世界渔业和水产养殖状况 2022

第1部分世界回顾

渔业和水产养殖部门就业情况

本节介绍渔业和水产养殖部门就业情况年度数据及趋势数据。数据集多数涉及渔业和水产养殖初级部门的就业情况，而其中一些子数据还包括有关捕捞后活动，主要是加工环节的数据。

初级部门就业情况

2020年，估计有5850万人作为全职、兼职、临时或未标明状态的劳动力在渔业和水产养殖部门就业，其中约21%为女性。按部门分，35%在水产养殖部门就业，65%在渔捕捞业部门就业（表12）。

表121995-2020年全球渔民和养殖户就业情况，按区域分列

资料来源：粮农组织。

水产养殖部门总就业人数近年基本保持稳定（表12），而全球渔民数量则在减少，亚洲尤甚。疫情对就业的影响已显现在渔业和水产养殖的全价值链（见“前所未有的新冠疫情危机”）。对流动性、非必要活动和贸易的限制使渔业和水产养殖部门受到干扰，市场和流通环节被迫中断和改变。但随着病毒及其变异株从亚洲向欧洲和美洲传播，不同国家和年内不同时段的情况各异。

2020年，亚洲的渔业和水产养殖工人最多（占全球总数的84%），随后是非洲（10%）和拉丁美洲及加勒比区域（4%）。从事水产养殖的人数超过2000万，主要在亚洲（93.5%），随后是非洲（3.1%）和拉丁美洲及加勒比区域（近3%）。欧洲、北美洲和大洋洲在全球渔民或水产养殖人员总数中各占不到1%（图32）。

图32 各大陆渔业和水产养殖初级部门就业比例

注：第二张图为提高清晰度，展示的是除亚洲外所有区域的情况。
资料来源：粮农组织。

3790万渔民中，近80%在亚洲，随后是非洲（13%），美洲所占比例略高于5%（多数在拉丁美洲及加勒比区域），大洋洲占比略高于1%，欧洲略低于1%。

渔民或水产养殖从业人数的变化趋势在各区域各不相同。欧洲和北美洲这两类人员数量的降幅最大，特别是渔民（表12）。非洲渔民和水产养殖从业人员数量稳定增加，多数在捕捞业。水产养殖部门的就业人数在非洲持续增加，但与非洲捕捞业相比人数仍相对较少。在亚洲，水产养殖和渔业的从业人数几十年来均首次出现下降。导致渔民人数减少的主要原因是中国渔船规模缩减（见“捕捞船队”）和疫情影响。渔业从业人数2015年至2020年间减少了5.4%，水产养殖从业人数则减少了4.6%（表12）。大洋洲的就业人数也在减少，2015年至2020年间渔民人数有所减少，水产养殖从业人数保持稳定。有意思的是，欧洲的渔业和水产养殖部门从业人数2015年前一直在减少，但2015-2020年间，渔业部门人数增加了3%，水产养殖部门增加了5%。

图33展示的就业数据按全职、兼职、临时和未标明状态分列。由于已报告的近40%的就业数据未标明状态，因此很难对就业的贡献和从业时间进行分析。水产养殖部门未标明状态的比例更大，因为一些水产养殖部门就业人数较多的国家未对数据进行分类。据报告，全职类在就业中占比约25%，兼职类占比21%，剩余的14%为临时工。在所有女性从业人员中，多数报告为未标明状态（34%），随后是兼职（27%）。仅15%的全职从业人员为女性，进一步证实女性往往在水产养殖和渔业价值链中从事相对不稳定的工作。但仅考虑加工部门现有数据，发现女性在全职就业中占比略高于50%，而在兼职就业中占比71%（插文6）。

图33 渔业和水产养殖初级部门就业情况，按占用时间分列

资料来源：粮农组织。

插文6 按性别分列的就业数据的相关性：加工部门案例

水产食品加工是渔业和水产养殖部门捕捞后活动的核心，对从地方到全球渔业和水产养殖经济产生直接影响。加工包括多种多样有关渔业和水产养殖产品转化和保存的技术，从手工、小规模方法到大规模机械化运作不等。2021年，世界银行¹估计，在全球水产品加工的某些环节，女性从业人员的比例可高达85%。此外，最近“阐明隐藏收获”研究项目²的初步结果表明，小规模渔业捕捞后部门半数从业人员为女性。加工业从业人员中女性比例高的现象，可从渔业劳动力性别分工的社会化、与空间相关的角度来看待，因为男性更多负责出海，女性则更多在陆上劳动。³^,⁴加工业中女性从业人员占比较高，这也与人们的观念有关，认为女性比男性更容易遵守规则、更灵活、更细心、更能接受低薪酬。⁵这种性别观念最终导致女性在次级产业中从事低薪、不稳定、资历要求低的工作，在政策层面几乎或完全没有受到关注。⁶

粮农组织最近与经济合作与开发组织联手在49个国家开展了一项研究，每年收集这些国家渔业和水产养殖加工部门的性别分类数据。到目前为止，该数据集共包含38个国家的加工部门就业统计数据，其中22个国家的数据已按性别分类⁷。这些时间序列数据为其他国家树立了良好榜样，目前又新增粮农组织-经合组织数据集之外的10个国家。粮农组织鼓励其他成员国报告自己现有的加工相关数据集。然而，目前收到的数据清楚地显示，各国按性别分类的就业统计数据仍存在严重空缺。的确，缺乏有关女性参与捕捞后活动的量化知识反映出初级部门中存在的问题，阻碍了在世界范围内实现性别平等，因为这不利于各国采取循证政策来解决劳动场所中的薪酬不平等、健康风险和性别歧视等问题。⁶除了各成员国报告的数据外，粮农组织还开展了一轮工作，扩大收集1991-2021年国家、区域、全球层面有关加工业性别分类就业情况的时间序列数据。对收集到的时间序列数据进行审核后，随后将它们合并到各国报告的数据集中。据目前估计，女性在劳动力总量中占比略高于46%。目前已收集到来自117个国家和一个区域组织的统计数据，其中58%在时间序列中至少包含了一项性别分类数值。

尽管最新数据集已有所改善，但有关加工业的时间序列仅涵盖工业化、有组织、正式的活动。鉴于女性在手工和自给自足型渔业中发挥着重要作用，²应加大对非正式、无报酬、自给自足型活动相关性别分类数据收集工作的重视。还需要更多有关捕捞后加工和分销活动中女性就业状况的信息。最后，包括捕捞前产业（船舶和养殖池维护、补网、记账、为出海捕鱼准备食物等）在内的辅助性活动尚未被纳入渔业和水产养殖就业统计数据中，这些活动多数为非正式活动。为了认识到渔业和水产养殖非正式部门在支持粮食安全和保障女性赋权方面发挥的作用，这些活动都应得到关注，并将性别分类数据的收集工作作为优先重点。

总体而言，2020年估计在渔业和水产养殖初级部门直接就业的人员中女性占比略高于21%，水产养殖部门为28%，渔业部门为18%（图34）。这一比例高于以往的估计值，原因是各国的报告更加注重分类，粮农组织目前也正在为改善就业数据质量做出努力（自2019年起）。此项工作与经济合作与发展组织合作开展，涉及1995年以来49个国家的全部数据集，目的是通过一份有关渔业和水产养殖初级和次级部门就业情况的联合问卷，统一就业数据集，精简数据收集流程，减轻各成员国的双重报告负担。

图34 2020年各区域渔业和水产养殖初级部门按性别分列的就业数据

注：男女所占比例由报告的数据计算得出，不包括报告为未区分的数据。
资料来源：粮农组织。

捕捞后部门就业情况

表13展示部分成员国报告的捕捞后部门，特别是加工环节的就业情况数据。插文6对此有更详细的介绍，因为加工是女性最集中的部门。“阐明隐藏收获”研究项目为这些数据提供了补充（粮农组织、杜克大学、世界渔业中心，即将出版；另见“阐明隐藏收获：小规模渔业对可持续发展的贡献”）。该项研究发现，小规模渔业价值链中39.6%的主体（从业人员和以此为生的人员）以及49.8%的捕捞后从业人员为女性。对小规模主体的关注非常重要，因为他们一直在数据收集工作中被忽略，且其中很大一部分为女性。