- ➔ يمكن لعملية الأتمتة الزراعية أن تُحسّن الإنتاجية وأن تولّد وظائف جديدة سواءً في الزراعة أو في النُظم الزراعية والغذائية الأوسع، ما يهيئ فرصًا أمام العمال الشباب والنساء والفئات المهمَّشة، مثل الأشخاص ذوي الإعاقة.
- ➔ لفهم جميع الآثار الاجتماعية للأتمتة الزراعية، يجب أن نذهب إلى ما هو أبعد من الإنتاج الأوّلي وأن ننظر في الآثار على النُظم الزراعية والغذائية في مجملها.
- ➔ في حالات ارتفاع الأجور وندرة اليد العاملة، يمكن للأتمتة أن تعود بفوائد على المنتجين والعمال الأُجراء. ويمكن أن تساعد بصفة خاصة صغار المنتجين الزراعيين على التغلّب على نقص اليد العاملة وتخصيص وقت لأنشطة أخرى بعيدة عن الزراعة، وبالتالي تحسين الرفاه.
- ➔ من ناحية أخرى، عندما تكون اليد العاملة وفيرة وعندما تُخفِّض الإعانات كلفة الأخذ بالأتمتة، يكون هناك خطر إزاحة الوظائف ونشأة البطالة، وخاصة بين العمال الأكثر فقرًا والأقل مهارة.
- ➔ تتطلب الأتمتة الشاملة نهجًا متجهًا من القاعدة إلى القمة يعطي الأولوية لتنمية المهارات والقدرات، وإشراك النساء والشباب وجميع أصحاب المصلحة المعنيين في تطوير تصميم التكنولوجيا لمراعاة شواغلهم واحتياجاتهم ومعارفهم.
- ➔ ينبغي ألّا تقدم الحكومات إعانات دعم تشويهية تخاطر بزيادة البطالة أو تقيِّد الأتمتة على افتراض أن هذا من شأنه أن يحافظ على الوظائف والدخل، ما يجعل بالتالي الزراعة أقلّ قدرة على المنافسة والإنتاجية. وينبغي أن ينصبّ التركيز بدلًا من ذلك على تهيئة بيئة تمكينية تكفل مشاركة كاملة من النساء والشباب وصغار المنتجين وغيرهم من المجموعات الضعيفة والمهمَّشة كي يستفيدوا جميعًا من الأتمتة.
- ➔ بالتوازي مع ذلك، يجب معالجة الأسباب الجذرية للفقر والضعف والتهميش لضمان عدم تسبّب الأتمتة في تفاقم إقصاء المجموعات الأكثر ضعفًا وتهميشًا.
تناول الفصلان الثاني والثالث اتجاهات ودوافع الميكنة الآلية وتكنولوجيات الأتمتة الرقمية، وكذلك الآثار (المحتملة) على الإنتاجية والكفاءة والقدرة على الصمود والاستدامة البيئية. ويبحث هذا الفصل في آثار الأتمتة الزراعية بالنسبة إلى الشمول – ويُبيّن تحديدًا الفائزين والخاسرين في العملية. ويبدأ الفصل بلمحة عامة عن خصائص النُظم الزراعية والغذائية والطريقة التي يمكن أن تؤثر بها الأتمتة على اليد العاملة داخل النُظم الزراعية والغذائية. وينتقل بعد ذلك إلى مناقشة آثار الأتمتة الزراعية على العمل اللائق وعلى مختلف المجموعات الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية – كبار المنتجين مقابل صغار المنتجين، والعمال الزراعيين الذين لا يملكون أراضٍ مقابل العمال الزراعيين الذين يعملون لحسابهم الخاص، والنساء والشباب – الذين يشاركون في العملية. ويُسلّم هذا الفصل كذلك بأن البلدان ذات المستويات المختلفة من التحول الزراعي والهيكلي ستعاني من هذه الآثار بأشكال مختلفة وستواجه بالتالي تحديات مختلفة على صعيد السياسات في ما يتعلق بالأتمتة.
نهج قائم على النُظم الزراعية والغذائية في تحليل الآثار الاجتماعية
يشهد الإنتاج الزراعي تغيُّرات سريعة. ويُحدث الأخذ بالتكنولوجيات الموفرة لليد العاملة، من الجرّارات والدرّاسات والحصّادات في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، إلى حلول الذكاء الاصطناعي العالية التكنولوجيا الموجودة في أغلبها في البلدان المرتفعة الدخل، في سياق عملية مستمرة من التحوّل الزراعي والتطور في النُظم الزراعية والغذائية.
ومن الأهمية بمكان فهم ديناميكيات النُظم الزراعية والغذائية لتحليل آثار الأتمتة والتنبؤ بها في أي نقطة مفصلية في النُظم، مع مراعاة المفاضلات المحتملة أو العواقب غير المقصودة. وتتسم الاستجابات الأولية والنهائية بالقدر نفسه من الأهمية لفهم الآثار المترتبة على الإنتاج الزراعي والأسعار والتدفقات التجارية والعمل اللائق. وتعتمد هذه الاستجابات أيضًا على نوع سلسلة القيمة الزراعية والغذائية كما هو مبيّن في إصدار عام 2021 1 من هذا المطبوع: (1) تقليدية مرتبطة في معظمها بالإنتاج الزراعي الكفافي على النطاق الصغير؛ (2) أو انتقالية، مرتبطة في كثير من الأحيان بالإنتاج الزراعي التجاري الأسري على النطاقين الصغير والمتوسط؛ (3) أو الحديثة التي يؤدي فيها الإنتاج الزراعي التجاري المؤسسي الواسع النطاق دورًا رئيسيًا. وتختلف سلاسل القيمة هذه في العديد من الجوانب، بما يشمل متطلبات اليد العاملة. ومن الحاسم فهم الروابط الثنائية الاتجاه على طول سلسلة القيمة الزراعية والغذائية لفهم أثر تكنولوجيات الأتمتة، بما يشمل كيفية تغيُّر المتطلبات من اليد العاملة داخل مختلف مكونات النُظم الزراعية والغذائية وإمكانية انتقال العمال بينها. وستتوقف الآثار على جملة أمور تشمل أدوار الجنسين، وفئات العمال (على سبيل المثال، المهاجرون/المحليون، أو الموسميون/غير الموسمين) ومجموعات المهارات لدى العمال.
تفكيك النُظم الزراعية والغذائية
يُقدم الشكل 7 إطارًا مفاهيميًا لتحليل أثر الأتمتة على العمالة داخل مختلف مكونات النُظم الزراعية والغذائية. ويوضح الشكل بعض الخصائص الرئيسية التي تُميِّز الأنواع النمطية الثلاثة لسلاسل القيمة الزراعية والغذائية المذكورة أعلاه، ويفصل بين أسواق المراحل التمهيدية والمراحل الوسطى والمراحل النهائية، ويتضمن قائمة بالأنشطة الرئيسية في كل سوق. ويوضح الشكل أيضًا الروابط بين الأسواق، ويُسلط الضوء على الاختلافات في الأنشطة المشتركة لثلاث فئات مختلفة من المنتجين الزراعيين – إنتاج الكفاف، والإنتاج التجاري الأسري، والإنتاج التجاري المؤسسي. ومن المسلَّم به أن مختلف الفئات الاجتماعية والاقتصادية والديمغرافية (في الجانب الأيمن من الشكل) هي الجهات الفاعلة الرئيسية في النُظم الزراعية والغذائية، وهي تشمل صغار المنتجين والنساء والشباب وسائر الفئات المهمَّشة (مثل الأشخاص ذوي الإعاقة والمهاجرين) على الرغم من أن هؤلاء الأشخاص هم في كثير من الأحيان الأكثر استبعادًا وتهميشًا وضعفًا. وتتيح عملية الأتمتة الزراعية إمكانية الأخذ بنهج شامل للجميع يكفل لجميع الأشخاص، وخاصة الضعفاء والمستبعدين والمهمَّشين، المشاركة في عمليات التطوير والاستفادة منها من خلال الفرص المعززة والوصول إلى الموارد الإنتاجية والطبيعية، والتمكين، والتمثيل، واحترام الحقوق. ويمثّل الشمول وسيلة لتحقيق أداء أفضل وأكثر إنصافًا، كما يمثّل غاية في حد ذاته لضمان عدم ترك أحد خلف الركب.2
الشكل 7 مقاربة آثار الأتمتة على العمالة من منظور النُظم الزراعية والغذائية بكليتها
وترد في أسفل الشكل 7 قائمة بالأنواع الرئيسية من اليد العاملة في كل سوق، توضح (باستخدام أسهم صاعدة وهابطة) كيفية تأثير تكنولوجيا الأتمتة على الطلب على كل نوع من أنواع اليد العاملة، على الرغم من أن الآثار الملموسة ستكون مرهونة بالسياق ويجب التحقق منها تجريبيًا. وفي حين أن تكنولوجيات الأتمتة تُقلل الطلب على اليد العاملة في المهام التي تُستخدم فيها الأتمتة فإنها تُولِّد في الوقت نفسه مهام جديدة وترتبط بها متطلبات لليد العاملة، مثل صيانة المعدات وتشغيلها. ويُقدّم الشكل 7 نقطة مرجعية للمناقشة التالية حول آثار الأتمتة الزراعية على الشمول. ويُقدّم هذا القسم خلفية عن الروابط مع الأسواق داخل النُظم الزراعية والغذائية الحاسمة لنقل آثار الأتمتة على العمالة داخل مكونات النُظم الزراعية والغذائية.
أنواع الإنتاج الزراعي
يتسم الإنتاج الزراعي (في المرحلة المتوسطة) بأهمية محورية ويشمل الأنواع الثلاثة المذكورة أعلاه (انظر الشكل 7). وفي إنتاج زراعة الكفاف، يُشكل الإنتاج جزءًا من استراتيجية كسب العيش في الأسرة المعيشية؛ ويقلّ عدد المشتريات من المدخلات، وتستهلك الأسرة المعيشية معظم منتجاتها الزراعية.4 ويشيع إنتاج الكفاف في البلدان المنخفضة الدخل، ويمكن أن ينطبق أيضًا على المنازل الصغيرة في المناطق الريفية من البلدان المرتفعة الدخل.5 وفي حين أن إنتاج زراعة الكفاف يتميَّز بكونه إنتاجًا للأغذية لأغراض الاستهلاك الخاص فإن هذا لا يعني أن الأسر المعيشية تُنتج بالضرورة جميع غذائها؛ والواقع أن الأسر المعيشية التي تزاول إنتاج الكفاف تعتمد اعتمادًا كبيرًا في كثير من الأحيان على الأغذية التي يتم شراؤها.8،7،6
وفي الإنتاج الزراعي التجاري الأسري، تُمثّل أنشطة الإنتاج الزراعي جزءًا مهمًا من استراتيجية الدخل للأسرة المعيشية؛ ويتم شراء معظم المدخلات وتباع المنتجات الزراعية في الأسواق المحلية والوطنية والعالمية. وتشمل الزراعة التجارية الأسرية الإنتاج على النطاق الصغير في البلدان المرتفعة والمنخفضة الدخل وكذلك العمليات المتوسطة والكبيرة نسبيًا في البلدان المرتفعة الدخل التي تملكها وتشغلها الأسرة المعيشية.
وأخيرًا، يتألف الإنتاج الزراعي التجاري المؤسسي من أنشطة أعمال إنتاج على نطاق واسع. وهو أكثر شيوعًا في البلدان المرتفعة الدخل، ولكن يمكن أن يوجد أيضًا في البلدان المنخفضة الدخل في شكل مزارع شاسعة ومجمعات زراعية كبيرة.9
وترتبط جميع الأنشطة في هذه النقطة المفصلية من النُظم الزراعية والغذائية ارتباطًا مباشرًا بإنتاج المحاصيل والثروة الحيوانية ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية وكذلك الغابات والحراجة الزراعية. وتشمل العمليات النسبية صون التربة وإعدادها، والغرس، وإزالة الأعشاب الضارة، والعناية بالنباتات، والتقليم والحصاد، فضلًا عن الاستيلاد والتربية والرعاية اليومية والرصد الصحي. ويمكن لأتمتة مهام زراعية مختارة عند هذا المستوى أن تؤدي إلى زيادة الإنتاج، ويمكن أن تؤثر على الأنشطة في المراحل النهائية، بما في ذلك النقل والتعبئة والتخزين والتجهيز والتوزيع. وستؤدي هذه الأنشطة النهائية إلى طلب متزايد على معظم أنواع العمال من أجل مناولة الحجم الأكبر من المنتجات.
الأنشطة التمهيدية والنهائية
تتألف الأنشطة التمهيدية من جميع الأنشطة المرتبطة بتوفير المدخلات للإنتاج الزراعي. وتشمل هذه الأنشطة عمومًا إنتاج وتوزيع البذور، والأسمدة، والآلات، والأعلاف الحيوانية، ومعدات الري، بالإضافة إلى توفير التأمين والمساعدة الفنية والتمويل. وتعتمد زراعة الكفاف بشكل أساسي على المدخلات التي لا يتم شراؤها (بما في ذلك البذور المحفوظة) والأعلاف الحيوانية من المحاصيل المزروعة والأمطار (بدلًا من الري).10 وتبعًا للحجم والموقع والخصائص الأخرى، يمكن للزراعة التجارية الأسرية استخدام المدخلات التي يتم أو لا يتم شراؤها أو الجمع بينها. وفي هذا التمثيل للنُظم الزراعية والغذائية (انظر الشكل 7) تأتي الابتكارات التكنولوجية الزراعية عمومًا من جانب المدخلات، وتعتمد على توافر البذور المحسّنة (أو الأقل كلفة) والأعلاف والأسمدة والمعدات والآلات، بما في ذلك تكنولوجيات الأتمتة. وتغيّر هذه التكنولوجيات بمجرد الأخذ بها طريقة استخدام المدخلات في الإنتاج الزراعي (المرحلة المتوسطة).
وتشمل الأنشطة النهائية عمليات ما بعد الحصاد/الذبح/الصيد، مثل التخزين والنقل والتجهيز والتعبئة والبيع بالجملة والتجزئة، وأخيرًا، الاستهلاك من جانب الأُسر المعيشية، والخدمات الغذائية. في زراعة الكفاف، تحدث هذه العمليات في الأسرة المعيشية أو القرية.12،11 وفي الزراعة التجارية الأسرية، يمكن إجراء أنشطة اللوجستيات في الأسرة أو القرية، ولكن باستخدام وسطاء محليين أو عالميين. ومن ناحية أخرى، يمكن أن يحصل المنتجون المؤسسيون على المنتجات من مواقع مختلفة ويمكنهم تخزينها في مستودعات كبيرة ومخصصة لهذا الغرض. ويشمل النقل الشحن البحري والجوي وباستخدام السكك الحديدية والطرق البرية. ويشمل التوزيع تسليم شحنات السلع الزراعية بالجملة إلى المجهزين أو تجار الجملة. وتؤدي تكنولوجيات الأتمتة في كثير من الأحيان إلى زيادة أنشطة المرحلة المتوسطة من الإنتاج الزراعي، ما قد يؤدي بدوره إلى التوسّع والنمو والمزيد من الابتكار في المراحل النهائية. ومن ذلك على سبيل المثال أن إدخال حصادة الطماطم المزوّدة بمحرك أدى إلى زيادة كميات الطماطم المراد تجهيزها، ما حفّز الابتكار في قطاع التجهيز.13 وفي المقابل، يمكن أن يؤثر الابتكار في المراحل النهائية أيضًا على الطلب على المنتجات في المراحل التمهيدية والمتوسطة، ويمكن أن يؤثر ذلك على الأخذ بالتكنولوجيا من جانب المنتجين الزراعيين. فعلى سبيل المثال، يمكن أن يؤدي انخفاض كلفة تجهيز الطماطم المعلّبة إلى زيادة الطلب على هذا المنتج، ما يؤدي إلى إيجاد حوافز لتشجيع مزارعي الطماطم على زيادة الإنتاج وتلبية الطلب المتزايد من خلال الأخذ بالتكنولوجيات ذات الصلة (على سبيل المثال، الأصناف المحسّنة ومعدات الري والحصّادات).
ويُشكل تجار الجملة وتجار التجزئة، بما في ذلك المشاريع البالغة الصغر غير الرسمية، إلى جانب الاستهلاك على مستوى الأسرة المعيشية وعلى مستوى الخدمات الغذائية، النقطة النهائية في النُظم الزراعية والغذائية. وأدّت الأتمتة في تجارة الجملة وتجارة التجزئة والمطاعم والخدمات الغذائية إلى تقليل الحاجة إلى اليد العاملة14 وزيادة الإنتاجية والمبيعات.15 وكان أكبر تقدّم في قطاع التوزيع العالمي وهو التجارة الإلكترونية16 التي تزيد من دفع الابتكار التكنولوجي في المرحلة التمهيدية، وخاصة الابتكارات التي تُركز على الاستدامة، مثل التعبئة والتغليف الأكثر استدامة17 والتحسينات في البنية التحتية للنقل والخدمات اللوجستية والخدمات المقدَّمة عبر الإنترنت في البلدان المنخفضة الدخل.20،19،18 وفي الهند، أتاح الانفجار الذي شهدته منصات التجارة الإلكترونية للمزارعين التواصل مع أسواق أوسع وتحقيق أسعار أعلى.21 وفي الصين، توضح مجموعة مختارة من دراسات الحالة دور التجارة الإلكترونية الريفية في تهيئة فرص للتنويع وإيجاد أسواق جديدة أمام السكان الريفيين والمجتمعات المحلية الريفية في مختلف أنحاء البلد، بما في ذلك المجموعات الضعيفة، مثل النساء والشباب.22
