Actuellement, 735 millions de personnes souffrent de la faim dans le monde, un chiffre très préoccupant qui représente 122 millions de personnes de plus qu’avant la pandémie de covid-19. En outre, plus de 3,1 milliards de personnes n’ont pas les moyens de s’alimenter sainement aujourd’hui, et 600 millions de personnes, d’après les projections, demeureront sous-alimentées de manière chronique en 2030. Lors du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires de 2021 et de nouveau à l’occasion du Bilan de la transformation des systèmes alimentaires à l’échelle des Nations Unies de 2023, les États membres de l’ONU ont pris acte de la nature multidimensionnelle de l’insécurité alimentaire ainsi que de la nécessité d’aborder tout à la fois les chaînes d’approvisionnement et les communautés intervenant dans l’ensemble des secteurs de la production alimentaire sous l’angle de la transformation des systèmes agroalimentaires.
Les produits alimentaires d’origine aquatique – étant donné leur faible empreinte écologique, leur grande diversité et leur capacité à fournir des nutriments essentiels pour contribuer à une alimentation saine – sont considérés comme l’une des sept priorités dans le cadre de la lutte contre la faim (Von Braun et al., 2021). En 2021, la FAO a présenté officiellement son projet de transformation bleue (FAO, 2022a), qui vise à tirer parti au mieux des possibilités qu’offrent les systèmes alimentaires aquatiques pour renforcer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition, éradiquer la pauvreté et soutenir la réalisation du Programme de développement durable à l’horizon 2030 (Programme 2030).
La transformation bleue est une stratégie ciblée visant à faire en sorte que toutes les parties prenantes exploitent les connaissances, les pratiques et les outils nouveaux ou existants pour assurer, et maximiser durablement, la contribution des systèmes alimentaires aquatiques à la sécurité alimentaire, à la nutrition et à une alimentation saine et abordable pour tous. Elle comprend des mesures concrètes ainsi que des objectifs quantifiables qui permettront d’évaluer, au fil du temps, le renforcement du rôle de catalyseur des systèmes alimentaires aquatiques dans la lutte contre la faim et la malnutrition dans le cadre du Programme 2030.
À elle seule, l’augmentation de la production durable n’entraîne pas nécessairement un recul de la proportion de personnes sous-alimentées, et c’est pourquoi la transformation bleue suit une démarche systémique qui vise à mettre en place une pêche et une aquaculture durables, résilientes, tenant compte des questions de genre et inclusives aux niveaux local, régional et mondial, et cherche dans le même temps à rendre les systèmes alimentaires aquatiques résilients face au changement climatique et à d’autres catastrophes naturelles et anthropiques.
Pour expliciter le concept et donner des orientations à ses membres et partenaires, la FAO a élaboré la Feuille de route sur la transformation bleueaf autour de trois objectifs mondiaux qui précisent sa vision pour la transformation des systèmes alimentaires aquatiques d’ici à 2030 et au-delà, et a adapté ses politiques et ses actions prioritaires en conséquence (figure 56). Ces trois objectifs sont les suivants:
- promouvoir une expansion et une intensification durables de l’aquaculture, qui permettent de satisfaire la demande mondiale en produits alimentaires d’origine aquatique tout en garantissant une répartition équitable des avantages;
- gérer de manière efficace toutes les pêches pour assurer la santé des stocks et des moyens d’existence équitables;
- améliorer les chaînes de valeur aquatiques afin de garantir la viabilité sociale, économique et environnementale des systèmes alimentaires aquatiques.
FIGURE 56OBJECTIFS ET CIBLES DE LA TRANSFORMATION BLEUE
Pour chaque objectif mondial, la Feuille de route définit un ensemble de cibles qui présentent les aspects sociaux, économiques et environnementaux à prendre en compte pour transformer les systèmes alimentaires aquatiques. Pour atteindre ces objectifs mondiaux et les cibles qui leur sont associées, la FAO encourage les actions et les initiatives menées en collaboration faisant intervenir ses membres, des organisations internationales et régionales, le secteur privé, la société civile, les milieux universitaires, des organisations non gouvernementales (ONG) et d’autres acteurs des systèmes alimentaires aquatiques. La Feuille de route définit des domaines d’action prioritaires conformes au mandat, au Cadre stratégique pour 2022-2031 et aux stratégies de la FAO, qui mettent en évidence les secteurs dans lesquels l’Organisation peut apporter une contribution efficace grâce à son savoir-faire et aux atouts qui lui sont propres.
Pour accélérer la transformation, la FAO met l’accent sur les processus d’élaboration des politiques aux niveaux mondial et régional et l’application de ces dernières à l’échelon local, et en particulier la mise en place de cadres normatifs intégrant les pratiques optimales de collecte, d’analyse et de suivi des données. La démarche consiste notamment à s’intéresser aux politiques et aux programmes qui contribuent à une gestion des systèmes alimentaires aquatiques intégrée et fondée sur des données scientifiques, encouragent les innovations technologiques et œuvrent en faveur de résultats axés sur les parties prenantes, autant de facteurs indispensables à la transformation de ces systèmes. Le renforcement des capacités est une composante essentielle de la transformation bleue, et vise à faire en sorte que les institutions et les parties prenantes puissent élaborer, exploiter et appliquer les toutes dernières données, avancées scientifiques, technologies et méthodes pour mettre en place des pratiques optimales, en particulier au moyen de réseaux de partage des connaissances, de la coopération Sud-Sud et d’un soutien direct aux membres.
Coup de projecteur sur les domaines d’action prioritaires, les innovations et les résultats
Cette partie intitulée La transformation bleue en action montre comment la FAO impulse le changement pour appuyer la réalisation des différents objectifs énoncés dans la Feuille de route sur la transformation bleue.
L’aquaculture durable en action porte sur les cadres normatifs mondiaux, les innovations et les technologies à mettre en place afin de soutenir l’intensification et l’expansion durables de l’aquaculture et de répondre ainsi à la demande croissante de produits alimentaires d’origine aquatique. Ces mesures comprennent l’élaboration de Directives pour une aquaculture durable à l’échelle mondiale, un document négocié qui orientera l’avenir du secteur. Cette section met également en avant les innovations destinées à améliorer les systèmes aquacoles, les aliments aquacoles, les ressources génétiques aquatiques et la biosécurité en vue de parvenir à une production plus saine, plus efficiente et plus sûre. Ces actions dirigées par la FAO en collaboration avec un réseau mondial de professionnels du secteur, d’experts, de chercheurs et d’entreprises privées visent à atteindre une croissance de 35 pour cent de la production aquacole durable mondiale d’ici à 2030.
Rendre les pêches plus durables présente les réussites enregistrées dernièrement au regard de l’objectif de gestion efficace des pêches mondiales pour des stocks halieutiques plus sains et des moyens d’existence équitables. Cette section expose les progrès accomplis s’agissant des cadres de gouvernance mondiaux tels que l’Accord relatif aux mesures du ressort de l’État du port visant à prévenir, contrecarrer et éliminer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée et les Directives volontaires visant à assurer la durabilité de la pêche artisanale dans le contexte de la sécurité alimentaire et de l’éradication de la pauvreté (Directives sur la pêche artisanale). Elle porte également sur le rôle de plus en plus important des organes régionaux des pêches, qui doivent adapter leur mandat et leurs activités pour tenir compte de nouveaux accords tels que l’Accord sur les subventions à la pêche de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) et l’Accord se rapportant à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer et portant sur la conservation et l’utilisation durable de la diversité biologique marine des zones ne relevant pas de la juridiction nationale (Accord BBNJ). La section décrit en outre une initiative majeure dirigée par la FAO, qui vise à mettre en œuvre une approche scientifique pour évaluer la situation des ressources halieutiques et appuyer plus efficacement la gestion des pêches, et à promouvoir les toutes dernières innovations technologiques afin de soutenir les pratiques de pêche responsables.
Innovations dans le domaine du commerce et des chaînes de valeur durables porte sur les actions prioritaires entreprises pour améliorer les chaînes de valeur des produits alimentaires aquatiques et garantir leur viabilité sociale, économique et environnementale. Cette section présente notamment les activités menées par la FAO pour aider ses membres à se conformer aux accords commerciaux et aux exigences à respecter pour accéder aux marchés. La section s’intéresse également aux approches innovatrices et inclusives sur le plan technologique qui ont été adoptées dans les domaines de la traçabilité et de la certification, et à la réduction des pertes et du gaspillage de poisson. Elle souligne les efforts que la FAO a déployés pour élaborer des orientations sur la viabilité sociale au sein des chaînes de valeur du poisson – un instrument qu’il est urgent de mettre en place pour s’attaquer aux questions d’égalité des genres, du travail décent et de la sécurité au travail dans les systèmes alimentaires aquatiques. Enfin, la section traite de la sensibilisation des consommateurs et de l’objectif global consistant à intégrer pleinement les produits alimentaires aquatiques dans les stratégies nationales et mondiales en matière de sécurité alimentaire et de nutrition.
Le projet de transformation bleue porté par la FAO marque une rupture dans la façon dont l’Organisation aborde la prise en compte des produits alimentaires aquatiques dans la sécurité et la durabilité alimentaires mondiales. En définissant des objectifs clairs et en renforçant les activités de sensibilisation, la recherche scientifique, le développement des capacités, la promotion des pratiques durables, l’innovation et l’engagement communautaire, la FAO entend ouvrir la voie à des systèmes alimentaires aquatiques durables partout dans le monde. La transformation bleue en action fournit des exemples illustrant la façon dont la FAO et ses partenaires abordent ces besoins et y répondent.
