LA TRANSFORMATION BLEUE1: UNE STRATÉGIE DE TRANSFORMATION DES SYSTÈMES ALIMENTAIRES AQUATIQUES1
La prévalence de l’insécurité alimentaire modérée à grave augmente depuis 2014, exacerbée par la pandémie de covid-19. Plus de 800 millions de personnes souffrent actuellement de la faim et 2,4 milliards de personnes n’ont qu’un accès très limité à une nourriture adéquate. Alors que nous entrons dans la Décennie d’action pour la réalisation des objectifs de développement durable2, la nécessité de nourrir une population en expansion sans épuiser nos ressources naturelles constitue un défi toujours plus grand. Dans ce contexte, les systèmes des systèmes alimentaires d'origine aquatique1 font l'objet d'une plus grande attention du fait de leur capacité à répondre aux besoins en aliments nutritifs d’une plus large part de l’humanité.
Les produits alimentaires d’origine aquatique constituent des sources de protéines animales et de micronutriments extrêmement accessibles et abordables, et jouent donc un rôle essentiel dans la sécurité alimentaire et nutritionnelle d’un grand nombre de populations côtières particulièrement vulnérables. Le rôle crucial de ces ressources aquatiques pourvoyeuses d’aliments hautement nutritifs, essentiels au développement physique et cognitif, n’a cessé de prendre de l’importance (ONU Nutrition, 2021), alors même que moins de la moitié des politiques de santé publique actuelles visant la nutrition considèrent leur consommation comme un objectif majeur (Koehn et al., 2021). Ajoutons à cela que la pêche et l’aquaculture soutiennent déjà 58,5 millions d’emplois, y compris ceux à temps partiel et occasionnels, dans le secteur primaire et 600 millions de moyens d’existence et que le commerce des produits aquatiques constitue une source importante de devises fortes et de revenu pour les régions et les pays exportateurs.
Malheureusement, la production et la distribution de produits alimentaires d'origine aquatique ne sont pas sans problèmes. Les stratégies visant à offrir des systèmes alimentaires sains, durables et équitables n’ont bien souvent pas pris correctement en compte les effets dévastateurs à long terme de la surpêche, de la dégradation des habitats et d’un accès inégal aux ressources et aux marchés. En 2021, le Comité des pêches de la FAO a adopté à l’unanimité sa Déclaration sur la durabilité de la pêche et de l’aquaculture (FAO, 2021b). Cette déclaration prend acte de la contribution du secteur à la lutte contre la pauvreté et la faim depuis l’adoption du Code de conduite pour une pêche responsable en 1995.
De plus en plus, on voit naître des expériences réussies de restauration de la santé des stocks halieutiques et de protection des moyens d’existence par une gestion adaptée ou par l'expansion d’exploitations aquacoles durables. Notre compréhension toujours plus fine des effets du changement climatique et d’autres événements d’origine naturelle ou anthropique pourrait aussi contribuer à protéger et à étendre les services fournis par les systèmes alimentaires aquatiques. Partant de ces connaissances, la Déclaration de 2021 du Comité des pêches définit des domaines prioritaires pour une transformation plus profonde de la pêche et de l’aquaculture, élaborant ainsi une vision du secteur au XXIe siècle, dans laquelle les réussites partout dans le monde sont partagées et transposées à plus grande échelle pour faire évoluer les systèmes alimentaires aquatiques et faire en sorte qu’ils ne soient plus perçus comme un problème, mais comme une solution propre à assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle, la sécurité environnementale et le bien-être social.
La transformation bleue est la stratégie et le processus permettant à la FAO, à ses Membres et à ses partenaires d’employer les connaissances, les outils et les pratiques qui existent ou apparaissent pour protéger et maximiser la contribution des systèmes alimentaires aquatiques (à la fois marins et continentaux) à la sécurité alimentaire, à la nutrition et à une alimentation saine et abordable pour tous.
Pourquoi avons-nous besoin de cette transformation bleue?
Au cours des dernières décennies, l’élaboration de politiques, l’innovation dans les secteurs public et privé et la consommation en hausse ont incité les systèmes alimentaires aquatiques à évoluer considérablement. Dans les 25 années qui ont suivi l’adoption du Code de conduite pour une pêche responsable, la production de la pêche de capture est demeurée stable, mais la production aquacole a augmenté de 250 pour cent, permettant à ce secteur de répondre à l’accroissement de la demande et de la consommation de produits alimentaires aquatiques, laquelle a progressé jusqu’à atteindre 20,5 kg par personne et par an (une croissance deux fois plus rapide que celle de la population mondiale). L’intégration de produits alimentaires d’origine aquatique dans les chaînes d’approvisionnement mondiales et régionales fait que le commerce de la pêche et de l’aquaculture a aujourd’hui une valeur qui a augmenté de 200 pour cent par rapport à 1995 et que, dans les pays à faible revenu, la valeur commerciale nette (exportations moins importations) des produits alimentaires aquatiques est plus élevée que celle de tous les autres produits alimentaires combinés.
La transformation bleue est une initiative ciblée visant à promouvoir des stratégies innovantes qui développent la contribution des systèmes alimentaires aquatiques à la sécurité alimentaire et à la nutrition et à une alimentation saine abordable. La concrétisation des objectifs de la transformation bleue nécessite des approches holistiques et adaptatives qui prennent en compte la relation complexe entre les composantes mondiale et locale des systèmes alimentaires et soutiennent des interventions multipartites tendant à protéger et à renforcer les moyens d’existence, à favoriser une distribution équitable des avantages et à permettre une utilisation adéquate et une préservation de la biodiversité et des écosystèmes.
Grâce à la transformation bleue, les systèmes alimentaires aquatiques peuvent:
- soutenir l'approvisionnement de produits alimentaires d'origine aquatique suffisant à une population en hausse, de façon durable sur le plan environnemental, social et économique;
- assurer des disponibilités en produits alimentaires d'origine aquatique sûrs et nutritifs et l’accessibilité à ces produits pour tous, en particulier les populations vulnérables, et réduire les pertes et gaspillage alimentaires;
- contribuer à améliorer les droits ainsi que les revenus des communautés dépendantes de la pêche et de l'aquaculture de façon à obtenir des moyens d’existence équitables;
- accroître leur résilience, eux qui subissent de plein fouet l’influence de processus humains et environnementaux dynamiques, y compris dus au changement climatique.
Objectifs de la transformation bleue
La transformation bleue poursuit trois objectifs centraux:
- Expansion et intensification durable de l’aquaculture – pour permettre de satisfaire les cibles de la sécurité alimentaire mondiale et la demande mondiale de produits alimentaires d'origine aquatique nutritifs tout en distribuant équitablement les avantages.
- Gestion efficace de toutes les pêches – pour assurer la santé des stocks et protéger les moyens d’existence.
- Amélioration des chaînes de valeur – pour veiller à la viabilité sociale, économique et environnementale des systèmes alimentaires aquatiques et garantir des résultats nutritionnels.
Au cours des 10 années à venir, l’aquaculture doit se développer de façon durable pour réduire l’écart par rapport à la demande mondiale produits alimentaires d’origine aquatique, surtout dans les régions à déficit vivrier, tout en générant de nouvelles sources de revenu et d’emploi ou en protégeant celles qui existent. Il faut pour cela actualiser la gouvernance du secteur en favorisant l’amélioration de la planification, des cadres juridiques et institutionnels et des politiques. La FAO et ses partenaires doivent porter leurs efforts sur la demande pressante d’élaboration et de transfert de technologies innovantes et de bonnes pratiques, permettant la création d’exploitations efficientes, résilientes et durables. La transformation continue de l’aquaculture vaut pour la plupart des régions, mais est particulièrement déterminante dans celles où règne l’insécurité alimentaire; l’objectif est d’accroître la production mondiale de 35 à 40 pour cent d’ici à 2030, selon le contexte national et régional.
La gestion efficace de toutes les pêches est un objectif non négociable de la transformation bleue. Partout où une gestion efficace a été mise en place, les ressources halieutiques se sont reconstituées et leur durabilité s’améliore. Pour atteindre cet objectif, la FAO et ses partenaires doivent mettre en application et partager des systèmes de gestion efficace de la pêche, susceptibles de restaurer les écosystèmes et de rétablir leur bonne santé et leur productivité, tout en gérant les ressources exploitées dans les limites de ces écosystèmes. Les mesures à prendre pour parvenir à cet objectif sont notamment de renforcer des capacités mondiales à recueillir, analyser et évaluer régulièrement les données nécessaires à la prise de décisions, et de prévoir d'éventuelles compensations, en particulier dans les régions où les données et les moyens sont limités. Cet objectif renforce également les résultats sociaux, par l’application de mesures et d’initiatives favorisant des moyens d’existence équitables et des systèmes de cogestion et protégeant l’accès des petits producteurs aux ressources et aux services.
L’amélioration des chaînes de valeur permet aux acteurs publics et privés, consommateurs inclus, de réduire les pertes et gaspillage alimentaires, de renforcer la transparence, de faciliter l’accès à des marchés lucratifs et d’adopter les outils numériques nouvellement apparus. De plus en plus, les acteurs de la chaîne de valeur des produits d'origine aquatique optent pour ces pratiques, qui ont connu une expansion et une utilisation considérables en raison des problèmes causés par la pandémie de covid-19. Améliorer les chaînes de valeur, c’est aussi ajouter et créer de la valeur pour tirer une plus grande richesse et davantage de produits alimentaires de la capacité de production du secteur. La promotion d’une alimentation saine, effectuée de manière inclusive, est également déterminante et nécessite des programmes et des initiatives qui sensibilisent le consommateur et accroissent les disponibilités en produits alimentaires d'origine aquatique sains, sûrs et nutritifs, y compris dans des zones où la sécurité alimentaire et nutritionnelle est faible.
Vers une transformation bleue
La partie 2, Vers une transformation bleue, examine les connaissances, les pratiques et les outils existants et récemment apparus qui ont déterminé la transformation du secteur ces 25 dernières années, et donne des exemples qui produisent déjà les résultats visés par la transformation bleue. Elle décrit comment la transformation bleue peut aider les Membres de la FAO et la communauté internationale dans son ensemble à maximiser la contribution des systèmes alimentaires aquatiques aux objectifs de développement durable. Les projections de la FAO indiquent que, s’ils sont correctement soutenus, les systèmes alimentaires aquatiques peuvent satisfaire de façon durable une croissance de 25 pour cent de la consommation de produits alimentaires aquatiques par habitant à l’horizon 2050. La FAO est déterminée à collaborer avec les Membres et les partenaires de l’Organisation et d’autres parties prenantes pour mettre en œuvre cette transformation bleue et appuyer ainsi la sécurité alimentaire et la nutrition d’une population mondiale qui devrait atteindre les 10 milliards en 2050. Cette section laisse entrevoir comment ces interactions pourraient atteindre leur objectif.
