من التحديات الرئيسية التي تواجهها الأتمتة الزراعية خطر التخلي عن المجموعات المهمَّشة – كالنساء، والمنتجين على النطاق الصغير والشباب – نظرًا لتحيُّز الأتمتة، على أساس الحجم، للمزارع الأكبر حجمًا. ويمكن أن يؤدي ارتفاع كلفة العديد من تكنولوجيات الأتمتة الحالية وما يرتبط بها من متطلبات المهارات إلى توسيع أوجه عدم المساواة وتعميق الفجوات الرقمية. وقد ترتبط الأتمتة بزيادة البطالة وإزاحة وظائف العمال غير المهرة؛ ولا ينطوي ذلك على آثار سلبية على الشمول فحسب، بل يمكن أن يشوّه التصورات بشأن فوائده. ويمكن أن يكون للسياسات دور محوري في تخفيف أو تجنب أيٍ من الآثار السلبية المذكورة أعلاه وضمان مساهمة الأتمتة في تحوّل زراعي شامل للجميع.
معالجة الفجوة التكنولوجية من خلال الابتكارات التقنية والمؤسسية
يمكن للتكنولوجيات الأحدث، بما فيها التكنولوجيات المرتبطة بالثورة الرقمية، تقريب الأتمتة من حيادية الحجم لتصبح بالتالي في متناول الجميع بدرجة أكبر. ومكّن نشر الآلات الصغيرة صغار المنتجين من أتمتة عمليات زراعية كثيرة (الفصل الثالث). ودعمت الآليات المؤسسية، مثل توفير الخدمات المشتركة والملكية التعاونية التي تيسّرها التكنولوجيات الرقمية، الأخذ بتكنولوجيات الأتمة.41 وينبغي أن يكون المزارعون هم من يختار حلول الأتمتة الأنسب لظروفهم الزراعية والإيكولوجية المحلية، بينما ينبغي على الحكومات تحقيق تكافؤ الفرص. ويمكن للحكومات أن تدعم ظهور أسواق الخدمات من خلال تحسين البنية التحتية الريفية وتوفير الظروف القانونية الجيدة، وتيسير المعابر الحدودية، وتطوير معارف ومهارات مقدمي الخدمات، بما في ذلك التدريب على أنشطة الأعمال. ويمكن لمنظمات القطاع الثالث، مثل رابطات المنتجين والتعاونيات، أن تساعد على خفض كلفة المعاملات المترتبة على العمل مع صغار المنتجين، على سبيل المثال، عن طريق تنظيم المزارعين في مجموعات.42 ويمكن للأدوات الرقمية معالجة بعض التحديات المرتبطة بأسواق الخدمات وخفض كلفة المعاملات. ويمكن للحكومات تيسير استخدام هذه الأدوات عن طريق بناء إمكانية الاتصال الإلكتروني الرقمي ومحو الأمية وبناء الثقة.43
ضمان استفادة المرأة من الأتمتة
يمكن أن تكون آثار الأتمتة على النساء إيجابية وسلبية على حد سواء؛ والسبيل إلى تجنّب الآثار السلبية هو مراعاة احتياجاتهن.26 وغالبًا ما تتاح للنساء فرص أقل في الوصول إلى تكنولوجيات الأتمتة – ويرجع ذلك في جانب منه إلى أن قطع أراضي النساء أصغر حجمًا وأكثر تفتتًا وفرص وصولهن إلى الأسواق والائتمان والإرشاد أقل (انظر الفصل الرابع). ويمكن للسياسات والتشريعات والاستثمارات التي تُعالج هذه العيوب (على سبيل المثال، من خلال تحسين حقوق المرأة في الأرض والحصول على الائتمان والإرشاد) أن تُساعد على زيادة فرص وصولها إلى الأتمتة. ومن المهم الأخذ بنُهج رصد قائمة على حقوق الإنسان، وجمع بيانات مفصلة لقياس الآثار المترتبة على سُبل عيش المرأة وحقوقها وفرصها. وينبغي أن تنص الأُطر القانونية الوطنية أيضًا على إجراء تقييمات تنظيمية للأثر تراعي الفوارق بين الجنسين، وينبغي اتخاذ تدابير ورصد ميزانيات لها من أجل تجنب أي آثار متنوعة على النساء والتخفيف منها. ويجب أن تعترف الأُطر القانونية بالتحديات الجنسانية التي تواجهها المرأة وأن تتخذ تدابير لمعالجتها. ويمكن أن يشمل ذلك تخصيص موارد مالية لتوسيع إمكانية الوصول إلى ريادة الأعمال من خلال الائتمان وتوفير التدريب (بما في ذلك محو الأمية الرقمية)، والتدابير التي تهدف إلى تحسين وصولها إلى أسواق المدخلات والمخرجات.
ويتوقف عدم وصول المرأة إلى الميكنة أيضًا على المعايير الاجتماعية. وتشمل نقاط الدخول المحتملة لتغيير ذلك حملات التوعية الجنسانية (على سبيل المثال التعريف بالنساء مقدمات الخدمات أو المشغلات الناجحات) ودعم تعاونيات أو رابطات الميكنة النسائية التي تدير فيها النساء الآلات بصورة جماعية، ويمكنهن الحصول على المعرفة وتنمية المهارات والتمويل. ويلزم إجراء مزيد من البحث لبلورة فهم أفضل لكيفية تحسين وصول المرأة إلى الميكنة. وتنطوي الأتمتة في العادة على كلفة أوّلية كبيرة؛ وبالنظر إلى أن أنشطة الأعمال المملوكة للنساء أصغر حجمًا والقدرة على الاستثمار أقلّ فإن ذلك ينطوي على آثار مهمة على القدرة التنافسية للمرأة.
وقد تكون النساء أيضًا أقلّ قدرة على التعبير عن احتياجاتهن بسبب الافتقار إلى التمكين.44 ويمكن للسياسات والتشريعات والاستثمارات التي تستخدم نُهج الرصد القائمة على حقوق الإنسان وتعزيز قوة المرأة أن تساعدها على التعبير عن احتياجاتها بصورة أفضل. ويمكن لأعمال البحث والتطوير العامة أن تُركز على تكنولوجيات الميكنة المراعية للفوارق بين الجنسين، وتكييف تصميمها مع احتياجات المرأة.
التركيز على الشباب الريفيين لضمان انتقال سلس وشامل للجميع في العصر الرقمي
من التحديات الرئيسية للتنمية الزراعية هجرة الشباب من المناطق الريفية – وخاصة الشباب الذين لديهم مستويات تعليم أعلى – لتبقى الزراعة بذلك بين يدي السكان المتزايدة شيخوختهم وتظل عرضة لتحديات جسيمة من حيث استدامة الزراعة والنُظم الزراعية والغذائية. ويمكن أن يكون للأتمتة الزراعية دور رئيسي في عكس مسار هذا الاتجاه. ويمكن أن تسد فجوات اليد العاملة؛ ويمكن للتكنولوجيات الرقمية أن تُحفز اهتمام الشباب بالحصول على وظائف في القطاع الزراعي والغذائي، بما في ذلك على مستوى المزرعة، ما يهيئ فرص عمل جديدة وظروف عمل ودخل أفضل.45
وكما جاء في الفصول السابقة، فإن المزارعين الشباب هم في كثير من الأحيان أول من يأخذ بتكنولوجيات الأتمتة ويُشغلها – ويرجع ذلك في جانب منه إلى تحسّن سُبل وصولهم إلى المعلومات والتكنولوجيات الرقمية، مثل الهواتف الذكية – وبالتالي فإن لهم دورًا أساسيًا في الأتمتة الرقمية في الزراعة.25 وهم يجمعون بين الأفكار والخبرة في الممارسات الزراعية والمهارات الرقمية الضرورية للتكنولوجيات الجديدة.46 وينبغي أن تصبح من أولوية السياسات وضع جدول أعمال محدّد للأتمتة الزراعية يستهدف الشباب الريفيين ويضمن اكتسابهم المهارات اللازمة لأداء وظائف جديدة ذات مهارات عالية. وينبغي أن يهدف جدول الأعمال المذكور إلى بناء كفاءاتهم ليس من أجل الإنتاج الزراعي وحسب، بل وكذلك لأداء العمليات العالية التكنولوجيا على طول سلاسل القيمة الزراعية والغذائية. وينبغي تكميل ذلك بدعم مالي ودعم من السياسات، فضلًا عن البحث والتطوير والمساعدة التقنية لضمان الأخذ بنهج شامل في تحويل النُظم الزراعية والغذائية. ويمكن للتعليم العام أن يؤدي دورًا حيويًا في الانتقال السلس والوصول العادل إلى فرص العمل الجديدة.47 ويتسم ذلك بأهمية خاصة في ظل استمرار الشباب الريفيين على الأرجح في ترك الزراعة، وخاصة في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، ولكن يمكنهم بعد ذلك الانتقال إلى وظائف ذات مهارات أعلى في مراحل أخرى من النُظم الزراعية والغذائية.
وينبغي لمبادرات التنمية الريفية التي يقودها المجتمع المحلي أن تُشرك الشباب في التشاور والتخطيط وصنع القرار. ويمكن للأُطر القانونية أن تدعم هذه المبادرات من خلال تهيئة بيئة مؤاتية للتنمية المحلية، وفرض حصص إلزامية لمشاركة الشباب، وإنشاء منظمات للشباب.
تحسين الإرشاد الزراعي والخدمات الاستشارية الريفية
تؤدي خدمات الإرشاد الممولة من الأموال العامة دومًا دورًا مهمًا في ضمان الأتمتة الزراعية الشاملة للجميع. وبصرف النظر عن التحديات المختلفة التي يواجهها صغار المنتجين، فإن الفرص المحدودة في الحصول على خدمات استشارية موثوقة وفي الوقت المناسب تُشكل عائقًا رئيسيًا أمام زيادة إنتاجيتهم. وفي جميع أنحاء العالم، تُمثّل خدمات الإرشاد الممولة من الأموال العامة جزءًا أساسيًا من عملية تحويل الزراعة لأنها تُمثّل مصدرًا رئيسيًا للمعلومات. وفي كثير من البلدان، لا يزال الإرشاد يستخدم نُهجًا مختلفة. ونظرًا للافتقار إلى اختصاصيين مدربين تدريبًا جيدًا في مجال الإرشاد – وهو عائق رئيسي في معظم البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل – فإن الإرشاد الإلكتروني يصلح لتكميل الإرشاد التقليدي باستخدام النماذج الرقمية لتوليد المعارف ونشرها. ويمكن أن يؤدي ذلك، عندما يتم التوسّع فيه، إلى جيل جديد من خدمات الإرشاد التي تدعم أيضًا حلول الأتمتة المناسبة للغرض.49،48
وهناك حاجة مُلحة إلى جمع المعارف المهملة ونقلها وإتاحتها للمنتجين من خلال نُظم جديدة لإيصال هذه المعارف؛ ويمكن لهذه النُظم تكييف النتائج العلمية، وتكييف المشورة لتناسب المنتجين بمختلف سياقاتهم وملامحهم. وتُشير الدروس المستفادة من دراستين تقنيتين تم إعدادهما لهذا التقرير إلى قدرة الأدوات الرقمية على إحداث ثورة في خدمات الإرشاد والخدمات الاستشارية؛ ويمكن لأساليب الإيصال أن تزيد بشكل كبير من الوصول إلى الخدمات وبناء المهارات اللازمة لاستخدام الأتمتة على نحو مستدام.33،25 وفي عدد من الحالات (على سبيل المثال، شركة Igara Tea في أوغندا؛ وشركة SOWIT في إثيوبيا والمغرب والسنغال وتونس؛ وشركة Tun Yat في ميانمار) يوفر مقدمو الخدمات أيضًا خدمات الإرشاد. ويُساعد بعضهم المنتجين الزراعيين على استخدام الخدمة وتشغيل الآلات كجزء من الحل. ويمكن للتكنولوجيات الرقمية – على سبيل المثال، إنترنت الأشياء، والتسجيلات الصوتية وتسجيلات الفيديو، والمكالمات باستخدام الهواتف الخلوية، ونُظم المعلومات الجغرافية، ونماذج المحاكاة، والاستشعار عن بُعد – أن تفتح آفاقًا جديدة تمامًا لتقديم المعرفة بفعالية. ويجب تسخير هذه التكنولوجيات واستغلالها لسد فجوات المعلومات القائمة وتوفير التوجيه الفعال الذي يحتاج إليه المزارعون. ويُشير هذا أيضًا إلى أنه بالإضافة إلى خدمات الإرشاد الممولة من الأموال العامة فإن الشراكة بين القطاعين العام والخاص لها دور مهم في تحسين وصول المزارعين إلى الدعم الحقلي. وأخيرًا، يمكن للأدوات الرقمية أيضًا تيسير الخدمات الاستشارية الزراعية الموجهة من خلال عمليات الزراعة التعاقدية أو عقود سلاسل الإمداد.
الحماية من الآثار السلبية على العمالة
يمكن أن تنشأ عن الأتمتة مجموعة واسعة من الآثار الإيجابية والسلبية على العمالة الريفية (انظر الفصل الرابع). وعندما تظهر الأتمتة كاستجابة لقوى السوق (على سبيل المثال، ارتفاع الأجور الريفية بسبب التحوّل الهيكلي) أو عندما تحل محل العمل الأسري غير المأجور، فإنها لن تتسبب على الأرجح في بطالة، ولكنها ستساعد على سدّ فجوات اليد العاملة. ومن ناحية أخرى، يمكن لتعزيز الأتمتة بصورة مصطنعة من خلال الجهود العامة الواسعة النطاق (مثل الإعانات الممنوحة لواردات الآلات) – قبل ظهور الطلب على الأتمتة – أن يؤدي إلى حدوث بطالة وإزاحة الوظائف وتراجع أو ركود في الأجور الريفية. وينبغي لصانعي السياسات توخي عدم الترويج للأتمتة قبل الحاجة إليها – ولكن ينبغي عليهم أيضًا عدم منع الأخذ بها على افتراض أنها ستزيح اليد العاملة وتؤدي إلى حدوث بطالة.
ويُحقق دعم السياسات الذي يوفِّر المنافع العامة أو الجماعية من خلال دعم الخدمات العامة – ما يُساهم في تهيئة بيئة مؤاتية للقطاع الزراعي والغذائي وخارجه – على الأرجح انتقالًا سلسًا نحو مزيد من الأتمتة من دون التسبب في حدوث بطالة. ويشمل ذلك دعم البحث والتطوير الزراعيين وخدمات نقل المعرفة (على سبيل المثال، التدريب والمساعدة التقنية)، وكذلك تطوير البنية التحتية وصيانتها (على سبيل المثال، تحسين الطرق الريفية، ونُظم الري، والبنية التحتية للتخزين، وإمكانية الاتصال بالإنترنت). ولا يزال التقدم الهائل في البحث والتطوير، ومعظمه في القطاع الخاص، يجعل حلول الأتمتة في متناول المزارعين بكلفة متناقصة. وهذه بشائر سارة بالنسبة للحاجة إلى زيادة إنتاج الأغذية في الوقت الذي تنكمش فيه القوى العاملة الزراعية في جميع أنحاء العالم.
بناء المهارات الرقمية من أجل الشمول
يجب أن يكتسب المزارعون والمهنيون الزراعيون المهارات اللازمة لإدارة نُظم الأتمتة الزراعية الجديدة وكذلك الوصول إلى وظائف جديدة ذات مهارات أعلى في النُظم الزراعية والغذائية؛ ويحتاج ذلك إلى أن يكون محور تركيز الحكومات. ويتسم اكتساب المهارات بأهميته الخاصة للشباب الذين يشكلون قوة تحويلية.25 وفي بعض السياقات، يمكن أن يُساعد استهداف الأطفال في المدارس على مدّ الجسور التكنولوجية لآبائهم،41 ويمكن للمدارس التي تزوِّد المزارعين بالفعل بالمعرفة في مجال الهندسة الزراعية وتكنولوجيا تربية الحيوان أن تتوسعّ لتشمل محو الأمية الرقمية. ومن الحاسم لتمكين المنتجين من مواكبة عالم تزداد فيه التنافسية تمكينهم من الوصول إلى المعلومات. وعلاوة على ذلك، ينبغي أن تكون المعلومات دائمًا منفعة عامة؛ وتقع المسؤولية عن توفيرها على عاتق الحكومة. وفي ظل المهارات المناسبة والوصول إلى المعلومات سيجري تجهيز من يفقدون وظائفهم بسبب الأتمتة إما لمواكبة التكنولوجيا الجديدة في المزرعة أو الحصول على عمل بديل في المراحل النهائية أو التمهيدية من سلسلة الإمدادات الزراعية والغذائية. وفي الوقت نفسه، يمكن للمنتجين الزراعيين اكتساب مهارات أفضل للحصول على عمل خارج المزرعة وتحسين دخلهم وتنويعه.
