Занятость в первичном сегменте
Как и данные о рыболовных судах, данные о занятости в мировом рыболовстве и аквакультуре были пересмотрены; по итогам этой работы цифры за 1995–2021 годы оказались выше тех, что были представлены ранее. По оценкам, в 2022 году на условиях полной или частичной занятости, а также на разовых работах или на работах, классифицируемых как "занятость с неопределенным статусом"m, в первичном сегменте мирового промышленного рыболовства и аквакультуры трудились 61,8 млн человек, что несколько ниже показателя 2020 года (62,8 млн человек). Из них 36 процентов были заняты в аквакультуре, 54 процента – в промышленном рыболовстве, а по остальным 10 процентам выполнить разбивку между рыболовством и аквакультурой не представлялось возможным.
Подавляющее большинство работников, занятых в рыболовстве и аквакультуре (85 процентов), составили жители Азии, 10 процентов – Африки, 4 процента – стран Латинской Америки и Карибского бассейна; на долю Европы, Океании и Северной Америке вместе взятых приходится 1 процент работников сектора. В Азии работники сектора составили 1,7 процента населения трудоспособного возраста (от 15 до 64 лет), в Африке – 0,8 процента, в Латинской Америке и Карибском бассейне – 0,5 процента, в Океании – 0,3 процента, в Северной Америке и в Европе – по 0,1 процента. Следует отметить, что диапазон трудоспособного возраста может быть шире, поскольку в этом секторе острой проблемой является детский труд (ФАО, 2021; Lozano et al., 2022).
Отдельные оценки показывают, что в аквакультуре было занято порядка 22 млн человек в мире: самая высокая доля работников этого субсектора (95 процентов) приходилась на Азию; за ней следовали Африка (3 процента) и Латинская Америка и Карибский бассейн (2 процента). Что касается работников, занятых в субсекторе рыболовства, то 77 процентов из них проживали в Азии, 16 процентов – в Африке, и 5 процентов – в Латинской Америке и Карибском бассейне. Жители Северной Америки, Европы и Океании составили не более 1 процента работников обоих субсекторов. В таблице 10 показано число рыбаков и рыбоводов в разбивке по географическим регионам и субсекторам, а по сектору рыболовства – также с разбивкой на рыболовство во внутренних водоемах и морское рыболовство.
ТАБЛИЦА 10ЗАНЯТОСТЬ В ПЕРВИЧНОМ СЕГМЕНТЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ, ПО ГЕОГРАФИЧЕСКИМ РЕГИОНАМ И СУБСЕКТОРАМ, 1995–2022 ГОДЫ
Начиная с 1995 года общее число работников рыболовства и аквакультуры постепенно увеличивалось и в 2018 году достигло максимума (63,1 млн человек), после чего несколько снизилось (рисунок 28). Динамика числа занятых в секторах рыболовства и аквакультуры различалась по регионам. В период с 1995 по 2022 год в Африке, Азии, Латинской Америке и Карибском бассейне их численность выросла на 91 процент, 49 процентов и 44 процента соответственно, тогда как в Европе, Северной Америке и Океании сократилась на 32 процента, 26 процентов и 20 процентов соответственно.
РИСУНОК 28ЗАНЯТОСТЬ В ПЕРВИЧНОМ СЕГМЕНТЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ, ПО ГЕОГРАФИЧЕСКИМ РЕГИОНАМ, 1995–2022 ГОДЫ
Дезагрегированные данные по субсекторам показывают, что число работников аквакультуры в период с 1995 по 2016 год выросло более чем вдвое (максимальное значение было зарегистрировано в 2016 году и составило 22,8 млн человек). В период после 2016 года показатель незначительно снижался и в 2022 году опустился до 22,1 млн. Число работников субсектора рыболовства в 1995 году составляло 23,2 млн, в 2020 году увеличилось до 34,3 млн, а в 2022 году незначительно снизилось – до 33,6 млн.
На рисунке 29 показано распределение рыбаков и рыбоводов по географическим регионам в 2022 году с разбивкой на аквакультуру, рыболовство во внутренних водоемах и морское рыболовство и категорию "субсектор неизвестен". На первом месте по доле занятых в аквакультуре находилась Азия (40 процентов); в Европе в этом субсекторе было занято всего 25 процентов работников сектора. В Северной Америке в морском рыболовстве было занято 93 процента работников, в Океании – 85 процентов, в Латинской Америке и Карибском бассейне – 80 процентов, в Европе – 45 процентов. Что касается рыболовства во внутренних водоемах, то в Африке в этом субсекторе занят 51 процент работников сектора, а в Азии – 25 процентов.
РИСУНОК 29ДОЛЯ ЗАНЯТЫХ В ПЕРВИЧНОМ СЕГМЕНТЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ, ПО СУБСЕКТОРАМ И ПО ГЕОГРАФИЧЕСКИМ РЕГИОНАМ, 2022 ГОД
Большинство рыбаков и рыбоводов проживают в странах с уровнем дохода ниже среднего (в 2022 году – 62 процента), за которыми следуют страны с уровнем дохода выше среднего (31 процент). В странах с низким уровнем дохода в 2022 году проживали 5 процентов рыбаков и рыбоводов в мире, а в странах с высоким уровнем дохода – всего 2 процента. Разбивка данных по субсекторам (при наличии такой возможности) указывает на значительные различия между рыболовством и аквакультурой. Большинство рыбаков и рыбоводов в мире проживает в странах с уровнем дохода ниже среднего; при этом 10 процентов работников сектора аквакультуры в 2022 году составляли жители стран с низким уровнем дохода, а 19 процентов рыбаков – жители стран с уровнем дохода выше среднего. Разница в распределении занятости по субсекторам существует и в странах с высоким уровнем дохода, где проживает всего 3 процента рыбаков и менее 1 процента рыбоводов.
Как показано на рисунке 30, почти половину глобальных данных о занятости невозможно разбить по форме занятости (полная и частичная занятость, разовые работы или занятость с неопределенным статусом (серые столбики)), что создает существенные ограничения для анализа данных по этому показателю. Сложнее всего проводить анализ по сектору аквакультуры, где доля таких данных – 58 процентов, так как не все страны, где значительная доля населения занята в аквакультуре, предоставляют дезагрегированные данные.
РИСУНОК 30ДАННЫЕ ОТЧЕТНОСТИ О КАТЕГОРИЯХ ЗАНЯТОСТИ РАБОТНИКОВ В ПЕРВИЧНОМ СЕГМЕНТЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ, 2022 ГОД
Анализ только данных об использовании рабочего времени показал, что в 2022 году на условиях полной занятости трудились 82 процента рыбоводов, на условиях частичной занятости – 7 процентов, а разовые работы выполняли 11 процентов работников субсектора. При этом на условиях полной занятости работали только 48 процентов рыбаков, ведущих промысел во внутренних водоемах, и 71 процент работников, занимающихся морским рыболовством; на условиях частичной занятости трудились 33 процента и 13 процентов, а разовые работы выполняли 19 процентов и 16 процентов рыбаков соответственно.
Часть информации об использовании рабочего времени и 36 процентов данных о занятости в первичном секторе невозможно дезагрегировать по полу (рисунок 31). Без разбивки по полу были предоставлены 40 процентов данных по занятости в аквакультуре, 8 процентов данных по рыболовству во внутренних водоемах, 38 процентов данных по морскому рыболовству и 95 процентов данных по категории "субсектор неизвестен". Анализ данных с разбивкой по полу показал, что в 2022 году женщины составляли 24 процента рыбаков и рыбоводов: 67 процентов работников сектора рыболовства во внутренних водоемах, 25 процентов занятых в аквакультуре, 15 процентов работников морского рыболовства и 19 процентов лиц, занятых на работах, отнесенных к категории "субсектор неизвестен".
РИСУНОК 31ДОЛЯ ЗАНЯТЫХ В ПЕРВИЧНОМ СЕГМЕНТЕ МИРОВОГО РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ В РАЗБИВКЕ ПО ПОЛУ, 2022 ГОД
Анализ данных с разбивкой по полу показывает, что на условиях полной занятости трудится 53 процента женщин и 57 процентов мужчин. Это значительное улучшение по сравнению с 1995 годом, когда на условиях полного рабочего дня были заняты лишь 32 процента женщин и 48 процентов мужчин. Таким образом, позитивные изменения есть, но исследования показывают, что женщины, занятые в производственно-сбытовых цепочках в аквакультуре и рыболовстве, как правило, выполняют работы с нестабильной занятостью (EUROSTAT, 2023; структура "ООН женщины", 2020). В сегменте переработки эта разница более существенна: здесь на условиях полной занятости работают 63 процента женщин и 74 процента мужчин. Кроме того, сохраняется ряд проблем, связанных с гендерным неравенством, включая разницу в оплате труда (Aini, 2022), непризнание важности трудового вклада женщин (UN Women, 2020) и насилие в отношении работниц сектора (Mangubhai et al., 2023; см. также врезку 23, стр. 149).
Занятость в сегменте переработки
В последние годы ФАО собирает данные о занятости в сфере переработки продуктов из водных биоресурсов на всех этапах, начиная с промысла и заканчивая доставкой конечного продукта потребителю. В настоящее время получены данные от 52 из 223 стран, предоставляющих отчетность, охватывающие в общей сложности 1,7 млн человек. По 27 странам имеются данные в разбивке по полу, касающиеся 238 000 работников сегмента переработки, 62 процента из которых составляют женщины. Эти цифры дополняются данными исследования "Выявление скрытых ресурсов" (FAO, Duke University and WorldFish, 2023), согласно которым женщины составляют 39,6 процента работников (как трудоустроенных официально, так и ведущих натуральное хозяйство) во всей производственно-сбытовой цепочке маломасштабного рыболовства и 49,8 процента работников послепромыслового сегмента. Крайне важно уделять особое внимание работникам маломасштабного производства, так как, несмотря на нехватку данных, исходя из имеющейся информации можно заключить, что женщины составляют самую значительную долю его работников.
Качество данных и его повышение
Благодаря повышению качества страновой отчетности и систематическим усилиям ФАО по повышению качества данных о занятости в рыболовстве и аквакультуре эффективность сбора и анализа таких данных продолжает расти. Такой подход применяется ко всем данным за период после 1995 года, и поставлена цель – по возможности распространить его и на предыдущие годы. ФАО стремится уточнять и согласовывать определения с целью обеспечить взаимопонимание между теми, кто собирает, обрабатывает и использует данные, и иметь возможности в будущем представлять больше дезагрегированных данных. ФАО ведет работу над данными по 53 странам совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Эти две организации согласовали данные о занятости и оптимизировали сбор данных, подготовив совместный вопросник о занятости в отрасли рыболовства и аквакультуры с целью избавить страны от нагрузки, связанной с необходимостью предоставления двойной отчетности.
ФАО не только регулярно обновляет данные и проверяет их во избежание расхождений, но и уделяет растущее внимание расширению охвата данных, в частности по рыбакам, ведущим натуральный промысел. В настоящее время такие данные есть только по 40 странам, что не позволяет учитывать эту категорию при проведении анализа, результаты которого приведены выше, но прилагаются усилия по расширению охвата и учету информации по этому виду промысла при проведении анализа в будущем. Информация о маломасштабном и кустарном рыболовстве приводится в исследовании Illuminating Hidden Harvests [Освещение скрытых уловов] (FAO, Duke University and WorldFish, 2023), по данным которого натуральным рыболовством занимаются около 53 млн человек, из которых 45,2 процента (23,8 млн) составляют женщины.
Также ведется работа по повышению качества дезагрегации данных; например, данные, по которым не указан субсектор, относятся к отдельной категории "субсектор неизвестен", а не к субсектору промышленного рыболовства, как это делалось ранее. ФАО оказывает поддержку специалистам, ответственным за сбор данных, и помогает им выполнять дезагрегацию по двум основным субсекторам (рыболовство и аквакультура), однако в случаях, когда такие дезагрегированные данные или достоверные расчеты отсутствуют, рекомендуется включать эти данные в отдельную категорию.
Наконец, будет продолжена работа по сбору данных о перерабатывающем секторе, и обновленная информация будет регулярно публиковаться в настоящем докладе и в будущих изданиях Статистического ежегодника ФАО по рыболовству и аквакультуре.
