До 2030 года остается менее шести лет, и существуют серьезные опасения по поводу того, что на фоне обострившихся проблем прогресс в достижении большинства целей в области устойчивого развития осуществляется слишком низкими темпами либо демонстрирует обратную динамику. Конфликты, экстремальные климатические явления, деградация окружающей среды и экономические потрясения в сочетании с высокой стоимостью питательных пищевых продуктов и растущим неравенством продолжают угрожать продовольственной безопасности и питанию. Мы знаем, что более 3,1 млрд человек – свыше 40 процентов населения земного шара – не могут позволить себе здоровое питание. Масштабы голода и неполноценного питания на разных континентах и в разных странах неодинаковы, при этом современные агропродовольственные системы чрезвычайно уязвимы для потрясений и сбоев, вызванных изменчивостью климата и экстремальными погодными явлениями, что усугубляет нарастающие проявления несправедливости.
Сегодня широко признано, что системы производства пищевой продукции из водных биоресурсов играют важнейшую роль в обеспечении продовольственной и нутриционной безопасности, но можно сделать больше, чтобы накормить растущее и все более урбанизированное население планеты. Широкое разнообразие таких систем и их способность поддерживать экосистемные услуги и обеспечивать здоровый рацион делают их перспективным и эффективным инструментом, дающим более широкие возможности для укрепления продовольственной и нутриционной безопасности для нынешнего и будущих поколений. Тем не менее, чтобы расширить вклад систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов в устойчивое развитие, необходимо осуществлять преобразования. В 2021 году ФАО приняла в качестве одного из приоритетных направлений работы в контексте Стратегической рамочной программы ФАО на 2022–2031 годы инициативу "Голубая трансформация", осуществление которой призвано обеспечить максимально полное использование возможностей систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов в интересах укрепления продовольственной безопасности, улучшения качества питания, ликвидации нищеты и содействия осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Эти задачи полностью отражены в ключевых стратегиях ФАО по проблемам изменения климата, инноваций и биоразнообразия.
Основная тема настоящего издания доклада "Состояние мирового рыболовства и аквакультуры" – "Голубая трансформация" в действии". В докладе показано, как ФАО эффективно использует свои ресурсы, опыт и сравнительные преимущества для расширения совместных усилий и инициатив с участием членов, партнеров и ключевых заинтересованных сторон. Эти усилия, реализуемые на основе представленной на региональных конференциях ФАО дорожной карты инициативы "Голубая трансформация", включают в себя приоритетные действия, направленные на решение следующих трех глобальных задач: содействие устойчивому развитию аквакультуры в целях удовлетворения растущего спроса на пищевые продукты из водных биоресурсов; обеспечение эффективного управления сектором рыболовства для улучшения здоровья рыбных запасов и формирования справедливых источников средств к существованию; модернизация производственно-сбытовых цепочек пищевых продуктов из водных биоресурсов таким образом, чтобы гарантировать их социальную, экономическую и экологическую устойчивость.
При подготовке доклада "Состояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2024" использовались усовершенствованные подходы к сбору данных, модернизированные инструменты и методики анализа и оценки, что позволило получить более достоверные и всеобъемлющие сведения о состоянии, эксплуатации и использовании ресурсов мирового рыболовства и аквакультуры. В 2022 году в этом секторе был произведен рекордный объем продукции – 223,2 млн тонн – на беспрецедентную сумму 472 млрд долл. США, в результате чего уровень потребления пищевых продуктов из водных животных составил, по расчетам, 20,7 кг на душу населения. Таким образом, отрасль обеспечила около 15 процентов животного белка для питания, а в некоторых странах Азии и Африки этот показатель превысил 50 процентов. В то время как объем продукции промышленного рыболовства в течение десятилетий практически не менялся, объем продукции аквакультуры вырос на 6,6 процента по сравнению с 2020 годом, то есть в секторе было произведено более 57 процентов пищевых продуктов из морских животных для непосредственного потребления человеком. Только на первичном производстве в секторе рыболовства и аквакультуры занято около 62 млн человек. Анализ имеющихся данных с разбивкой по полу показал, что примерно 24 процента работников сектора составляют женщины, 53 процента из которых трудятся на условиях полной занятости – это значительно лучше, чем в 1995 году, когда в таком режиме работали всего 32 процента женщин. Продукты из водных биоресурсов остаются одной из наиболее востребованных групп продовольственных товаров в мире: в торговле ими участвуют более 230 стран и территорий, и в 2022 году суммарная выручка от их продажи достигла рекордного уровня в 195 млрд долл. США.
Это значимые достижения, и все же отрасль, как и прежде, сталкивается с серьезными проблемами, связанными с изменением климата, бедствиями, нехваткой воды, загрязнением окружающей среды, утратой биоразнообразия и воздействием других антропогенных факторов. Только наращивая усилия, мы сможем обеспечить эффективную эксплуатацию 100 процентов рыбных ресурсов, сократить масштабы применения неустойчивых подходов и перелова, а также бороться с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом. Интенсификация и расширение аквакультуры в будущем должны осуществляться с опорой на экосистемный подход. Это позволит не только минимизировать воздействие на окружающую среду, поддерживать здоровье животных и удовлетворять требования к безопасности пищевых продуктов с обеспечением эффективного, разнообразного и устойчивого использования факторов производства и ресурсов, в частности воды, земли и кормов, но также повышать выход продукции и поддерживать источники средств к существованию, особенно для наиболее уязвимых общин и групп населения. Поступающая информация свидетельствует о многоплановых положительных изменениях в сфере переработки и использования пищевой продукции из водных биоресурсов, однако необходимо направить дополнительные усилия на сокращение потерь и порчи такой продукции, а также масштабирование успешных инициатив ФАО по внедрению инновационных технологий, реализации решений в области экономики замкнутого цикла, облегчению доступа производителей, особенно мелких, на региональные и международные рынки и обеспечению доступности пищевых продуктов из водных биоресурсов для всех потребителей.
Рыболовство и аквакультура играют важную роль в достижении цели 14 в области устойчивого развития "Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития", поэтому следует напомнить, что ФАО, курирующая выполнение четырех из десяти показателей ЦУР 14, отвечает за наращивание темпов ведущейся в мире работы по обеспечению здоровой пищей из здоровых и продуктивных океанов. Для эффективного выполнения этих обязательств проводятся мероприятия по развитию потенциала членов Организации в области осуществления, мониторинга и предоставления отчетности о прогрессе, а также информирования о проблемах, возникающих в ходе выполнения задач ЦУР 14, связанных с рыболовством и аквакультурой.
О признании важности рыболовства и аквакультуры на глобальных форумах свидетельствует все более пристальное внимание к вопросам, касающимся систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов, в ходе диалогов в рамках Саммита Организации Объединенных Наций по продовольственным системам, переговоров по линии Рамочной конвенции ООН об изменении климата и деятельности Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия. Важную роль сыграли такие события, как принятие Соглашения на базе Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции и Соглашения Всемирной торговой организации о субсидировании рыболовства, а также подготовка к принятию международного договора о борьбе с загрязнением пластиком, в частности в морской среде.
По прогнозам, к 2030 году население Земли достигнет 8,5 млрд человек (многие из которых будут жить в городах), при этом почти 600 млн будут страдать от хронического недоедания. Чтобы обеспечить растущее население продовольствием, питательными веществами и средствами к существованию в достаточном объеме, необходимы крупные инвестиции. Как показано в настоящем докладе, важная роль в этом процессе отводится аквакультуре – особенно большие надежды на этот сектор возлагаются в Африке, где его огромный потенциал еще не реализован. Мы должны в кратчайшие сроки изучить все возможности и принять меры по преобразованию наших агропродовольственных систем, с тем чтобы сделать их более эффективными, инклюзивными, невосприимчивыми к внешним воздействиям и устойчивыми. Такие меры необходимы для продвижения к решению задач по улучшению производства, улучшению качества питания, улучшению состояния окружающей среды и улучшению качества жизни во всем мире с соблюдением принципа "никто не должен остаться без внимания".
Во флагманской публикации ФАО "Состояние мирового рыболовства и аквакультуры", как и прежде, приводятся фактические данные и делаются программные и технические выводы, касающиеся проблем и инновационных решений, влияющих на настоящее и будущее сектора. Я надеюсь, что издание 2024 года оправдает ожидания расширяющейся аудитории доклада – директивных органов и специалистов по управлению, ученых, рыбаков, фермеров, представителей сферы торговли, субъектов гражданского общества и потребителей – и послужит источником информации о жизненно важной роли рыболовства и аквакультуры в решении проблем XXI века.
Цюй Дунъюй |
