- ➔ Обновленные глобальные данные указывают на признаки сокращения масштабов голода в мире в последние годы. По оценкам, в 2024 году с проблемой голода сталкивалось 8,2 процента населения планеты, в то время как в 2023 году этот показатель составлял 8,5 процента, а в 2022 году – 8,7 процента. Наиболее заметно улучшилось положение в Юго-Восточной Азии, Южной Азии и Южной Америке, при этом в большинстве субрегионов Африки и в Западной Азии масштабы голода продолжают расти.
- ➔ В 2024 году в мире насчитывалось от 638 млн до 720 млн голодающих, что эквивалентно 7,8 и 8,8 процента населения планеты соответственно. Если отталкиваться от результата точечной оценки (673 млн), то это на 22 млн человек меньше, чем в 2022 году. В Африке в 2024 году голодало 307 млн человек, в Азии – 323 млн, а в Латинской Америке и Карибском бассейне – 34 млн – это 20,2, 6,7 и 5,1 процента населения соответственно. Ожидается, что в будущем число недоедающих в мире сократится, и все же, по прогнозам, в 2030 году с проблемой голода будут сталкиваться 512 млн человек, почти 60 процентов из которых будут проживать в Африке.
- ➔ В условиях умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в 2024 году жили порядка 2,3 млрд человек. С 2021 года распространенность умеренного и острого отсутствия продовольственной безопасности постепенно снижалась и в 2024 году достигла 28,0 процента. В Африке масштабы отсутствия продовольственной безопасности растут, в Латинской Америке и Карибском бассейне – сокращаются, в Азии – постепенно уменьшаются несколько лет подряд, а новые данные по Океании, Северной Америке и Европе указывают на небольшое снижение этого показателя в 2023–2024 годах после роста, продолжавшегося несколько лет. Как во всем мире, так и почти во всех регионах распространенность отсутствия продовольственной безопасности в сельских районах превышает распространенность этой проблемы в городах, а число страдающих от нее женщин превышает число сталкивающихся с ней мужчин.
- ➔ В 2023 и 2024 годах цены на продовольствие росли, в результате чего средняя стоимость здорового рациона в мире достигла 4,46 долл. по паритету покупательной способности (ППС) на человека в день – это выше, чем в 2023 году (4,30 долл. по ППС) и в 2022 году (4,01 долл. по ППС).
- ➔ Несмотря на рост цен на продовольствие в 2024 году, число жителей планеты, которые не могли позволить себе здоровый рацион, сократилось с 2,76 млрд человек в 2019 году до 2,60 млрд в 2024 году. Тем не менее в Африке это число в начале рассматриваемого периода составляло 864 млн, а в конце – чуть более 1 млрд (т. е. выросло с 64 процентов до 66,6 процента). В странах с низким уровнем дохода этот показатель в 2019 году составлял 464 млн, а в 2024 году – 545 млн (72 процента населения), а в странах нижнего сегмента среднего уровня дохода (за исключением Индии) за тот же период вырос с 791 млн до 869 млн (52 процента населения).
- ➔ Для достижения основных показателей по сокращению неполноценного питания среди детей в рамках глобальных целей на 2030 год необходимо ускорить работу. В мире достигнуты определенные успехи в сокращении распространенности отставания в росте у детей: она сократилась с 26,4 процента в 2012 году до 23,2 процента в 2024 году. Распространенность истощения у детей и избыточной массы тела у детей осталась практически без изменений: в 2024 году она составляла порядка 6,6 процента и 5,5 процента соответственно. При этом существенно выросла доля детей в возрасте до шести месяцев, получающих исключительно грудное вскармливание, что положительно отражается на их здоровье и развитии: если в 2012 году она составляла 37,0 процента, то в 2023 году – уже 47,8 процента. Меры по популяризации исключительно грудного вскармливания способствуют улучшению показателей питания на протяжении всей жизни человека.
- ➔ Согласно обновленным данным о распространенности анемии у женщин в возрасте от 15 до 49 лет, она выросла с 27,6 процента до 30,7 процента. В период с 2012 по 2023 год почти ни в одном регионе не прослеживалось ни сокращения, ни роста масштабов этой проблемы. Растет и распространенность ожирения у взрослых – с 12,1 процента в 2012 году до 15,8 процента в 2022 году.
- ➔ Согласно последним данным по новому глобальному показателю питания, предназначенному для мониторинга выполнения задачи 2 ЦУР 2, критериям минимального разнообразия отвечает рацион примерно трети детей в возрасте от 6 до 23 месяцев и двух третей женщин в возрасте от 15 до 49 лет. Необходимо принять меры по обеспечению разнообразия рациона, потребляемого женщинами и детьми.
- ➔ В последние годы на глобальных рынках продовольствия сложилась напряженная ситуация, а в 2021 году мир столкнулся с новой серьезной проблемой продовольственной инфляции. В период после пандемии COVID-19 продовольственная инфляция замедлила восстановление показателей продовольственной безопасности, которые, учитывая существенный подъем экономики, могли бы быть выше. С 2020 года мировая продовольственная инфляция опережает общую инфляцию, что свидетельствует о сохраняющемся напряжении на сельскохозяйственных и продовольственных рынках. Наиболее существенное расхождение между этими показателями было зафиксировано в январе 2023 года, когда продовольственная инфляция достигла 13,6 процента, на 5,1 процентного пункта превысив общую инфляцию (8,5 процента). К середине 2023 года оба показателя начали снижаться, но оставались высокими до конца года. К 2024 году продовольственная инфляция вернулась к уровню, наблюдавшемуся в 2019 году, до начала пандемии.
- ➔ Тяжелее всего пострадали страны с низким уровнем дохода. Основной удар в связи с ростом цен на продовольствие приняли на себя страны с низким уровнем дохода. Если глобальная медианная продовольственная инфляция в декабре 2020 года составляла 2,3 процента, а в январе 2023 года – 13,6 процента, то в странах с низким уровнем дохода она выросла значительно резче, достигнув максимума в 30 процентов в мае 2023 года. Эта тенденция снизила покупательную способность домохозяйств и, вероятно, имела пагубные последствия с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности и питания.
- ➔ Усугубление глобальных потрясений подстегнуло продовольственную инфляцию во всем мире. Два крупных потрясения – пандемия и война на Украине – спровоцировали скачок мировых цен на продовольственные товары в 2021 и 2022 годах, усугубившийся ростом цен на энергоносители. Именно этими факторами были на 47 и 35 процентов обусловлены пиковые значения продовольственной инфляции в Соединенных Штатах Америки и еврозоне соответственно. Остальные 53 процента в Соединенных Штатах и 65 процентов в еврозоне были обусловлены факторами, не имеющими отношения к товарам, включая повышение стоимости рабочей силы, колебания валютных курсов и повышение потенциальной доли прибыли во всех звеньях товаропроводящей цепочки.
- ➔ Инфляционное давление было усилено мерами налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики. Экспансионистская политика бюджетных стимулов и адаптивные меры денежно-кредитной политики в период пандемии в совокупности с ограниченным предложением сформировали исключительно благоприятную для инфляции экономико-политическую среду.
- ➔ В период высокой продовольственной инфляции в 2021–2023 годах темпы восстановления уровня заработной платы были достаточно низкими, в том числе в странах, пострадавших от конфликтов. В разных странах темпы восстановления уровня заработной платы были неравномерными. В одних странах темп роста реальной заработной платы совпадал с темпом роста цен на продовольствие, а в других, включая страны, пострадавшие от конфликтов, реальные доходы снижались.
- ➔ Высокий уровень продовольственной инфляции может усугублять проблему отсутствия продовольственной безопасности в странах с низким уровнем дохода. Повышение цен на пищевые продукты на 10 процентов сопровождается 3,5-процентным ростом распространенности отсутствия продовольственной безопасности на уровнях от умеренного до острого и 1,8-процентным ростом распространенности острого отсутствия продовольственной безопасности. В 65 процентах стран с низким уровнем дохода и 61 проценте стран нижнего сегмента среднего уровня дохода, в которых проживает 1,5 млрд человек, продовольственная инфляция на пике превышала 10 процентов, что усугубило проблему неравенства и угрожало свести на нет достигнутые успехи в сокращении масштабов нищеты и решении проблем продовольственной безопасности и питания.
- ➔ Структурное и гендерное неравенство усиливает воздействие продовольственной инфляции, особенно в странах с высоким уровнем неравенства доходов. Самую высокую цену платят уязвимые группы населения, особенно женщины и сельское население, что обусловлено ограниченностью ресурсов, неэффективностью механизмов социальной защиты и нехваткой стратегий самообеспечения.
- ➔ Продовольственная инфляция способна усугубить проблему неполноценного питания детей. На фоне резкого роста продовольственных цен в период с 2021 по 2023 год прослеживался рост распространенности истощения у детей в возрасте до пяти лет. Повышение цен на пищевые продукты на 10 процентов коррелирует с ростом распространенности истощения в целом на 2,7–4,3 процента и ростом распространенности тяжелого истощения у детей в возрасте до пяти лет на 4,8–6,1 процента.
- ➔ В период с 2011 по 2021 год мировые относительные цены на пищевые продукты всех групп и уровней технической обработки не претерпели существенных изменений. Самыми дорогими в расчете на килокалорию остаются богатые питательными веществами продукты, такие как фрукты и овощи. Цены на пищевые продукты глубокой переработки в расчете на килокалорию обычно ниже, чем на альтернативные продукты с более низким уровнем технической обработки. В мире прослеживается тенденция к вытеснению питательной пищи продуктами глубокой переработки, несмотря на растущий объем фактических данных, подтверждающих их негативное воздействие на здоровье.
- ➔ Рост цен на основные пищевые продукты дополнительно снизил качество рациона домохозяйств с низким уровнем дохода. В таких странах, как Мексика, Нигерия и Пакистан, в 2019–2024 годах наиболее значительно выросли цены на основные крахмалосодержащие пищевые продукты и растительные масла. Основные крахмалосодержащие пищевые продукты составляют основу рациона беднейших домохозяйств, поэтому рост цен на них может сказываться на продовольственной безопасности и питании, однако доступ к недорогим товарам других групп позволяет поддерживать достаточный рацион даже в условиях продовольственной инфляции.
- ➔ Для борьбы с многоплановыми последствиями высоких цен на продовольствие и предотвращения эпизодов инфляции в будущем важно вводить комплексные меры политики:
▪ Защиту уязвимых групп населения с помощью продуманных налогово-бюджетных мер. Ограниченные по срокам, адресные налогово-бюджетные меры, такие как временное освобождение от уплаты налогов на товары первой необходимости и программы социальной защиты, способны помочь защитить уязвимые домохозяйства в периоды резкого роста цен на продовольствие. Чтобы такие меры были эффективными, нужно согласовывать их с общими механизмами политики, предусматривать стратегии прекращения их действия и разрабатывать показатели, при достижении которых потребность в них отпадает, а также тщательно контролировать их осуществление, чтобы ими гарантированно могли воспользоваться потребители.
▪ Согласование налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики в целях стабилизации рынков. Реалистичная и прозрачная денежно-кредитная политика в сочетании с продуманными налогово-бюджетными мерами помогает стабилизировать инфляционные ожидания и поддерживать стабильность рынков. Дальновидное планирование государственных расходов, включая инвестиции на цели обеспечения продовольственной безопасности и питания, и реалистичное планирование бюджетов помогают обеспечивать невосприимчивость населения к внешним воздействиям и долгосрочное здоровье экономики.
▪ Обеспечение долговременного эффекта за счет приоритетного внимания к структурным и торговым мерам. Контроль над ценами в краткосрочной перспективе немного облегчает положение, но чреват дестабилизацией рынка и утратой заинтересованности в долгосрочных инвестициях. При выработке более долгосрочной стратегии нужно уделять особое внимание формированию достаточных стратегических запасов продовольствия, повышению прозрачности рынков, инвестициям в торговую инфраструктуру и борьбе с факторами, вызывающими сбои в торговле, в целях обеспечения интеграции рынков и снижения частоты и тяжести ценовых потрясений.
▪ Повышение качества потоков данных и информации и инвестиции в них. Для контроля волатильности цен и предотвращения спекуляции необходимы надежные системы информационного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции. Для их эффективной работы нужны актуальные высококачественные данные. Прозрачные и своевременные данные повышают эффективность принятия решений и помогают мелким фермерам и потребителям ориентироваться в меняющейся конъюнктуре рынка.
▪ Инвестиции в формирование невосприимчивых к внешним воздействиям агропродовольственных систем. Чтобы снизить вероятность резкого повышения продовольственных цен в будущем, необходимо регулярно инвестировать в сельское хозяйство, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и инфраструктуру. Улучшение условий хранения и транспортировки и повышение продуктивности делают товаропроводящие цепочки более эффективными и укрепляют общую невосприимчивость агропродовольственных систем к факторам продовольственной инфляции.
