Esta sección comprende los datos anuales y de tendencias relacionados con el empleo en la pesca y la acuicultura. La mayor parte del conjunto de datos se refiere a la participación en el sector primario de la pesca y la acuicultura, mientras que en un subconjunto más pequeño figuran también datos sobre actividades posteriores a la captura, principalmente la elaboración.
Empleo en el sector primario
Se estima que 58,5 millones de personas trabajaban en 2020 a tiempo completo o parcial, de manera ocasional o con un estado no especificado, en la pesca y la acuicultura; de estas personas, aproximadamente el 21 % eran mujeres. Por sector, el 35 % de estas personas estaban empleadas en la acuicultura y el 65 % en la pesca (Cuadro 12).
CUADRO 12EMPLEO A NIVEL MUNDIAL DE LOS PESCADORES Y ACUICULTORES POR REGIÓN Y DETERMINADOS AÑOS, 1995-2020
El empleo total en el sector acuícola se ha estancado en los últimos años (Cuadro 12), mientras que el número mundial de pescadores se ha contraído, sobre todo como consecuencia de las tendencias en Asia. La repercusión de la pandemia de la COVID-19 sobre el empleo se hizo notar a lo largo de las cadenas de valor de la pesca y la acuicultura (véase la sección “La COVID-19, una crisis sin parangón”). La pesca y la acuicultura se vieron perturbadas por restricciones de la movilidad, las actividades no esenciales y el comercio, lo cual causó perturbaciones y cambios en los mercados y la distribución. Ello varió en función del país y el período del año, ya que el virus y sus diferentes variantes se pasaron de Asia a Europa y las Américas.
En 2020, el 84 % de todos los pescadores y piscicultores se encontraba en Asia, seguida por África (10 %) y América Latina y el Caribe (4 %). Se dedicaban a la acuicultura más de 20 millones de personas concentradas principalmente en Asia (el 93,5 %), seguida por África (3,1 %) y América Latina y el Caribe (cerca del 3 %). Europa, América del Norte y Oceanía representaban, cada una, menos de un 1 % de la población mundial que se dedicaba a la pesca y la acuicultura (Figura 32).
FIGURA 32PROPORCIÓN REGIONAL DEL EMPLEO EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA
FUENTE: FAO.
Cerca del 80 % de los 37,9 millones de pescadores procedían de Asia, seguida por África con un 13 %, las Américas con algo más de un 5 % (porcentaje correspondiente principalmente a América Latina y el Caribe), Oceanía con algo más del 1 % y Europa con apenas algo menos del 1 %.
Las tendencias de las cifras de personas que se dedican a la pesca y la acuicultura varían en función de la región. Europa y América del Norte han experimentado los descensos proporcionales más acusados en el número tanto de pescadores como de acuicultores, pero especialmente en el de pescadores (Cuadro 12). África ha registrado un crecimiento constante en el empleo de pescadores y acuicultores, en su mayor parte por lo que se refiere a la pesca. El empleo en la acuicultura sigue aumentando en África, pero se mantiene bajo en comparación con el empleo en el sector pesquero africano. En Asia, la ocupación tanto en la acuicultura como en la pesca está descendiendo por primera vez en decenios. En lo que respecta a los pescadores, la reducción de la flota china (véase la sección “Flota pesquera”) y la repercusión de la COVID-19 han sido motores poderosos de este descenso. El empleo en la pesca descendió un 5,4 % y en la acuicultura, un 4,6 % entre 2015 y 2020 (Cuadro 12). Oceanía también presenta un descenso del empleo, pues el número de pescadores cayó mientras que el de trabajadores acuícolas permaneció estable entre 2015 y 2020. Resulta interesante que hasta 2015 disminuyera en Europa el empleo en la pesca y la acuicultura; sin embargo, durante el período 2015-2020 creció un 3 % en la pesca y un 5 % en la acuicultura.
En la Figura 33 se presentan datos sobre el empleo desglosados por trabajo a tiempo completo, a tiempo parcial, ocasional y en estado no especificado. Debido a que cerca del 40 % de los datos notificados sobre empleo se refieren a un estado no especificado, son limitadas las conclusiones que pueden sacarse en cuanto a la contribución y el tiempo dedicado al empleo. La proporción de trabajadores en estado no especificado es mayor en la acuicultura, pues algunos de los países con mayor índice de empleo en la acuicultura no desglosan los datos. Aproximadamente el 25 % del empleo se notificó en la categoría de tiempo completo, el 21 % en la de tiempo parcial y el resto, el 14 %, como trabajo ocasional. De todas las mujeres trabajadoras, la mayoría se inscribía en la categoría de estado no especificado (34 %), seguida por la categoría de tiempo parcial (27 %). Solo el 15 % de los trabajadores a tiempo completo eran mujeres, lo cual refuerza las conclusiones de que las mujeres suelen ocupar puestos más inestables en las cadenas de valor de la acuicultura y la pesca. No obstante, si se tienen en cuenta los datos disponibles sobre únicamente el sector de la elaboración, se observa que las mujeres representan algo más del 50 % del empleo a tiempo completo y el 71 % de la ocupación a tiempo parcial (Recuadro 6).
FIGURA 33DATOS NOTIFICADOS POR CATEGORÍAS DE TIEMPO TRABAJADO EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA
RECUADRO 6 PERTINENCIA DE LOS DATOS DE EMPLEO DESGLOSADOS POR SEXO: EL CASO DEL SECTOR DE LA ELABORACIÓN
La elaboración de alimentos acuáticos ocupa un lugar central en las actividades posteriores a la captura del sector de la pesca y la acuicultura, lo cual tiene repercusión directa en la economía de la pesca y la acuicultura de nivel local a mundial. La elaboración abarca diversas técnicas destinadas a la transformación y conservación de los productos de la pesca y la acuicultura, desde métodos artesanales y en pequeña escala hasta actividades mecanizadas a gran escala. En 2012, el Banco Mundial1 estimó que, en determinados segmentos del sector de la elaboración a escala mundial, hasta el 85 % de las personas empleadas eran mujeres. Además, los resultados preliminares del reciente estudio titulado “Illuminating Hidden Harvests”2 (Iluminar las capturas ocultas) muestran que la mitad de las personas que trabajan en el sector posterior a la captura de la pesca en pequeña escala son mujeres. Los elevados porcentajes de mujeres que se dedican a la elaboración pueden entenderse a la luz de una división del trabajo en función del género que depende del espacio socializado en la industria pesquera conforme a la cual los hombres tienen mayor acceso al mar y las mujeres trabajan principalmente en tierra3, 4. El elevado empleo femenino en la elaboración también está relacionado con la percepción de que las mujeres son más obedientes, flexibles y meticulosas y aceptan una remuneración inferior a la que perciben los hombres5. Este último conjunto de normas relativas al género es causa de puestos mal remunerados, inestables y de baja cualificación de las mujeres en el sector secundario, con poco o ningún reconocimiento en el ámbito de las políticas6.
La reciente colaboración entre la FAO y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en un estudio conjunto realizado en 49 países permitió recopilar anualmente datos desglosados por sexo correspondientes al sector de la elaboración pesquera y acuícola en esos países. Hasta la fecha, el conjunto de datos incluye estadísticas de 38 países relativas al empleo en el sector de la elaboración. De estos países, los datos de 22 están desglosados por sexo7. La serie cronológica resultante constituye un ejemplo prometedor para otros países, y se guían por ella otros 10 países que no forman parte del conjunto de datos de la FAO y la OCDE. La FAO alienta al resto de los Miembros a notificar también sus conjuntos de datos de elaboración disponibles. No obstante, los datos recibidos hasta ahora revelan claramente deficiencias importantes en la obtención de estadísticas nacionales de empleo desglosadas por género. De hecho, la falta de conocimientos cuantitativos sobre las mujeres que participan en actividades posteriores a la captura refleja el problema existente en el sector primario e impide el logro de la igualdad de género en todo el mundo, pues limita la adopción de políticas basadas en datos objetivos que se centren en la desigualdad salarial, los riesgos para la salud y las discriminaciones por motivo de género en el lugar de trabajo6. Además de los datos notificados por los Miembros, la FAO ha realizado también una ronda de trabajo para ampliar a nivel nacional, regional y mundial la recopilación de series cronológicas sobre datos de empleo desglosados por sexo en el sector de la elaboración en el período que va de 1991 a 2021. Las series cronológicas resultantes se están examinando antes de su incorporación en el conjunto de datos notificado. La estimación actual es que las mujeres representan algo más del 46 % de la mano de obra total. Se han recopilado de 117 países y un órgano regional estadísticas de las que el 58 % presenta al menos un valor desglosado por sexo en su serie cronológica.
A pesar de las mejoras del último conjunto de datos, el procesamiento de series cronológicas específicas abarca únicamente las actividades industriales, organizadas y formales. Dada la función esencial de las mujeres en la pesca artesanal y de subsistencia2, se debería prestar mayor atención a la recopilación de datos desglosados por sexo en las actividades informales, no remuneradas y de subsistencia. Se necesita más información sobre la categoría del empleo de mujeres en las actividades posteriores a la captura relacionadas con la concentración y la distribución. Por último, las actividades auxiliares relativas al sector previo a la captura (mantenimiento de embarcaciones y estanques acuícolas, reparación de redes, contabilidad, preparación de alimentos para las jornadas de pesca, etc.) todavía no forman parte de las estadísticas de empleo en la pesca y la acuicultura, ya que son, en su mayoría, informales. Para reconocer la función que desempeña el sector informal de la pesca y la acuicultura en el respaldo de la seguridad alimentaria y la garantía del empoderamiento financiero de las mujeres, debe darse cuenta de estas actividades y otorgarse prioridad a la recopilación de datos desglosados por sexo.
- 1 Banco Mundial. 2012. Hidden Harvest: The global contribution of capture fisheries. Economic and Sector Work. Washington D.C. https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/11873/664690ESW0P1210120HiddenHarvest0web.pdf?sequence=1&isAllowed=y
- 2 FAO, Universidad de Duke y WorldFish (en prensa). Illuminating Hidden Harvests: A snapshot of key findings into the contributions of small-scale fisheries to sustainable development. Roma, FAO, Durham (EE. UU.), Universidad de Duke, y Penang (Malasia), WorldFish.
- 3 De la Torre-Castro, M., Fröcklin, S., Börjesson, S., Okupnik, J. y Jiddawi, N. S. 2017. Gender analysis for better coastal management – Increasing our understanding of social-ecological seascapes. Marine Policy, 83: 62-74. https://doi.org/10.1016/cb7442en
- 4 Alonso-Población, E. y Niehof, A. 2019. On the power of a spatial metaphor: Is female to land as male is to sea? Maritime Studies, 18: 249-257. https://doi.org/10.1007/s40152-019-00148-z
- 5 Monfort, M. C. 2015. The role of women in the seafood industry. Programa de investigación del Sistema computerizado de información comercial pesquera (GLOBEFISH), vol. 119. Roma, FAO. www.fao.org/3/bc014e/bc014e.pdf
- 6 FAO. 2020. El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2020. La sostenibilidad en acción. Roma. https://doi.org/10.4060/ca9229es
- 7 Véase el Cuadro 13, pág. 78.
En general, se estima que en 2020 las mujeres representaron algo más del 21 % de todas las personas que participaban directamente en el sector primario de la pesca y la acuicultura (el 28 % en la acuicultura y el 18 % en la pesca) (Figura 34). Esta proporción, mayor que anteriores estimaciones, es resultado de la notificación de datos más desglosados por parte de los países y del constante esfuerzo de la FAO (desde 2019) por mejorar la calidad de los datos en materia de empleo. Esta labor se ha llevado a cabo desde 1995 en adelante en el conjunto completo de datos de 49 países, en colaboración con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), armonizando los conjuntos de datos sobre empleo y racionalizando la reunión de datos mediante un cuestionario conjunto sobre el empleo en la pesca y la acuicultura en los sectores primario y secundario a fin de eliminar la doble carga de notificación que soportan los Miembros.
FIGURA 34DATOS DESGLOSADOS POR SEXO SOBRE EL EMPLEO EN EL SECTOR PRIMARIO DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA POR REGIÓN, 2020
FUENTE: FAO.
Empleo en el sector posterior a la captura
En el Cuadro 13 se presentan los datos notificados por determinados Estados Miembros en relación con el empleo en el sector posterior a la captura, especialmente en la elaboración. La cuestión se explora en mayor detalle en el Recuadro 6, pues la elaboración es el sector que emplea al mayor porcentaje de mujeres. Estas cifras se complementan con el estudio “Illuminating Hidden Harvests” (Iluminar las cosechas ocultas) (FAO, Universidad de Duke y WorldFish, en prensa); véase también la sección “Iluminar las capturas ocultas: la contribución de la pesca en pequeña escala al desarrollo sostenible”). En este estudio se observó que el 39,6 % de los actores (personas empleadas y participantes en actividades de subsistencia) de toda la cadena de valor de la pesca en pequeña escala y el 49,8 % de las personas que se dedicaban a actividades posteriores a la captura eran mujeres. Resulta especialmente importante centrar la atención en los actores en pequeña escala, que se han pasado por alto en términos de datos pese a que les corresponde un mayor porcentaje de mujeres trabajadoras.
CUADRO 13EMPLEO EN LA ELABORACIÓN DE PRODUCTOS ACUÁTICOS POR PAÍS EN DETERMINADOS AÑOS, 1995-2020
