некоторые виды автоматизации сельского хозяйства, особенно связанные с тяжелой и крупногабаритной техникой, поставят под угрозу экологическую устойчивость и устойчивость к внешним факторам, что приведет к обезлесению, распространению монокультурного хозяйства, утрате биоразнообразия, деградации земель, уплотнению и эрозии почв, увеличению солености и сбоям в работе дренажных систем58. К этим проблемам следует отнестись серьезно, но многих из них можно избежать или свести их к минимуму с помощью соответствующей политики и законодательства. Более того: некоторые достижения в области создания автоматизированных машин и оборудования, особенно малогабаритного, использующего искусственный интеллект, позволяют фактически обратить вспять некоторые негативные последствия для окружающей среды, связанные с использованием старого автоматического оборудования (см. главу 3).
Потенциальные возможности, проблемы и последствия автоматизации сельского хозяйства зависят от конкретной технологии, ее особенностей, а также от того, насколько хорошо она соответствует местным условиям и адаптирована к местным реалиям. Совокупность технологий, которые могут быть внедрены, определяется также уровнем социально-экономического развития и институциональными и политическими ограничениями. Соответственно, результаты автоматизации сельского хозяйства, как положительные, так и отрицательные, в значительной степени зависят от местной специфики. Поэтому, прежде чем предлагать конкретные решения по автоматизации, необходимо оценить, подходят ли для этого экологические, социальные и политические условия соответствующей страны или региона. Не все технологии автоматизации пригодны во всех обстоятельствах: бывает так, что приходится использовать какие-то адаптированные варианты.
