- ➔ Автоматизация открывает много возможностей для сельхозпроизводителей и агропродовольственных систем в целом, но неравноправие доступа и различия ситуации с ее внедрением в разных странах и в рамках одной страны не позволяют в полной мере реализовать ее потенциал.
- ➔ Автоматизация сельского хозяйства может увеличить производительность, создать устойчивость к внешним факторам, улучшить качество продукции и эффективность использования ресурсов, сократить трудозатраты и дефицит рабочей силы, повысить экологическую устойчивость и способствовать адаптации к изменению климата и смягчению его последствий.
- ➔ Автоматизация сельского хозяйства может содействовать достижению к 2030 году целей в области устойчивого развития (ЦУР), особенно ЦУР 1 (ликвидация нищеты) и ЦУР 2 (ликвидация голода), а также тех из них, которые касаются экологической устойчивости и изменения климата, и способствовать преобразованиям в агропродовольственных системах в целом за счет создания новых возможностей для предпринимательства.
- ➔ Если для каких-то категорий населения, особенно для мелких сельхозпроизводителей и для женщин, автоматизация остается недоступной, то она может приводить к неравенству. В отсутствие надлежащих механизмов управления автоматизация может иметь негативные экологические последствия, например становясь стимулом для ведения монокультурного хозяйства.
- ➔ Для того чтобы полностью реализовать потенциал автоматизации сельского хозяйства, соответствующие технологии должны быть инклюзивными, общедоступными и адаптированными к местным условиям (т.е. пригодными для предприятий и хозяйств любого размера). Кроме того, они должны повышать экологическую устойчивость.
- ➔ Одной из ключевых задач является адаптация новых технологий к местным условиям и содействие местным процессам развития инноваций, а также наращивание потенциала производителей в области освоения и использования этих технологий.
Технологический прогресс, двигателями которого являются процессы развития инноваций, веками был ключевым фактором социально-экономических преобразований, обеспечивая рост производительности труда и доходов и повышение уровня благосостояния людей. К агропродовольственным системам это относится в той же мере, что и к другим секторам экономики. Сегодня, чтобы прокормить постоянно растущее население планеты, мы должны не только увеличивать производство питательного продовольствия, но и решать проблемы, связанные с ограниченной доступностью сельскохозяйственных земель, нерациональным использованием природных ресурсов, увеличением частоты потрясений и стрессов, а также с последствиями ускоряющегося изменения климата. Поэтому агропродовольственные системы должны справиться с задачей устойчивого повышения производительности. Усиливается необходимость внедрения новых технологических решений, которые могут повысить продуктивность и устойчивость всех секторов сельскохозяйственного производства: растениеводства и животноводства, рыболовства и аквакультуры, а также лесного хозяйства, и увеличить производительность агропродовольственных систем в целом, а не только на уровне первичного производства.
Технологический прогресс продолжает трансформировать нашу экономику, и благодаря последним достижениям в области цифровых технологий, таким как быстродействующие компьютеры, мобильные телефоны, датчики, машинное обучение и искусственный интеллект (ИИ), появилось инновационное оборудование, в корне меняющее подход к использованию техники в сельском хозяйстве. Как и в случае с другими технологиями – и инновациями в целом, – эти новые технологии могут дополнять или заменять старые. Иногда происходит возрождение более старых технологий и методов или их перепрофилирование для решения новых задач. Они позволяют исключить из сельскохозяйственного производства не только большую часть физического труда, но также и умственную работу, которая необходима для сбора и анализа информации и данных и для принятия решений. С их помощью можно внедрить прецизионное земледелие1, обеспечивающее своевременность операций и более правильное и эффективное использование ресурсов.
Но, как уже не раз бывало в человеческой истории, на фоне этого возникают опасения по поводу негативных последствий технического прогресса для трудящихся. На самом деле широко распространенное мнение о том, что автоматизация приводит к потере рабочих мест и росту безработицы, не подтверждается историческими реалиями. В этом докладе приводятся доводы в пользу того, что автоматизация, в том числе использование цифровых технологий, наоборот, может повышать устойчивость сельскохозяйственного производства к потрясениям и стрессам, таким как засухи и ускоряющееся изменение климата. Автоматизация сельского хозяйства может увеличить производительность, улучшить качество продукции, повысить эффективность использования ресурсов, уменьшить дефицит рабочей силы и способствовать достойной занятости за счет сокращения необходимости в тяжелой физической работе – и все это в дополнение к повышению экологической устойчивости. Следует признать, что внедрение технологий автоматизации, особенно если они не подходят для конкретных местных условий, действительно может приводить к социально-экономическим проблемам для некоторых категорий населения, в том числе к негативным последствиям для рынка труда, но эти проблемы решаются с помощью соответствующих мер политики и законодательства, которые рассматриваются в настоящем докладе. Не менее сложными являются барьеры, которые могут препятствовать внедрению автоматизации, особенно среди малоимущих мелких производителей, и тем самым создают неравенство доступа.
Автоматизация сельского хозяйства очень важна для достижения нескольких целей в области устойчивого развития (ЦУР), особенно ЦУР 1 (ликвидация нищеты) и ЦУР 2 (ликвидация голода). В тех случаях, когда сельское хозяйство открыто для автоматизации, это может также способствовать прогрессу в достижении ЦУР 9 (индустриализация, инновации и инфраструктура), которая требует поддержки и совершенствования технологического потенциала, проведения исследований и развития инноваций, особенно в странах с низким уровнем дохода. Если преодолеть препятствия, которые стоят на пути внедрения, то автоматизация может также сыграть определенную роль в ликвидации технологического разрыва и способствовать достижению ЦУР 5 (гендерное равенство), ЦУР 8 (достойная работа и экономический рост) и ЦУР 10 (уменьшение неравенства). Благодаря своему потенциалу в плане обеспечения более безопасных условий труда и производства более безопасных и качественных продуктов питания она может способствовать достижению ЦУР 3 (хорошее здоровье и благополучие). Наконец, успешное внедрение решений в области автоматизации, повышающих экологическую устойчивость, может способствовать прогрессу в достижении ЦУР 6 (чистая вода и санитария), ЦУР 7 (недорогостоящая и чистая энергия), ЦУР 12 (ответственное потребление и производство), ЦУР 13 (борьба с изменением климата), ЦУР 14 (сохранение морских экосистем) и ЦУР 15 (сохранение экосистем суши).
В этом докладе рассматривается вопрос о том, как автоматизация в сельском хозяйстве, а также в начальных звеньях продовольственной товаропроводящей цепочки может способствовать достижению ЦУР и других положительных результатов. Авторы анализируют ситуацию с внедрением автоматизации сельского хозяйства, в том числе связанные с этим тенденции, движущие силы этих тенденций и их потенциальные социально-экономические последствия. В докладе обсуждается ряд политических и законодательных опций и мер, которые могли бы обеспечить максимальные преимущества и свести к минимуму риски, связанные с технологиями автоматизации. В первой главе доклада дается определение автоматизации сельского хозяйства, показана ее важность для устойчивого развития и описаны возможности, проблемы и компромиссы, с которыми могут быть связаны новые технологии автоматизации. Один из основных постулатов, на которых строится анализ в этом докладе, состоит в том, что достижения в области автоматизации сельского хозяйства могут помочь человечеству справиться с многочисленными вызовами, связанными с необходимостью устойчивого увеличения производства питательных пищевых продуктов, но при этом, вероятно, создадут и какие-то новые проблемы, и если мы хотим максимально использовать тот потенциал, который открывает нам автоматизация, то эти новые проблемы необходимо как-то решать.
Как мы оказались в этой ситуации?
Научно-технический прогресс в сфере сельскохозяйственного производства – явление не новое. Как показывает история, человечество всегда стремилось облегчить тяжкий труд земледельцев, разрабатывая хитроумные орудия труда и используя силу огня, ветра, воды и животных. К 4000 году до н.э. месопотамские фермеры пахали плугом, запряженным волами2, а около 1000 года до н.э. в Китае появились водяные мельницы3. За последние два столетия технический прогресс ускорился. Толчком к этому послужило открытие паровой энергии (и появление к середине девятнадцатого века паровых молотилок и плугов), а усилили тенденцию широкое использование тракторов, уборочной техники и перерабатывающих машин, работающих на ископаемом топливе, и новые технологии сохранения пищевых продуктов4, 5. Эти изменения позволили людям во всем мире постепенно снизить трудоемкость сельскохозяйственного производства и освободить сельхозпроизводителей от тяжелого физического труда. В результате потребность в рабочей силе в первичном сельскохозяйственном производстве стала снижаться; работники высвобождаются для трудоустройства в других секторах, таких как промышленность и сфера услуг, дети могут свободно посещать школу, а женщины заниматься несельскохозяйственной деятельностью или вести домашнее хозяйство. Все это сопровождается огромными достижениями в других видах сельскохозяйственной деятельности и в производстве вводимых ресурсов, таких как семена, удобрения и технологии орошения; это те достижения, которые привели к "зеленой революции" и позволили расширить производство продуктов питания даже в условиях снижения трудозатрат и ограничения возможностей расширения сельскохозяйственных угодий6.
Этот процесс повышения производительности труда в сельском хозяйстве и перераспределения рабочей силы из сельского хозяйства в другие секторы часто называют преобразованием сельского хозяйства. По мере развития экономики трудосберегающие технологии вытесняют сельскохозяйственных работников с ферм, а более высокооплачиваемая работа в несельскохозяйственном секторе привлекает их в промышленность и сферу услуг7, 8, 9. Таким образом, в процессе преобразований сельского хозяйства доля занятого в нем населения снижается. До промышленной революции большинство людей в мире жили в сельской местности, а их средства к существованию зависели от первичного сельскохозяйственного производства. В странах, где глубокие преобразования в сельском хозяйстве являются свершившимся фактом, это уже не так. Например, в Соединенных Штатах Америки в 2020 году в сельском хозяйстве было занято всего 1,4 процента рабочей силы10. В других странах с высоким уровнем дохода доля населения, непосредственно занятого на фермах, также очень мала.
Процесс преобразования сельского хозяйства идет не изолированно. Он увязан с трансформацией всей экономики, ведь обеспечение достаточным количеством доброкачественной и питательной пищи растущего и все более урбанизированного населения требует инвестиций не только в сельскохозяйственное производство, но и в транспорт, в хранение и переработку пищевых продуктов, а также в другую физическую и рыночную инфраструктуру. Для того чтобы сельхозпроизводители могли в достаточном количестве получать нужные им факторы сельскохозяйственного производства, включая физический и человеческий капитал, и иметь возможность выходить на прибыльные рынки для продажи своей продукции, им необходим доступ к дорожной сети и транспорту.
Сегодня процесс автоматизации сельского хозяйства происходит в контексте развития агропродовольственных систем. Автоматизация оказывает влияние на агропродовольственные системы не только потому, что затрагивает первичное сельскохозяйственное производство, но и потому, что сама зависит от тех изменений, которые возникают в других звеньях этих систем. Автоматизация первичного производства может быть движущей силой преобразований в агропродовольственных системах, в особенности благодаря созданию новых возможностей для предпринимательства как в верхних, так и в нижних звеньях производственно-сбытовых цепочек. То же касается и автоматизации в верхних и нижних звеньях: она сказывается на ситуации с автоматизацией первичного производства. Результаты будут зависеть от динамики развития агропродовольственных систем, их компонентов и двунаправленных связей между ними.
Кроме того, освоение новых технологий – процесс постепенный11, требующий практики, проверки и адаптации в различных реалиях, и для проявления его последствий требуется время. Например, несмотря на безусловные и многочисленные преимущества, связанные с появлением механизированных тракторов, это имело негативные последствия для окружающей среды (обезлесение, утрата биоразнообразия и чрезмерное использование ископаемого топлива), но для того, чтобы эти последствия стали очевидны, потребовались десятилетия12, 13. То же справедливо и в отношении технологий, которые были внедрены в ходе зеленой революции: они, несомненно, привели к существенному повышению урожайности, но в некоторых районах долгосрочные экологические издержки оказались очень высокими13.
