الابتكار في سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية

التوسع في تربية الأحياء المائية وتكثيفها والإدارة الفعالة لجميع مصايد الأسماك هي شروط ضرورية ولكنها غير كافية للتحول الأزرق. ومن أجل تحقيق أهدافه النهائية المتمثلة في تعزيز مساهمة النظم المائية لتأمين الأمن الغذائي والتغذية والحفاظ على سبل العيش، تتطلب سلاسل القيمة المائية ابتكارات لجعلها أكثر كفاءة وشفافية واستجابة وشمولية وإنصاف.

سلاسل القيمة التنافسية

التجارة والوصول إلى الأسواق

تولّد التجارة الدولية في منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية17 دخلًا كبيرًا وتدعم الحدّ من الفقر والأمن الغذائي، لا سيما بالنسبة إلى البلدان النامية، حيث يتم تمثيل صغار الصيادين ومستزرعي الأسماك والنساء بقوة في سلاسل القيمة ذات الصلة.

وغالبًا ما تواجه منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية المتداولة في التجارة مجموعة معقدة من متطلبات الوصول إلى الأسواق، ويعزى ذلك جزئيًا إلى انتشار التدابير غير التعريفية، والانحرافات المرتبطة بإعانات مصايد الأسماك، وزيادة التعريفات.18 ووفقًا لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، تؤثر التدابير غير التعريفية على مصايد الأسماك ومنتجات تربية الأحياء المائية أكثر من المنتجات الأخرى من حيث الكمية والكثافة، ما يجعل الوفاء بالمتطلبات التنظيمية أكثر تعقيدًا بالنسبة إلى هذا القطاع (Fugazzi، 2017).

وعلاوة على ذلك، يحدّ تصعيد الرسوم الجمركية إلى حد كبير من إمكانية إضافة قيمة للبلدان النامية وصغار المنتجين. وتختلف رسوم الاستيراد بالنسبة إلى العديد من منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية اختلافًا كبيرًا بين المنتجات الخام والمنتجات المصنَّعة، ولا سيما في العديد من البلدان المستوردة التقليدية، مع فرض تعريفات أعلى على المنتجات المجهَّزة ما يؤدي بالتالي إلى ردع إضافة القيمة وخلق فرص العمل والحد من إمكانية المحافظة على قيمة أكبر.

وقد ازداد عدد الاتفاقات التجارية في العقود الأخيرة، حيث أنها تؤدي دورًا أكبر من أي وقت مضى في إملاء قواعد تدفقات التجارة العالمية. وقد زادت الاتفاقات التجارية الإقليمية السارية البالغ عددها 82 اتفاقًا في عام 2000 إلى 310 اتفاقًا بحلول عام 2020. ويتمثل أحد الأهداف الرئيسية للاتفاقات التجارية إلى خلق إمكانات تجارية تفضيلية مع خفض رسوم الاستيراد على البلدان المشاركة. ومع ذلك، أصبحت الاتفاقات التجارية أكثر تعقيدًا، مع وجود قواعد معقدة بشكل متزايد، تغطي المزيد من المجالات السياساتية وتركز على التدابير غير التعريفية مثل تيسير التجارة، وتبادل المعلومات، والاعتراف المتبادل بالمعايير والأنظمة. وتدعم بعض الاتفاقات التجارية الجديدة بشكل واضح الاستدامة من خلال الجمع بين الأفضليات التجارية والبنود الجديدة التي تتناول الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم، وإعانات مصايد الأسماك، وتدابير دولة الميناء، وتدابير الحفظ، وخطط توثيق المصيد، والمصيد العرضي، والتخفيف من المصيد المرتجع.

ويجب أن يمتثل أي منتج مُعدّ للاستفادة من الوصول التفضيلي لقواعد المنشأ لإثبات أنه تم إنتاجه أو أنه تم تحويله إلى حد كبير في بلد مشارك. ولمراعاة معايير المنطقة البحرية التي تحدد معايير صيد الأسماك البرية، قد يتضمن العديد من الاتفاقات التجارية متطلبات إضافية قد تحدّ من الوصول التفضيلي لهذه المنتجات.

وتعمل منظمة الأغذية والزراعة، من خلال اللجنة الفرعية المعنية بتجارة الأسماك التابعة للجنة مصايد الأسماك ومن خلال “جلوبفيش”، على الترويج لمنتدى شامل لمناقشة الوصول إلى الأسواق، والتدابير غير التعريفية، والوصول التفضيلي، والامتثال للتجارة الدولية ونشر المعلومات بشأنها. وتواصل المنظمة كذلك إجراء دراسات وتحليلات، وتطوير المنتجات المعرفية، وتنفيذ أنشطة بناء القدرات والمساعدة التقنية، بما في ذلك التعاون مع مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ومنظمة التجارة العالمية، للحد من التفاوتات في الوصول إلى الأسواق.

الفاقد والمهدر

يشكل الفاقد والمهدر من الأغذية مصدر قلق كبير في سلسلة قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية. ويمكن أن يحدث في مراحل مختلفة من السلسلة، من الإنتاج والحصاد إلى الاستهلاك النهائي. وتكمن الأسباب والدوافع وراء الفاقد من المنتجات المائية19 في طبيعتها القابلة للتلف للغاية وعدم كفاءة سلاسل القيمة، بسبب البنية التحتية غير الكافية ونقص المعارف والمهارات لدى الجهات الفاعلة المعنية. وقد تكون السياقات الاجتماعية والثقافية والمؤسسية والاقتصادية المحددة من العوامل المساهمة أيضًا.

ويمكن أن يؤدي الحد من الفاقد والمهدر من الأغذية إلى فوائد اقتصادية، مع تأثيرات إيجابية على الأمن الغذائي والتغذوي وكفاءة استخدام الموارد الطبيعية، ويمكن أن يقلّل من الضغط على أرصدة مصايد الأسماك ومن الآثار البيئية.

ويختلف الفاقد والمهدر من الأغذية اختلافًا كبيرًا بحسب مستوى الدخل. ففي البلدان المتوسطة والمرتفعة الدخل، تُهدر الأغذية بشكل أساسي أثناء التوزيع والاستهلاك، ويرتبط ذلك عادة بنقص التنسيق وسلوك المستهلك والنواحي الجمالية ومعايير البيع بالتجزئة (مثل اللون والحجم)، والتوسيم، والشراء المفرط. وفي البلدان المنخفضة الدخل، يكاد يكون الفاقد والمهدر من الأغذية غير موجود على مستوى الاستهلاك ولكنه يحدث في مراحل الإنتاج وأثناء النقل والمعالجة والتخزين والبيع (فريق الخبراء الرفيع المستوى، 2014). وبشكل محدد أكثر، في البلدان الأقل نموًا، يؤثر ضعف البنية التحتية – بما في ذلك الافتقار إلى الوصول إلى الكهرباء ومياه الشرب والطرق والثلج والتخزين البارد وتخزين المنتجات المعالَجة والنقل المبرَّد – أكثر من أي عامل آخر على الفاقد والمهدر من الأغذية.

ويتطلب تصميم الحلول المكيَّفة فهمًا صحيحًا لحجم الفاقد والمهدر من الأغذية وتأثيره وأسبابه، ولأدوار مختلف الجهات الفاعلة. وينبغي أن يعكس أي حلّ مدى تعقيد سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية والترابط بين مراحلها المختلفة. ولذلك، غالبًا ما تتطلب الحلول الخاصة بالفاقد والمهدر من الأغذية إجراءات تشمل الحوكمة والتكنولوجيا والمهارات والمعرفة والخدمات والبنية التحتية والعدالة الاجتماعية والمساواة بين الجنسين والروابط الجيدة بالأسواق وفهمها، مع إشراك القطاعين العام والخاص والمجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية ومنظمات البحوث والأوساط الأكاديمية. وهذه المتطلبات محددة في مدونة السلوك للحدّ من الفاقد والمهدر من الأغذية لمنظمة الأغذية والزراعة.20

ويتطلب تنوع القضايا والحلول الممكنة المتاحة نهجًا متعدد الأبعاد يحتضن تقنيات راسخة ومبتكرة ويأخذ في الاعتبار الطبيعة الديناميكية لسلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية. ويوضح مشروع المنظمة لتعزيز استدامة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية في مجموعة دول أفريقيا والبحر الكاريبي (الإطار 17) كيف يمكن إطلاق العنان لإمكانات سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية.

الإطار 17FISH4ACP − إطلاق إمكانات سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية المستدامة في بلدان أفريقيا والبحر الكاريبي والمحيط الهادئ

يتوسّع إنتاج مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية في العديد من بلدان أفريقيا والبحر الكاريبي والمحيط الهادئ. غير أنّ هذا النمو لم يكن بطيئًا فحسب، بل كان متفاوتًا أيضًا بين المناطق والبلدان، ولا تصل الفوائد دائمًا إلى المجتمعات التي تعتمد عليها من أجل سبل عيشها والأمن الغذائي. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن تؤدي الممارسات السيئة لمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية إلى وضع ضغوط على البيئات التي تعمل فيها.

وأطلقت منظمة دول أفريقيا والبحر الكاريبي والمحيط الهادئ برنامجًا رئيسيًا، FISH4ACP، لتحسين العائدات الاقتصادية والفوائد الاجتماعية من سلاسل القيمة في 12 بلدًا من بلدان أفريقيا والبحر الكاريبي والمحيط الهادئ مع تقليل الآثار الضارّة على الموائل الطبيعية والتنوع البيولوجي والموارد المائية، ومعالجة بعض التحديات الأساسية التي تعترض بناء قطاعي مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية المستدامة. ويتم تنفيذ هذا المشروع من قبل منظمة الأغذية والزراعة بتمويل من الاتحاد الأوروبي والوزارة الاتحادية الألمانية للتعاون الاقتصادي والتنمية.

وتم إطلاق المرحلة الأولى من البرنامج (2020-2022) في عام 2020، وهي تستند إلى تحليل شامل لسلسلة القيمة لتقييم الاستدامة الاجتماعية والبيئية والاقتصادية لمصايد أسماك مختارة أو سلاسل قيمة تربية الأحياء المائية في بلدان مستفيدة. وتشمل هذه المرحلة أيضًا تطوير استراتيجية لترقية أنشطة المشروع وخطة عمل للسنوات القادمة من أجل تعزيز الإنتاجية والقدرة التنافسية، وضمان أن تترافق التحسينات الاقتصادية مع الاستدامة البيئية والشمول الاجتماعي.

ويركز البرنامج على وجه التحديد على ما يلي:

  • مساعدة الجهات الفاعلة على اكتساب فهم جيد لسلاسل القيمة الخاصة بها وطرق ووسائل تحسينها؛

  • وفتح أسواق جديدة للمؤسسات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة الحجم وتعزيز بيئة الأعمال التجارية والبيئات التنظيمية؛

  • وخلق ظروف عمل أفضل على طول سلسلة القيمة؛

  • وجعل سلاسل القيمة أكثر استدامة من الناحية البيئية وأكثر قدرة على الصمود في وجه الصدمات؛

  • ومساعدة أعمال مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية على استقطاب مصادر إضافية للتمويل والاستثمار وفي الوصول إليها.

وفي عام 2021، نظّم مشروع FISH4ACP مجموعة من حلقات العمل لمناقشة نتائج هذه التحليلات. وشارك أصحاب المصلحة الرئيسيون، بما في ذلك ممثلون من كل من القطاعين العام والخاص، للاسترشاد بها في استراتيجيات الترقية والتطوير التي ستوجه أنشطة المشروع في كل من البلدان الاثني عشر من عام 2022 إلى عام 2025.

وتُعدّ مشاركة أصحاب المصلحة عنصرًا رئيسيًا في المشروع لضمان مشاركة الجهات الفاعلة بشكل مباشر في المناقشات الاستراتيجية واتخاذ القرارات منذ البداية، مع إنشاء منصة متعددة أصحاب المصلحة لكل سلسلة من سلاسل القيمة لتحقيق أقصى قدر من الاستدامة والتأثير للمشروع.

ولمعرفة المزيد حول FISH4ACP والبلدان المعنية، يرجى الاطلاع على الموارد التالية:

سلامة الأغذية

تُعتبر نُظم الرقابة الفعالة والكفؤة على الأغذية حيوية لحماية المستهلك وتعزيز التجارة بمنتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، بغية تأمين أغذية آمنة ومغذية لعدد متزايد من سكان العالم.

وتواجه السلطات المعنية بالرقابة على الأغذية تحديات متعددة في العديد من البلدان، غالبًا بسبب الثغرات في الأطر التنظيمية لسلامة الأغذية، ونقص التنسيق بين السلطات المسؤولة عن مراقبة الأغذية، والموارد غير الكافية، بما في ذلك القوى العاملة والمعدات والبنية التحتية وتكنولوجيات المراقبة الموثوقة. وعلاوة على ذلك، قد يكون الوصول إلى مواقع الإنتاج والمعالجة أمرًا صعبًا في بعض الأحيان. ويتم تنفيذ حلول مبتكرة ورقمية للتغلّب على بعض هذه التحديات، لا سيما بعد تفشي كوفيد–19. وقد ثبت أن التفتيش عن بُعد21 لضمان سلامة المنتج موثوق به لتقديم الشهادات الصحية اللازمة للمشغلين. ويمكن لنظم الشهادات الإلكترونية أن تحسّن إمكانية التتبّع عبر سلاسل التوريد وتقلّل من حالات التأخير والتكاليف ومن هدر الأغذية عن طريق تسريع العملية، وأن تساعد في مكافحة الممارسات الاحتيالية من خلال إدخال أساليب المصادقة الإلكترونية، وبناء الثقة بين الشركاء التجاريين. ولتحسين العمليات الحالية، تراجع هيئة الدستور الغذائي حاليًا إرشاداتها لتوسيع نطاق الاعتماد الرسمي بحيث يشمل الشهادات الإلكترونية. وبالإضافة إلى ذلك، تزوّد بوابات الإخطار الإلكتروني المتعلقة بالرقابة على الأغذية السلطات بأداة فعالة لتبادل المعلومات بشكل آني حول التدابير المتخذة عند اكتشاف مخاطر شديدة، ما يساعد البلدان على التصرّف بسرعة أكبر وبطريقة منسّقة استجابة للتهديدات الصحية. وفي هذا الصدد، تستكشف منظمة الأغذية والزراعة الحلول الممكنة في إطار مشروع الحلول الرقمية لدعم مشروع تحسين خدمات الرقابة الرسمية على الأغذية الذي يركز على تعزيز القدرات الوطنية لتطوير وتنفيذ بوابات الإخطار الإلكتروني، بالإضافة إلى إجراء عمليات التفتيش عن بُعد، ودعم التعلّم عن بُعد بشأن إدارة سلامة الأغذية، وتوسيع مجموعات البيانات لدعم التطوير المستمر لأطر تصنيف المخاطر وغيرها من أدوات صنع القرار القائمة على المخاطر.

ويمكن أن تدعم الحلول الرقمية، بما في ذلك إصدار الشهادات الإلكترونية باستخدام بوابات الإخطار الإلكتروني، تحسين الموارد وتحقيق خدمات لمراقبة الأغذية أكثر فاعلية وكفاءة تستجيب للأزمات وتعزز الشفافية بين الشركاء التجاريين.

وكما تم تطبيق زراعة الخلايا لإنتاج أغذية أخرى (مثل الدجاج ولحوم البقر) يمكن أن تكون المنتجات المائية القائمة على زراعة الخلايا “تقنية تغيير جذرية” لإنتاج الأغذية المائية22 (Rubio وآخرون، 2019). وينبغي إيلاء الاعتبار الواجب لسلامة الأغذية المستحدثة وجودتها لمعالجة الآثار المحددة على حماية المستهلك والصحة العامة والتجارة. وفي هذا الصدد، تتعاون منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية، بما في ذلك من خلال الدستور الغذائي، لتحديد وتقييم مخاطر سلامة الأغذية المرتبطة باستهلاك الأغذية المستحدثة لتوفير الأساس لمزيد من العمل لمراقبتها (هيئة الدستور الغذائي، 2021).

إضافة القيمة

يمكن أن يرتبط إدراك المستهلك لقيمة منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية بخصائصها الملموسة وغير الملموسة. ويمكن أن يفضي التجهيز، الذي يؤدي إلى تغيير شكل المنتج أو إضافة سمات ملموسة جديدة، إلى زيادة قيمة المنتج. ومع ذلك، فإن تعزيز الخصائص غير الملموسة، التي لا ترتبط بالضرورة بعملية الإنتاج بل بالتفاعل الشخصي، هو بديل قابل للتطبيق لإضافة القيمة.

وفي العقود الأخيرة، أبدى المستهلكون اهتمامًا متزايدًا بأصل منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية. ويمكن أن يضيف توفير هذه المعلومات، بما في ذلك الفوائد الصحية واستدامة أساليب الإنتاج وسبل عيش الأشخاص المشاركين على طول سلسلة القيمة، هذه القيمة غير الملموسة. ويمكن إيصال المعلومات عن المنتَج من خلال شهادة المنتَج من مؤسسة أعمال إلى أخرى أو من مؤسسة الأعمال إلى المستهلك. وعلى سبيل المثال، تساعد نُهج التجارة الإلكترونية الجديدة المنتجين، بما في ذلك المنتجون في المناطق الريفية، على الاتصال مباشرة بالعملاء الجدد أو الحاليين وربط قصة جذابة بالمنتج.

ويمكن أن تدعم نظم التتبّع ذات السلسلة الكاملة نقل المعلومات على طول سلسلة القيمة من خلال توفير المعرفة حول المراحل التي مرّ بها المنتج، ما قد يزيد من القيمة المتصورة للمنتج في حال استخدامها بشكل فعال. ويتوسّع نطاق استخدام نظم التتبّع الإلكترونية، بما في ذلك تكنولوجيا قواعد البيانات التسلسلية، لضمان الشفافية وأمن البيانات والتكامل، ونقل البيانات بسرعة على طول سلسلة القيمة.

ويخلق الاستخدام المبتكر والمتزايد للموارد المائية في صناعة الأزياء فرصًا جديدة (مثل استخدام جلود الأسماك) لإضافة القيمة في قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية. ورغم العقبات التي تواجه هذا الاستخدام المبتكر، مثل الشك تجاه منتجات الأزياء السمكية الأصل والإمداد غير الموثوق به من المواد الخام العالية الجودة والوصول المحدود إلى التمويل، ثمة أمثلة عن مجتمعات محلية أطلقت مشاريع ناجحة، وخلقت فرص عمل بديلة، وأثبتت أن فرصة إضافة القيمة هذه يمكن أن تكون خيارًا واقعيًا لمن لديهم ذهنية ريادية.

وتتيح سياحة صيد الأسماك فرصة لتوليد مصادر دخل للصيادين ومزارعي الأسماك ومجتمعاتهم بموازاة حماية البيئة والتراث الثقافي المحلي. وهي تشمل رحلات الصيد، والصيد الترفيهي، والزيارات إلى مزارع الأسماك والقرى المعتمدة على الصيد، وتذوق الأطعمة المحلية الشهية، ودورات الطبخ، وحتى أماكن الإقامة التي يقدّمها الصيادون المحليون. وهناك العديد من الفرص لسياحة صيد الأسماك في العديد من البلدان النامية، نظرًا إلى وجود مناطق جمال طبيعية وغير ملوثة في كثير من الأحيان.

وعلاوة على ذلك ، فإن قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية لديه القدرة على خلق قيمة غير سوقية من خلال العوامل الخارجية الإيجابية وبالتالي توفير فوائد أوسع للمجتمع. وتشمل الأمثلة خدمات التنظيم، مثل عزل الكربون ومعالجة المغذيات في الأشكال الاستخراجية لتربية الأحياء المائية (مثل الأعشاب البحرية والرخويات ذات الصدفتين)، وتوفير الموائل للكائنات الأخرى، وليس آخرا، الخدمات الثقافية مثل مصايد الأسماك الحرفية التاريخية ذات الفوائد العامة والتعليمية والرمزية والروحية.

وتقدّم منتجات الأزياء القائمة على الأسماك وسياحة صيد الأسماك وغيرها من الطرق المبتكرة لتعزيز العائدات الاقتصادية لقطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، بدائل قابلة للتطبيق لزيادة القيمة المضافة إلى أقصى حد ممكن خارج نطاق الخيارات التقليدية. ويمهّد الجمع بين إضافة القيمة التقليدية والمبتكرة الطريق لتحسين استدامة القطاع، بما في ذلك سبل عيش صغار المشغّلين ومجتمعاتهم. ويمكن أيضًا توليد فرص إضافة القيمة باستخدام حلول الطاقة المتجددة (الإطار 18).

الإطار 18استخدام الطاقة المتجددة في سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية صغيرة النطاق

يعتمد قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، من الإنتاج إلى عمليات ما بعد الصيد والتسويق والتوزيع، اعتمادًا كبيرًا على الطاقة، لا سيما الوقود الأحفوري.1

ويتراوح استخدام الطاقة بشكل كبير بين مختلف مراحل سلسلة القيمة لمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية. وتُعتبر الطاقة عنصرا حاسمًا من عناصر الكلفة يتحكم فيه القطاع بشكل محدود، ويؤثر بشكل كبير على الأرباح وسبل العيش. وتعتمد أنشطة التجهيز بعد الصيد، والتوزيع والتجارة، سواء أكان ذلك في تربية الأحياء المائية أو المصايد الطبيعية اعتمادًا كبيرًا ليس على الوقود الأحفوري والكهرباء وحسب، ولكن أيضًا على الأخشاب لتدخين الأسماك. وعلاوة على ذلك، تُعتبر سلسلة التبريد أساسية للحفاظ على المحاصيل السريعة التلف ومنع فقدانها. ويُعدّ الوصول إلى مصادر موثوقة وميسورة الكلفة للطاقة التحدي الرئيسي في البلدان النامية، بسبب عدم توافر البنية التحتية والتكاليف الباهظة، لا سيما في المناطق الريفية، ما يتسبب في حدوث خلل شديد في سلاسل التبريد أثناء التخزين والتجهيز2 ويؤدي إلى فاقد كبير في المنتجات المائية.

على سبيل المثال، من المتوقع أن يتضاعف الطلب على الطاقة في الاقتصادات الأفريقية تقريبًا بحلول عام 2040 مع نمو السكان وتحسّن مستويات المعيشة.2 ومع أن العديد من البلدان الأفريقية هي مستوردة صافية للطاقة من الوقود الأحفوري، هناك العديد من المجتمعات النامية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وآسيا التي تكون فيها موارد الطاقة المتجددة متاحة؛ ويمكن أن يؤدي استغلالها إلى تعزيز خلق فرص عمل جديدة، وتحقيق النمو الاقتصادي ومنافع اجتماعية وصحية مع التخفيف من آثار تغيّر المناخ.3

وعلى وجه الخصوص، هناك ارتفاع كبير في استخدام الطاقة الشمسية للتبريد والحفظ بالتبريد. وغالبًا ما تكون تكاليف البنية التحتية المتجددة الصغيرة الحجم هي نفسها أو أقل من تلك الخاصة بشبكة كهرباء مركزية واسعة النطاق.2 وبفضل التطورات التكنولوجية والحوافز، انخفضت كلفة الكهرباء من الطاقة الشمسية الكهروضوئية بنسبة 82 في المائة بين عامي 2010 و2019، في حين انخفضت كلفة الكهرباء من الرياح البرية بنسبة 40 في المائة. وفي العديد من البلدان، أصبحت الطاقة المتجددة الآن على قدم المساواة، أو في بعض الحالات، الخيار الأقل كلفة لتوليد الكهرباء الجديدة.3

وثمة هامش متزايد للطاقة المتجددة والحاجة إلى تعزيزها للتطبيقات في جميع مراحل سلاسل قيمة المصايد صغيرة النطاق وتربية الأحياء المائية. غير أنّ التكنولوجيات في مراحل مختلفة من النضج، وليست جميعها قابلة للتطبيق على قدم المساواة وصالحة اقتصاديًا عبر مختلف البلدان والمجتمعات. ويمكن استخدام نظم الطاقة الشمسية الكهروضوئية لشحن محركات قوارب الصيد، ومعدات تربية الأحياء المائية (آلات التغذية، والمضخات، وأجهزة التهوية، والإضاءة الأمنية)، وتشغيل آلات التجهيز وصنع الثلج والتبريد والتخزين بالتبريد، بما في ذلك أثناء النقل والبيع بالتجزئة. ويمكن أن يشغّل الوقود الحيوي معدات تربية الأحياء المائية وعربات البيع وتوزيع المنتجات المائية. ويمكن أن توفر الحرارة الجوفية، المتوفرة في العديد من البلدان النامية، الطاقة لتسخين المياه في تربية الأحياء المائية أو لتجفيف الأسماك، بينما يمكن للنظم الكهرومائية الصغيرة أن توفر الكهرباء النظيفة لتربية الأحياء المائية.4

ويمكن أن توفر حلول الطاقة المتجددة طاقة نظيفة وخيارات مرنة وفرصًا لإضافة القيمة إلى مجتمعات الصيد وتربية الأحياء المائية النائية التي تكافح من أجل الوصول إلى مصادر طاقة موثوقة وتعاني من ارتفاع كلفة الوقود الأحفوري وتقلّبها. وسيتطلب اغتنام هذه الفرص وجود إرادة سياسية قوية بالإضافة إلى سياسات تحفيز الاستثمارات في بناء البنية التحتية من أجل الاعتماد الفعال على الطاقة المتجددة.3

سلاسل قيمة شفافة ومسؤولة

التتبّع

تمثّل نظم التتبّع، بما في ذلك عناصر الشفافية المرتبطة بها، جهدًا متضافرًا حاسمًا نحو تحقيق سلاسل قيمة شفافة ومسؤولة. فهي تسمح بمتابعة المنتج من منشئه إلى السوق النهائي، والإبلاغ عن الامتثال للعديد من الأنظمة الخاصة بمصايد الأسماك (Hosch وBlaha، 2017)، بالإضافة إلى متطلبات سلامة الأغذية وإصدار الشهادات (الشكل 56).

الشكل 56التتبع في سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية: بيان مبسَّط

المصدر: منظمة الأغذية والزراعة.
1 لاحظ أن وسائل النقل الأخرى - البرية والمائية والجوية - موجودة أيضًا.
ملاحظة: مخطط المعلومات هذا هو تمثيل عام ومبسط لسلسلة القيمة وإمكانية التتبع المرتبطة بها ، ولا يحتوي على جميع الروابط والخدمات ذات الصلة. إن سلاسل القيمة وإمكانية التتبع للمنتجات المائية هي نظام شامل ومعولم ومعقد.
المصدر: منظمة الأغذية والزراعة.

ولكن، في ظلّ عولمة تجارة منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، بالإضافة إلى التجزئة المتأصلة في سلاسل القيمة المرتبطة بها، ينطوي تنفيذ نظم تتبّع فعالة على المستويين الحكومي والخاص على بعض التحديات. فعلى سبيل المثال، قد تفتقر الصناعة والحكومات وحتى المستهلكون إلى الالتزام أو الوعي بفوائد مبادئ نظام التتبّع، أو قد يكون هناك نقص في توافر التكنولوجيا والمعايير اللازمة لتنفيذها (Borit وOlsen، 2016).

وللتغلّب على بعض من هذه التحديات، عقدت منظمة الأغذية والزراعة ندوة دولية حول “سلسلة قيمة الأغذية البحرية المستدامة: إمكانية التتبّع” في نوفمبر/تشرين الثاني 2018 (منظمة الأغذية والزراعة، 2018أ)؛ وتخللها اقتراح توصيات، بما في ذلك تحديد وتوثيق الفوائد والحوافز لاعتماد نظم التتبّع والإبلاغ عن التجارب الناجحة (Borit وOlsen، 2020).

ونظرًا إلى الترابط القائم بين سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، فإن التعاون في جميع المراحل أمر بالغ الأهمية لتحقيق تتبّع قوي من طرف إلى آخر. ومعظم النظم الحالية مجزّأ وداخلي للشركات الفردية؛ ويخلق ذلك فجوات في المعلومات في جميع أنحاء سلسلة التوريد ويؤدي إلى فقدان الكفاءة التشغيلية. ولذلك من المهم أن يوافق الشركاء في سلسلة التوريد ليس على مشاركة مستوى معين من البيانات وحسب، ولكن أيضًا على زيادة قابلية التشغيل البيني (Blaha، 2017).

وسعيًا إلى تسهيل توطيد هذا التعاون وتشجيعه وبالنظر إلى الثورة الرقمية التي تؤدي إلى تحويل النظم الغذائية، تدعم المنظمة تعزيز نظم التتبّع لتحسين الامتثال (Hosch وBlaha، 2017)، المرتكز على الفعالية والكفاءة وقابلية التشغيل البيني.23 وتحقيقًا لهذه الغاية، تم عقد مشاورات عامة عبر الإنترنت (منظمة الأغذية والزراعة، 2021و) ومشاورات إقليمية في إطار تطوير مسودة التوجيهات بشأن تعزيز التتبّع من طرف إلى آخر: أحداث التتبّع الحرجة وعناصر البيانات الرئيسية على طول سلاسل قيمة مصايد الأسماك الطبيعية وتربية الأحياء المائية.

خطط توثيق المصيد

تُعدّ خطط توثيق المصيد أداة أساسية لمكافحة الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم. وتثبت شهادات خطط توثيق المصيد والوثائق التجارية المصدّق عليها من قبل السلطات الوطنية المختصة أنه قد تم الحصول على المنتجات بشكل قانوني، وهي ترافق الحيوانات المائية المحصودة من مناطق الصيد إلى الأسواق، وتثبت استيفاء المصيد لجميع المتطلبات المعمول بها. وفي عام 2017، اعتمد أعضاء منظمة الأغذية والزراعة الخطوط التوجيهية الطوعية لخطط توثيق المصيد للمساعدة في تطوير وتنسيق الخطط الجديدة والقائمة.

واستكمالًا للخطوط التوجيهية الطوعية لخطط توثيق المصيد، تعمل منظمة الأغذية والزراعة على إصدار توجيهات (منظمة الأغذية والزراعة، 2022ب) لدعم السلطات الوطنية في فهم وتنفيذ استراتيجيات تطوير خطط توثيق المصيد. وتهدف التوجيهات على وجه الخصوص إلى مواءمة وتحسين أدوات الرصد والمراقبة والإشراف الوطنية الحالية وتتبّع المنتجات لتلبية الطلبات الداخلية والخارجية لتوثيق الأصل القانوني. ولوحظ أثناء إعداد هذه التوجيهات أنه، في حين أن عناصر البيانات الرئيسية يمكن أن تختلف اختلافًا كبيرًا بين الخطة والأخرى، فإن الشهادات التي تقوم عليها خطط توثيق المصيد (على سبيل المثال، التصديق على هوية سفينة الصيد وما إذا كانت تعمل بشكل قانوني) غالبًا ما تكون هي نفسها.

وتوصي التوجيهات بأن تنظر السلطات الوطنية في أي عنصر من عناصر البيانات الرئيسية يجب التحقق منه والتحقق من صحته ضمن ولايتها القضائية للمصادقة على استيفاء المنتج للمتطلبات القانونية. ويتم تشجيع السلطات الوطنية على النظر في كيفية استخدام نظم أو أدوات التحقق الحالية (مثل قواعد بيانات ترخيص السفن ورخص الصيد أو عمليات تدقيق التتبّع) بشكل فعال أكثر لتعزيز عمليات التحقق لدول العلم ودول الميناء ودول السوق والدول التي تخزّن المنتجات المائية أو تجهّزها أو تصدّرها. كما يتم تشجيع البلدان على ضمان إمكانية تتبّع المصدر القانوني من أجل تجنب إدخال المنتجات المائية غير المعتمدة إلى الأسواق والحفاظ على سلامة سلسلة التوريد المعتمدة.

ولضمان التطبيق العملي للتوجيهات، تم اختبارها في حلقات عمل شاركت فيها سلطات مصايد الأسماك والجمارك في العديد من البلدان، ما أدى إلى تنقيح الوثيقة. وستتواصل الجهود المبذولة لتعزيز العمليات الوطنية لتجميع بيانات الأصل القانوني وتبادلها في إطار استراتيجية التنمية المستدامة المندرجة ضمن البرنامج العالمي لمنظمة الأغذية والزراعة لدعم الاتفاق بشأن التدابير التي تتخذها دولة الميناء والصكوك الدولية التكميلية والآليات والأدوات الإقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم.

المسؤولية الاجتماعية

يُعتبر صيد الأسماك إحدى المهن الثلاث الأكثر خطورة وفقًا لمنظمة العمل الدولية. وتُعتبر ظروف العمل اللائقة على طول سلسلة قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية أساسية للتخفيف من المخاطر التي يتعرّض لها العديد من الأشخاص الذين يعتمدون على القطاع لتأمين دخلهم أو معيشتهم أو فرص العمل لهم. وقد تؤدي الممارسات غير المستدامة إلى مشاكل اجتماعية مختلفة في مختلف مراحل سلسلة قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، وخاصة بالنسبة إلى الأشخاص الضعفاء مثل العمال المهاجرين والنساء والأطفال. وعلى سبيل المثال، في الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم، يكون العمال المهاجرون أكثر عرضة للرق المعاصر، والعبودية، والعمل الجبري، والانتهاكات الأخرى. ويشكل غياب الحماية الاجتماعية أو الضمان الاجتماعي أو الرعاية الصحية، وعدم وجود علاقات عمل رسمية (مثل عقود العمل)، وظروف العمل غير الملائمة، مشاكل هيكلية تستمر في جميع أنحاء سلسلة قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية. وبالإضافة إلى ذلك، من المرجح أن تؤدي المخاوف البيئية، مثل تغيّر المناخ وفقدان التنوع البيولوجي، إلى تفاقم هذه القضايا الاجتماعية لأن المجتمعات الساحلية غالبًا ما تكون أكثر عرضة لتلك المخاطر.

وتتناول صكوك دولية مختلفة (الاتفاقيات والخطوط التوجيهية وما إلى ذلك) حقوق الإنسان والعمالة وتسعى إلى ضمان ممارسات اجتماعية عادلة. غير أن تعقيدها وتنوعها يخلقان تحديات من أجل تنفيذها من جانب أصحاب المصلحة في قطاع مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية. وبالإضافة إلى ذلك، أدى تفشي كوفيد–19، منذ مارس/آذار 2020، إلى تعطيل سلاسل التوريد وإضافة مخاطر صحية جديدة إلى ظروف العمل الهشّة أصلًا. ولم يتمكن العديد من أصحاب العمل من استثمار الموارد اللازمة لتوفير معدات الحماية الشخصية والصرف الصحي أو إعادة تنظيم مساحة العمل للسماح بالتباعد الاجتماعي الفعال. كما أدت الاضطرابات التي لحقت بالتجارة إلى انخفاض دخل المبيعات الذي أثّر على العمال وأرباب العمل على حد سواء، ما أدى في بعض الأحيان إلى الإفلاس وما لذلك من عواقب اجتماعية.

وفي عام 2019، أجرت المنظمة عملية استشارية مع أصحاب المصلحة المتعددين في جميع أنحاء العالم لبلورة إرشادات عملية بشأن المسؤولية الاجتماعية في هذا القطاع، ضمّت ممثلين عن الصناعة والحكومات والمنظمات غير الحكومية والنقابات والهيئات الإقليمية والمنظمات الدولية والأوساط الأكاديمية، من بين جهات أخرى.

وستغطي التوجيهات مختلف مراحل سلسلة القيمة الخاصة بمصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، وستعمل على تجميع الصكوك والأدوات الدولية الحالية ذات الصلة ضمن وثيقة طوعية وغير ملزمة وعملية لمساعدة صانعي السياسات ومعالجة هذه البيئة المتزايدة التعقيد. وستعتمد نهج العناية الواجبة بحقوق الإنسان والعمالة عند النظر في المخاطر والتنمية في القطاع لتعزيز الممارسات الاجتماعية العادلة. ومع أن التوجيهات ستركز على مسؤوليات القطاع الخاص، غير أنها قد تعني أيضًا أصحاب المصلحة الآخرين المهتمين بدعم وضمان الامتثال للمسؤولية الاجتماعية في سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية.

سلاسل قيمة متكاملة وقادرة على الصمود

موانئ الصيد الأزرق

يمثّل ميناء الصيد رابطًا حيويًا للعديد من الجهات الفاعلة في سلسلة قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية (الصيادون والمشترون والبائعون ومقدمو الخدمات والمؤسسات العامة والخاصة). ويمكن أن تؤدي موانئ الصيد أدوارًا اجتماعية واقتصادية وبيئية متعددة من النواحي المحلية والإقليمية والوطنية والعالمية. ويمكن أن تعزز موانئ الصيد استدامة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية وتحفّز الحد من النفايات وتلوث البيئة، وتعزز الحفاظ على الخصائص الغذائية للمنتجات المائية، وتضمن الجودة، وتخلق حوافز للأسعار العادلة وزيادة الصادرات.

وتُعتبر مبادرة موانئ الصيد الأزرق التي أطلقتها منظمة الأغذية والزراعة خطة مبتكرة لتعزيز دور الموانئ كمحركات للتنمية المستدامة في المدن والمجتمعات الساحلية، وتعظيم جمع البيانات وإنفاذها، وتحسين البنية التحتية والخدمات، وبالتالي مواجهة التحديات الوطنية والعالمية للتنمية المستدامة في المناطق البحرية والساحلية.

وتهدف المبادرة إلى تعزيز الموقع الاستراتيجي لموانئ الصيد في سلاسل قيمة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية لتعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي الإيجابي والمستدام مع الحدّ من تأثيرها البيئي. ويُعتبر وجود البنية التحتية المناسبة وكيفية إدارة الميناء وصيانته من الاعتبارات الحاسمة. وبالإضافة إلى ذلك، تساهم مبادرة موانئ الصيد الأزرق أيضًا في التخفيف من حدة الفقر وتحقيق الأمن الغذائي من خلال تعزيز جودة الأغذية، والحد من الفاقد والمهدر من الأغذية، والحفاظ على الموارد الطبيعية، وتعزيز سلسلة القيمة، وإنفاذ حقوق العمل والمساواة بين الجنسين في القطاعات البحرية (الشكل 57).

الشكل 57مبادرة منظمة الأغذية والزراعة بشأن موانئ الصيد الزرقاء

المصدر: منظمة الأغذية والزراعة.
المصدر: منظمة الأغذية والزراعة.

وكانت عملية تطوير مبادرة المنظمة هذه شاملة وتشاركية على نطاق واسع، وقد بدأت بعد الدورة الثالثة والثلاثين للجنة مصايد الأسماك في عام 2018 لإشراك القطاع الخاص في مبادئ التنمية المستدامة لاقتصادات المحيطات. وتم جمع ممثلين حكوميين وغير حكوميين من الموانئ من أفريقيا وآسيا وأمريكا وأوروبا لتبادل الخبرات والمعلومات وأفضل الممارسات خلال حلقات عمل واجتماعات مخصصة. والعمل جارٍ على إعداد برنامج شامل للمنظمة بالتعاون مع العديد من سلطات الموانئ ومصايد الأسماك في جميع أنحاء العالم وبدعم من المنظمات الإقليمية والمتعددة الأطراف. ويهدف هذا البرنامج إلى دعم موانئ الصيد لتصميم وتنفيذ استراتيجيات التحوّل الأزرق المستدامة التي تضمن التوازن بين الأبعاد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية.

وقد شرعت مبادرة موانئ الصيد الأزرق بإجراءات محددة، بما في ذلك بناء القدرات وإدارة المعرفة والمساعدة الفنية، بمشاركة 20 سلطة من سلطات الموانئ، وإدارات قطاع مصايد الأسماك، وبتعاون المنظمات الدولية، ولا سيما اللجنة الحكومية الدولية لعلوم المحيطات التابعة لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) والبنك الدولي ومنظمة العمل الدولية والمنظمة البحرية الدولية.

وفي ديسمبر/كانون الأول 2021، أطلقت اللجنة الحكومية الدولية لعلوم المحيطات ومنظمة الأغذية والزراعة برنامجًا لبناء قدرات سلطات الموانئ ليشمل نهج التخطيط المكاني البحري كجزء من العمليات الاستراتيجية والتشغيلية ولعرض الممارسات الجيدة. وبالإضافة إلى موانئ الصيد العالمية ومواقع الإنزال سيتم وضع الخرائط التي ستساعد على تحديد إمكانيات التبسيط لتطوير سلاسل القيمة البحرية.

أنماط الاستهلاك

كانت الزيادة الكبيرة في إنتاج الأغذية المائية وتوافرها في العقد الماضي مدفوعة بعوامل مختلفة، بما في ذلك زيادة الطلب على منتجات تربية الأحياء المائية ومصايد الأسماك المستدامة والمتنوعة والميسورة الكلفة والمغذية. وللوصول إلى هذه الأسواق، يجب على المنتجين والمصنعين أن يدمجوا في استراتيجياتهم الطلب المتزايد وأنماط وسلوكيات المستهلكين المتعددة.

وقد تطور العرض والطلب على منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية في السنوات الأخيرة، مع زيادة تأثير عناصر الاستدامة الاقتصادية والبيئية والاجتماعية بالإضافة إلى المعايير التقليدية للأسعار وسلامة الأغذية.

كما أثرت جائحة كوفيد–19 على أنماط المستهلكين. ففي بداية الجائحة وخلال موجاتها المتتالية، تقلّص استهلاك الأُسر المعيشية من الأغذية المائية بشكل كبير، وتوقفت أنشطة الصيد وأغلقت أسواق الأسماك أبوابها. وحيثما وعندما تم رفع القيود، واجهت الأنواع الموجهة تقليديًا إلى قطاع الفنادق والمطاعم مشاكل في العرض والتوزيع. كما تميّزت الجائحة بتهافت المستهلكين على تخزين الأغذية ذات مدّة صلاحية طويلة مثل المنتجات المائية المعلّبة.

وأدى حجر المواطنين في منازلهم والإغلاق المؤقت لقطاع الضيافة إلى إعادة توجيه منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية إلى المتاجر الكبرى وغيرها من نقاط التوزيع للمستهلكين النهائيين. وقد تم دمج العديد من الأنواع العالية القيمة في الوجبات المعدّة في المنزل للمجموعات الأسرية التي لا تستهلك عادة مثل هذه الأنواع، أو التي تستهلكها في مناسبات محددة فقط في المطاعم. وزادت المبيعات عبر الإنترنت وتسليم منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية إلى المنازل.

ويتواصل تغيّر متطلبات السوق مع زيادة تركيز المنظمات غير الحكومية والمستهلكين على جوانب المسؤولية الاجتماعية والبيئية لإنتاج مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية24 وتجارتها. كما أن الأغذية المائية حاسمة الأهمية لتشجيع الأنماط الغذائية الصحية كما هو موضح في الإطار 19.

الإطار 19 الأسماك والأغذية المائية الأخرى في الأنماط الغذائية الصحية والنظم الغذائية المستدامة1

تُعتبر الأسماك والأغذية المائية الأخرى من مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية مصدرًا فريدًا للبروتينات الحيوانية العالية الجودة والمتوفرة بيولوجيًا والمغذّيات الدقيقة الفريدة مثل أحماض أوميغا–3 الدهنية والفيتامينات والمعادن، وهي حيوية للنمو البدني والإدراكي، من نمو الجنين حتى الطفولة وللحفاظ على التغذية الجيدة والصحة طوال فترة المراهقة والبلوغ.

ومن أجل تلبية التوصيات الغذائية الخاصة بسلامة كوكب الأرض والتي تبلغ 28 غرامًا من الأسماك يوميًا للفرد،2 فإن الطلب على منتجات مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية مرتفع، وكان يُقدر في عام 2019 بنحو 10.2 كيلوغرام للفرد سنويًا. وبالنظر إلى قيود الاستدامة الحالية وخيارات العرض، يمكن تعزيز توافر الأغذية المائية عن طريق الحد من الفاقد والمهدر من الأغذية وتطوير منتجات مبتكرة، ومغذية، ومستساغة باستخدام أنواع غير مستهدفة ومنتجات ثانوية وأغذية مائية قليلة التغذية. ولتحقيق هذا الهدف، يجب إعطاء الأولوية لهذه المنتجات الغذائية المائية للاستهلاك البشري واستكشاف بدائل استخدامها في علف الحيوانات.

ويوصى بشدة باستهلاك الأسماك الكاملة، حيثما كان ذلك ممكنًا، من الناحيتين التغذوية والبيئية. وفي العديد من مناطق العالم، يتم استهلاك أنواع الأسماك الصغيرة كاملة، بما في ذلك الرأس والعينين والعظام والأحشاء – وهي مصدر أساسي للمغذّيات الدقيقة. وهذا يختلف عن نسبة الاستفادة من شرائح أسماك البلطي أو التونة أو السلمون حيث يُستهلك فقط 30 إلى 70 في المائة منها، بينما يتم التخلّص من الباقي.3 ويمكن لتكنولوجيات التجهيز البسيطة الحالية تحويل الرؤوس والعظام إلى منتجات مغذّية ولذيذة. وقد ثبت أن استخدام الأسماك الصغيرة الكاملة أو المشتقات المجهَّزة يحسّن المحتوى الغذائي للوجبات مع خفض الكلفة وزيادة توافر الأسماك، لا سيما في برامج التغذية المدرسية. وعلى سبيل المثال، كان مسحوق التونة مقبولًا للغاية بالنسبة إلى أطفال المدارس في غانا عند إضافته إلى الوصفات التقليدية في الوجبات المدرسية،4 بينما تمّ في غواتيمالا تجهيز رؤوس البلطي وعظامه بنجاح وأدرجت في الوجبات المدرسية، ما أدى إلى زيادة نسبة استخدام الأسماك من 30 إلى أكثر من 80 في المائة.5

وأدت جائحة كوفيد–19 إلى تفاقم انعدام الأمن الغذائي ومن المتوقع أن تكون لها آثار طويلة المدى من حيث معدل انتشار نقص التغذية والتقزّم.6 ولإعادة البناء بشكل أفضل، يمكن أن تؤدي الأغذية المائية دورًا حاسمًا في تعزيز صحة الإنسان وسلامة كوكب الأرض كجزء من نمط غذائي قائم على أغذية مغذية أخرى.

back to top عد إلى الأعلى
-