Число жителей планеты, столкнувшихся с проблемой голода, составляет 735 млн человек, что на 122 млн больше, чем до пандемии COVID-19. Кроме того, более 3,1 млрд человек сегодня не могут позволить себе здоровый рацион, и, по прогнозам, в 2030 году в мире будет насчитываться 600 млн хронически недоедающих. На Саммите Организации Объединенных Наций по продовольственным системам в 2021 году и на мероприятии по подведению итогов этого саммита в 2023 году государства – члены ООН признали многогранный характер проблемы отсутствия продовольственной безопасности и необходимость совершенствовать товаропроводящие цепочки и улучшать условия жизни населения, занятого во всех секторах, где производится продовольствие, путем преобразования агропродовольственных систем.
Пищевые продукты из водных биоресурсов оставляют незначительный экологический след, отличаются широким разнообразием и служат источником важнейших питательных веществ, входящих в здоровый рацион. Поэтому их использование – это один из семи приоритетных путей положить конец голоду (Von Braun et al., 2021). В 2021 году ФАО представила концепцию "Голубая трансформация" (ФАО, 2022a), призванную обеспечить максимально полное использование возможностей систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов в интересах укрепления продовольственной безопасности, улучшения качества питания, ликвидации нищеты и содействия осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
"Голубая трансформация" – это целевая инициатива, направленная на то, чтобы все заинтересованные стороны использовали существующие и новые знания, инструменты и методы работы, для того чтобы обеспечивать и устойчиво наращивать вклад систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов в решение проблем продовольственной безопасности и питания, а также в обеспечение финансовой доступности здорового питания для всех. В концепции "Голубая трансформация" предлагаются конкретные меры и количественно измеримые целевые показатели для оценки работы по повышению вклада систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов в борьбу с голодом и неполноценным питанием в рамках Повестки дня на период до 2030 года.
Само по себе расширение масштабов устойчивого производства не гарантирует сокращения распространенности проблемы голода, поэтому в инициативе "Голубая трансформация" используется системный подход, позволяющий не только развивать рыболовство и аквакультуру на местном, региональном и глобальном уровнях с соблюдением принципов устойчивости, невосприимчивости к внешним воздействиям, учета гендерных факторов и инклюзивности, но и обеспечивать устойчивость систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов к изменению климата и другим природным и антропогенным бедствиям.
Стремясь уточнить концепцию и направить работу членов и партнеров Организации, ФАО разработала дорожную карту инициативы "Голубая трансформация"af, предусматривающую три глобальные цели, согласующиеся с задуманной ФАО концепцией преобразования систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов к 2030 году и в последующий период (рисунок 56). Эти цели следующие:
- Устойчивое расширение и интенсификация аквакультуры, позволяющие удовлетворить спрос мирового населения на пищевые продукты из водных биоресурсов и обеспечивающие равное распределение выгод.
- Эффективная эксплуатация всех рыбных ресурсов, способствующая поддержанию здоровья запасов и обеспечивающая равенство в распределении источников средств к существованию.
- Модернизация производственно-сбытовых цепочек пищевой продукции из водных биоресурсов, обеспечивающая социальную, экономическую и экологическую устойчивость водных систем производства продовольствия.
РИСУНОК 56Цели и задачи инициативы "Голубая трансформация"
Для каждой глобальной цели в "дорожной карте" предусмотрены задачи социального, экономического и экологического характера, которые должны быть решены для преобразования водных систем производства продовольствия. ФАО содействует совместным проектам и инициативам с участием своих членов, международных и региональных организаций, частного сектора, гражданского общества, научных кругов, неправительственных организаций (НПО) и других субъектов систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов, направленных на достижение этих глобальных целей и решение соответствующих задач. В дорожной карте намечены согласующиеся с мандатом, Стратегической рамочной программой на 2022–2023 годы и корпоративными стратегиями ФАО приоритетные направления деятельности, в которых Организация сможет эффективно использовать свои экспертные знания, опыт и сравнительные преимущества.
Стремясь ускорить преобразования, ФАО уделяет особое внимание глобальным и региональным процессам в сфере политики и их практическому воплощению на местах, включая разработку нормативных механизмов, построенных на применении передовых подходов к сбору, анализу и мониторингу данных. Для решения этих задач важно разрабатывать стратегии и программы, которые облегчают освоение научно обоснованных комплексных методов управления системами производства пищевых продуктов из водных биоресурсов, внедрение инновационных технических решений, а также достижение результатов, ориентированных на заинтересованные стороны, и в конечном счете рассчитаны на преобразование рассматриваемых систем. Важнейший компонент "Голубой трансформации" – наращивание потенциала, прежде всего в формате сетей обмена знаниями, сотрудничества Юг – Юг и прямой поддержки членов, – благодаря которому институты и заинтересованные стороны учатся получать и применять при внедрении передовых методов актуальные данные, современные научные знания, технологии и процессы.
В центре внимания – приоритетные направления деятельности, инновационные решения и результаты
В данной части публикации рассказывается о том, как ФАО создает условия для ускорения перемен ради достижения каждой цели дорожной карты инициативы "Голубая трансформация".
В разделе "Меры по развитию устойчивой аквакультуры" рассматриваются глобальные нормативные механизмы, инновации и технологии в поддержку устойчивой интенсификации и расширения аквакультуры в целях удовлетворения растущего спроса на пищевые продукты из водных биоресурсов. В частности, в нем освещается разработка глобальных Рекомендаций по устойчивому развитию аквакультуры – согласованного документа, призванного задать направление развитию сектора в будущем. В том же разделе рассказывается об инновациях, предназначенных для модернизации систем аквакультуры, повышения качества кормов, улучшения состояния водных генетических ресурсов и биозащиты в интересах эффективного и безопасного производства более здоровой продукции. Цель вышеперечисленных процессов, координируемых ФАО в сотрудничестве с рассредоточенными по всему миру специалистами практиками, экспертами, исследователями и частными предприятиями, заключается в том, чтобы к 2030 году повысить общемировой объем производства устойчивой продукции аквакультуры на 35 процентов.
В разделе "Повышение устойчивости рыболовства" представлены новые примеры успешного применения эффективных подходов к управлению мировым рыболовством с целью оздоровления рыбных запасов и формирования справедливых источников средств к существованию. В разделе освещается прогресс в реализации глобальных механизмов регулирования, таких как Соглашение о мерах государства порта (СМГП) и Добровольные руководящие принципы обеспечения устойчивого маломасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения бедности (Принципы УМР). Кроме того, в нем освещается растущая роль региональных рыбохозяйственных органов (РРХО), которым приходится корректировать свои мандаты и деятельность с учетом новых соглашений, таких как Соглашение о субсидировании рыбного промысла Всемирной торговой организации (ВТО) и Соглашение о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции (БПНЮ) в рамках Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС). В разделе также описывается осуществляемая под руководством ФАО масштабная инициатива, предполагающая принятие научно обоснованного подхода к оценке состояния рыбных ресурсов и оптимизации управления рыболовством, а также внедрение современных инновационных технических решений в интересах формирования ответственного подхода к рыбному промыслу.
В разделе "Инновации в обеспечении устойчивой торговли и производственно-сбытовых цепочек" рассматриваются приоритетные мероприятия по модернизации производственно-сбытовых цепочек пищевой продукции из водных биоресурсов и обеспечению их социальной, экономической и экологической устойчивости. В частности, в нем идет речь о том, как ФАО содействует своим членам в выполнении торговых соглашений и требований по доступу на рынки. Кроме того, в нем описаны новаторские, инклюзивные, технологичные подходы к отслеживанию, сертификации и сокращению потерь и порчи рыбы. В разделе освещаются усилия ФАО по подготовке справочного документа о социальной устойчивости рыбопромысловых производственно-сбытовых цепочек, жизненно важного для решения вопросов гендерного равенства, достойной работы и безопасности труда в системах производства пищевой продукции из водных биоресурсов. Наконец, в разделе рассматриваются такие вопросы, как осведомленность потребителей и общая цель по обеспечению всестороннего учета вопросов пищевой продукции из водных биоресурсов в национальных и глобальных стратегиях в области продовольственной безопасности и питания.
В концепции ФАО "Голубая трансформация" отражено изменение в подходе Организации к учету тематики производства пищевых продуктов из водных биоресурсов в глобальных мероприятиях по обеспечению продовольственной безопасности и устойчивости. ФАО стремится обеспечить устойчивое развитие мировых систем производства пищевой продукции из водных биоресурсов, наметив точные цели и расширяя информационно-просветительскую деятельность в области политики, научные исследования, работу по наращиванию потенциала, распространению устойчивых методов и инновационных решений, а также взаимодействие с населением. В разделе "Голубая трансформация в действии" приведены примеры того, как ФАО и ее партнеры решают эти задачи.
