Системы производства пищевой продукции из водных биоресурсов отличаются широким разнообразием и обеспечивают целый ряд экологических, экономических и социальных выгод. Они получают все более широкое признание в мире и во многих странах как источники питательных веществ и экосистемных услуг, которые вносят вклад в формирование здорового рациона и сохранение водного биоразнообразия. В настоящее время их важность как источника перспективных решений и возможностей и фактора улучшения положения в области продовольственной безопасности и питания в мире, улучшения состояния источников средств к существованию и сохранения окружающей среды высока как никогда ранее.
Для укрепления роли систем производства продовольствия из водных биоресурсов необходимо ускорять преобразования, направленные на обеспечение устойчивости и справедливости в мировом секторе рыболовства и аквакультуры. В 2021 году ФАО приняла концепцию "Голубая трансформация" как приоритетное направление осуществления программ УП2b в целях обеспечения максимально полного использования возможностей систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов для укрепления продовольственной безопасности, улучшения качества питания, ликвидации нищеты и содействия осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В 2022 году Организация разработала дорожную карту инициативы "Голубая трансформация", в которой были уточнены понятия и намечены цели и приоритетные мерыc.
В докладе "Состояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2024" представлена информация о состоянии мирового рыболовства и аквакультуры и наглядно продемонстрировано, как ФАО в координации с членами и партнерами в рамках программы "Голубая трансформация в действии" поддерживает коллективные усилия и осуществляет проекты по обеспечению устойчивой интенсификации и расширения аквакультуры, более эффективной эксплуатации мировых рыбных ресурсов и модернизации производственно-сбытовых цепочек продовольствия из водных биоресурсов. Существенная доработка подходов к сбору данных, инструментов и методик анализа и оценки (врезка 1) позволила пересмотреть и расширить данные о состоянии мирового производства и использовании продукции рыболовства и аквакультуры.
ВРЕЗКА 1Статистика в области рыболовства и аквакультуры: проблемы и возможности
Чтобы можно было использовать фактические данные для разработки, мониторинга и оценки эффективности обоснованных мер политики, они должны быть доступными, достоверными и актуальными. За прошедшие годы большинство стран разработали системы сбора и анализа статистических данных по рыболовству и аквакультуре. Но для многих стран обеспечение достаточного охвата данных и необходимой частоты их сбора остается трудной задачей. В ситуациях, когда используются нестандартизированные процессы и потенциал для сбора, хранения, оцифровки и анализа данных оказывается недостаточным, данные собираются и распространяются по различным учреждениям фрагментированно, при этом коммуникационная работа практически не ведется, а координация оказывается неэффективной.
В частности, можно перечислить следующие конкретные проблемы:
- во многих странах отсутствуют реестры рыбаков и судов, что препятствует подготовке качественной статистики по занятости и флоту;
- часто остается неучтенным маломасштабное коммерческое рыболовство (ФАО, 2023), лов в рамках натурального хозяйства, любительское рыболовство, а также незаконный, несообщаемый и нерегулируемый промысел;
- затруднено отслеживание перегрузки в море и выгрузки в зарубежных портах, что мешает сбору данных по вылову и подготовке статистики в области торговли;
- в национальных обследованиях домохозяйств или трудовых ресурсов далеко не всегда запрашивается необходимая информация о рыболовстве и аквакультуре, что снижает качество данных.
Эти факторы обусловливают нехватку фактических данных о значимости рыболовства и аквакультуры и их роли в национальном развитии. В результате системы производства продукции из водных биоресурсов упускаются из виду при разработке мер национальной, региональной или глобальной политики и принятии решений в области распределения ресурсов и международного развития.
Вышеперечисленные проблемы обсуждались на организованной ФАО в 2022 году серии совещаний, в которых приняли участие около 500 представителей от 120 национальных координационных центров, направляющих в ФАО статистические данные по рыболовству и аквакультуре. Одним из ключевых итогов совещаний стал призыв в кратчайшие сроки разработать новую глобальную стратегию по подготовке статистических данных о рыболовстве и аквакультуре*. Кроме того, участники отмечали необходимость содействия разработке национальных стратегий в области статистики, укрепления институционального и технического потенциала и модернизации статистических систем в целях оптимизации разработки, мониторинга и оценки эффективности мер политики, мероприятий и программ. В свете этих выводов ФАО должна активизировать разработку адаптированных методик и инструментов, предназначенных для сбора разных типов статистических данных о рыболовстве и аквакультуре, в сотрудничестве с другими международными и региональными организациями, в том числе по линии Координационной рабочей коллегии по рыбохозяйственной статистике, в которой ФАО выполняет функции Секретариата. ФАО ведет работу по мобилизации ресурсов, необходимых для разработки этой амбициозной, фундаментальной программы, которая позволит повысить эффективность национальных, региональных и глобальных систем сбора данных по рыболовству и аквакультуре.
Члены ФАО уполномочили ее регулярно публиковать актуальную и достоверную информацию, для чего Организация должна обеспечивать сбор и координировать обработку глобальных статистических данных, результатов исследований и аналитических материалов, а также распространять информацию по своим каналам, с тем чтобы ее можно было использовать в процессе разработки, мониторинга и оценки эффективности научно обоснованных мер политики (Ababouch et al., 2016). ФАО – единственное учреждение, которое публикует глобальную статистику по рыболовству и аквакультуре (ФАО, 2022); в базе данных Организации FishStat представлена информация о занятости, флоте, производстве, использовании и потреблении продукции и торговле ею, в первую очередь с использованием данных, ежегодно собираемых из источников в странах. При отсутствии национальной отчетности либо в случаях нехватки и несогласованности данных ФАО представляет оценочные показатели, рассчитанные на основе максимально достоверных данных, полученных из других авторитетных источников с применением утвержденных методик. Таким образом ФАО может формировать обобщенные показатели на глобальном, региональном и национальном уровнях. В 2022 году доля расчетных данных по производству составила 16 процентов, по торговле – 6 процентов (обычно 2 процента), по занятости – 48 процентов, а по флоту – 44 процента. Этот объем может варьироваться от года к году, и все же из вышеизложенного можно сделать вывод, что для многих стран сбор данных о занятости и рыболовных судах представляет серьезную проблему.
Данные FishStat, собираемые и публикуемые ФАО с 1950 года, позволяют проследить изменения в подходах к сбору статистики по рыболовству и аквакультуре и выявить разброс в качестве поступающих данных. Для мониторинга эксплуатации рыбных ресурсов и экономических параметров их перемещения по производственно-сбытовым цепочкам важно обеспечивать достаточную детализацию данных, например на уровне видов. С одной стороны, публикуемые ФАО статистические данные о производстве стали значительно более детальными: если в начале 1950 х годов выделялось около 660 видовых позиций, то в 2022 году – уже примерно 3600 (в наборе данных по промышленному рыболовству – 3400, а в наборе данных по аквакультуре – 730); но с другой стороны, данные по значительной доле продукции – 20 процентов в 2022 году (по сравнению с 24 процентами в 1990-х годах) по-прежнему представляются на уровне не видов, а более крупных групп, таких как семейства или более высокие таксономические категории. В таблице показано, что в общие группы были объединены лишь 6 процентов данных о производстве, представленных в 2022 году странами с высоким уровнем дохода, и 52 процента таких данных, поступивших из стран с низким уровнем дохода. В таблицах T.8 и T.9 пересмотренного Статистического ежегодника ФАО по рыболовству и аквакультуре** представлен подробный анализ таких изменений. Подобным образом меняется и подход к торговой статистике: уровень ее детализации постепенно повышается (если в 1970-х годах с разбивкой только по основным видовым группам предоставлялось примерно 32 процента данных о торговле, то в 2022 году – около 15 процентов), но еще многое нуждается в улучшении.
ДОЛЯ ПРОДУКЦИИ РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ, ДАННЫЕ ПО КОТОРОЙ ПРЕДОСТАВЛЯЛИСЬ ПО ОБЩИМ КАТЕГОРИЯМ, НА УРОВНЕ СЕМЕЙСТВ ИЛИ НА БОЛЕЕ ВЫСОКОМ ТАКСОНОМИЧЕСКОМ УРОВНЕ
Available at: www.fao.org/fishery/en/statistics/software/fishstatj. Licence: CC-BY-4.0.
** См.: https://www.fao.org/fishery/en/statistics/yearbook
ИСТОЧНИКИ: Ababouch, L., Taconet, M., Plummer, J., Garibaldi, L. & Vannuccini, S. 2016. Bridging the Science–Policy Divide to Promote Fisheries Knowledge for All: The Case of the Food and Agriculture Organization of the United Nations. In: Bertrum, H., MacDonald, B.H., Soomai, S.S., De Santo, E.M. & Wells, P.G., eds. Science, Information, and Policy Interface for Effective Coastal and Ocean Management. Boca Raton, USA, CRC Press. https://doi.org/10.1201/b21483
FAO. 2003. Strategy for Improving Information on Status and Trends of Capture Fisheries. Stratégie visant à améliorer l’information sur la situation et les tendances des pêches de capture. Estrategia para mejorar la información sobre la situación y las tendencias de la pesca de capyura. Rome/Roma, FAO.
https://www.fao.org/fishery/en/publication/11495?lang=en
ФАО. 2022. Состояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2022. На пути к "голубой" трансформации. Рим.
https://www.fao.org/documents/card/ru/c/cc0461ru
В 2022 году в мире было произведено 185 млн тонн водных животных (в эквиваленте живого веса), что на 4 процента больше, чем в 2020 году. При этом около 94 млн тонн (51 процент) водных животных было произведено в искусственных условиях. Таким образом, этот показатель впервые превысил объем продукции промышленного рыболовства, который составил 91 млн тонн (49 процентов). Вылов в морских районах составил 115 млн тонн (62 процента от общего объема), при этом 69 процентов от этого объема составила продукция промышленного рыболовства, а 31 процент – продукция аквакультуры. Во внутренних водоемах было произведено 70 млн тонн продукции (38 процентов от общего объема); продукция аквакультуры составила 84 процента, а продукция промышленного рыболовства – всего 16 процентов (таблица 1 и рисунок 1). Численность судов мирового рыболовного флота продолжила снижаться по сравнению с максимальным показателем 2019 года (5,3 млн судов): в 2022 году в мире насчитывалось 4,9 млн рыболовных судов, две трети из которых составили моторные суда.
ТАБЛИЦА 1ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ТЕНДЕНЦИЯХ В МИРОВОМ РЫБОЛОВСТВЕ И АКВАКУЛЬТУРЕ
* Данные по использованию за 2020–2022 годы представляют собой предварительные расчеты. Они могут отличаться от данных видимого потребления, поскольку не учитывают торговлю.
** Экспорт, включая реэкспорт. Доля торговли в общем объеме производства рассчитана без учета реэкспорта. Данные о торговле приводятся без учета лягушек и черепах.
*** Под занятостью понимается только число занятых в первичном секторе. Показатели за 1990-е годы сформированы на основании данных за 1995–1999 годы.
**** Показатели по рыболовным флотам за 1990-е годы сформированы на основании данных за 1995– 1999 годы.
ИСТОЧНИКИ: по производству – FAO. 2024. FishStat: Global production by production source 1950–2022. [По состоянию на 29 марта 2024 года]. См.: FishStatJ.
https://www.fao.org/fishery/en/statistics/software/fishstatj. Лицензия: CC-BY-4.0.
По торговле – предварительные данные. См. окончательные данные здесь: ФАO. 2024. Статистические данные по торговле продуктами из водных биоресурсов. https://www.fao.org/fishery/ru/collection/global_commodity_prod. Лицензия: CC-BY-4.0.
По занятости – предварительные данные. См. окончательные данные здесь: FAO. (готовится к публикации). Fishery and Aquaculture Statistics – Yearbook 2022. FAO Yearbook of Fishery and Aquaculture Statistics. Rome. https://www.fao.org/fishery/en/statistics/yearbook
Источник данных о численности населения, использованных для расчета видимого потребления на душу населения: United Nations Population Division. 2022. World Population Prospects 2022. [По состоянию на 13 января 2023 года]. https://population.un.org/wpp
РИСУНОК 1ПРОИЗВОДСТВО ВОДНЫХ ЖИВОТНЫХ В МИРОВОМ СЕКТОРЕ РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ
ИСТОЧНИК: FAO. 2024. FishStat: Global production by production source 1950–2022. [По состоянию на 29 марта 2024 года]. См.: FishStatJ. https://www.fao.org/fishery/en/statistics/software/fishstatj. Лицензия: CC-BY-4.0.
Объем производства водных животных в 2022 году, выраженный в показателях рыночной стоимости, составил, по оценкам, 452 млрд долл. США, из которых 157 млрд долл. США пришлось на продукцию промышленного рыболовства и 296 млрд долл. США – на продукцию аквакультуры. Из произведенных в 2022 году водных животных (185 млн тонн) (рисунок 2) около 164,6 млн тонн (89 процентов), или 20,7 кг на душу населения, предназначались для потребления человеком. Остальные 20,8 млн тонн были направлены на непищевые цели, главным образом на производство рыбной муки и рыбьего жира (для их изготовления было использовано 17 млн тонн, или 83 процента продукции). В 2022 году вклад аквакультуры в производство пищевых продуктов для потребления человеком увеличился: на нее пришлось более 57 процентов поставленных на рынки пищевых продуктов из водных животных (в эквиваленте живого веса).
РИСУНОК 2ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ ИЗ ВОДНЫХ ЖИВОТНЫХ, ПОЛУЧАЕМОЙ В МИРОВОМ СЕКТОРЕ РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ
ИСТОЧНИКИ: предварительные данные. См. окончательные данные здесь: FAO. (готовится к публикации). Fishery and Aquaculture Statistics – Yearbook 2022. FAO Yearbook of Fishery and Aquaculture Statistics. Rome. https://www.fao.org/fishery/en/statistics/yearbook
Источник демографических данных: United Nations Population Division. 2022. World Population Prospects 2022. [По состоянию на 13 января 2023 года].
https://population.un.org/wpp
За последние несколько десятилетий в мировом масштабе значительно выросло и видимое потребление пищевых продуктов из водных животных: его ежегодный прирост превышал темпы роста мирового населения. В 1961–2021 годах объем видимого потребления пищевых продуктов из водных животных рос в среднем на 3,0 процента в год, а темпы роста мирового населения за тот же период составили 1,6 процента. Потребление пищевой продукции из водных животных на душу населения увеличивалось примерно на 1,4 процента в год – с 9,1 кг (в эквиваленте живого веса) в 1961 году до 20,6 кг в 2021 году. Основными факторами стабильного роста потребления на душу населения послужили увеличение предложения, развитие технологий хранения и распределения, изменение предпочтений потребителей и рост доходов населения.
В 2020 году объем торговли продукцией из водных животных в стоимостном выражении сократился на 6,7 процента, что было обусловлено пандемией COVID-19, но к концу года началось стремительное восстановление, причинами которого стали устойчивое восстановление мирового спроса и предложения и рост цен на сырьевые товары. В результате в 2021 и 2022 годах торговля продуктами из водных животных выросла на 19 процентов по сравнению с уровнем 2019 года, предшествовавшего пандемии. В 2022 году мировой экспорт продукции из водных животных составил 70 млн тонн (38 процентов от общего объема продукции, или 192 млрд долл. США в стоимостном выражении (таблица 1) – это более 9,1 процента от общего объема торговли сельскохозяйственной продукцией (за исключением лесных товаров) и около 1 процента от общего объема товарной торговли в стоимостном выражении в том же году. Этот показатель стал новым мировым рекордом и превысил уровень 2018 года (165 млрд долл. США).
Таким образом, объемы торговли продукцией из водных животных в среднем росли на 7,2 процента в год в номинальном выражении и на 4 процента в реальном выражении (с поправкой на инфляцию) по сравнению с показателем 1976 года (7,9 млрд долл. США). Объем экспорта водорослей в 2022 году составил 1,6 млрд долл. США, а объем экспорта других продуктов из водных биоресурсов, таких как губки, кораллы, раковины и несъедобные побочные продукты – 0,9 млрд долл. США. Суммарный объем экспорта всех видов продуктов из водных биоресурсов в 2022 году составил 195 млрд долл. США – это также исторический максимум.
Сектор рыболовства и аквакультуры обеспечивает рабочие места и средства к существованию значительной доле населения прибрежных районов. В 2022 году в первичном сегменте мирового промышленного рыболовства и аквакультуры на условиях полной или частичной занятости, а также на разовых работах или на работах, классифицируемых как занятость с неопределенным статусом, трудились около 62 млн человек. Примерно 54 процента из них были заняты в рыболовстве, 36 процентов – в аквакультуре, а по остальным 10 процентам не представлялось возможным выполнить разбивку между этими субсекторами. Многие из этих работников занимались кустарным и маломасштабным промыслом.
