- ➔ Средняя стоимость здорового рациона в городских центрах 11 проанализированных стран Африки гораздо (в среднем в 1,2 раза) выше, чем в пригородных районах; чем меньше размеры населенного пункта и чем ближе он к сельским районам, тем ниже этот показатель. В странах с высоким продовольственным бюджетом, где расходы по всем типам городских районов примерно одинаковы, эта динамика менее выражена.
- ➔ Более высокая стоимость пищевых продуктов животного происхождения по сравнению с другими группами продуктов приводит к увеличению стоимости здорового рациона во всем сельско-городском континууме, особенно в городских и отдаленных сельских районах.
- ➔ Более низкая по сравнению с городскими районами стоимость здорового рациона в пригородных районах 11 проанализированных стран не всегда означает более существенную экономическую доступность здорового рациона, так как не менее важен уровень доходов населения. В среднем доля жителей пригородных районов, которые не могут позволить себе здоровый рацион, выше, чем доля находящихся в таком положении горожан, и близка к соответствующему показателю в сельских районах.
- ➔ В 11 странах Африки – как с высоким, так и с низким продовольственным бюджетом – стоимость здорового рациона превышает средние расходы домохозяйств с низким и средним уровнем дохода на продовольствие. В самом неблагоприятном положении находятся домохозяйства с низким уровнем дохода в пригородных и сельских районах, поскольку им для обеспечения здорового рациона потребовалось бы увеличить свои текущие расходы на пищевые продукты более чем вдвое.
- ➔ Во многих из исследованных африканских стран распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в городских и пригородных районах аналогична соответствующему показателю в сельских районах, а в ряде случаев и несколько выше, из чего следует, что в большинстве стран выборки с этой проблемой сталкиваются не только жители сельских районов.
- ➔ В трех странах из 11 распространенность отставания в росте среди детей в возрасте до пяти лет становится все выше по мере уменьшения размеров городов и увеличения расстояния до городских центров. Распространенность истощения и избыточного веса у детей ниже и в разных сегментах сельско-городского континуума меняется не столь значительно.
Как показывают последние данные (глава 2), мировое сообщество отстает от намеченного графика достижения цели покончить со всеми формами неполноценного питания к 2030 году. Так, в 2022 году 148,1 млн детей в возрасте до пяти лет отставали в росте, 45 млн страдали от истощения, а 37 млн имели избыточный вес. По данным исследования "Глобальное бремя болезней", в 2019 году факторы риска, связанные с питанием, находились на втором месте среди факторов риска смертности 2-го уровняaa, которым подвержены женщины, и на третьем – среди факторов риска, которым подвержены мужчины20.
Все формы неполноценного питания обусловлены совокупностью факторов, однако здоровый рацион может способствовать снижению риска неполноценного питания во всех его формах, таких как дефицит микроэлементов, отставание в росте, истощение, избыточный вес и ожирение, а также НИЗ, связанные с питанием21. Факторы, влияющие на потребление здорового рациона, также носят комплексный характер: это и поведенческие, и культурные факторы, и размещение и реклама пищевых продуктов в продовольственной среде. Но для обеспечения доступности здорового рациона необходимо, чтобы питательные продукты были физически и экономически доступны. Под физической доступностью понимается наличие пищевых продуктов – как собственного производства, так и приобретаемых на рынке, а под экономической доступностью – финансовые возможности людей приобретать достаточное количество пищевых продуктов, которые зависят от дохода домохозяйств и от цен на продовольствие. Низкий уровень дохода ограничивает экономическую доступность пищевых продуктов для домохозяйств, а относительная стоимость продовольствия и систематический разброс ценab на него в значительной степени влияют на выбор пищевых продуктов и, как следствие, могут влиять на показатели питания, обусловленные рационом22.
Следует упомянуть, что экономическая доступность пищевых продуктов является показателем экономического доступа к ним. Этим показателем измеряется не число людей, не потребляющих здоровую пищу, а число тех, кто имеет недостаточно ресурсов для приобретения здорового рациона. Поэтому при его оценке не учитывается роль программ социальной защиты, например, программ школьного питания. При этом социальные программы, например, предполагающие помощь в виде денежных пособий или неденежную продовольственную помощь, а также программы пожертвования пищевых продуктов считаются источниками дохода домохозяйств.
В издании настоящего доклада за 2020 год описаны внутристрановые различия в стоимости и экономической доступности здорового рациона, но они не рассматривались в контексте сельско-городского континуума. Как показывают данные исследований, в бедных странах урбанизация может напрямую приводить к росту цен18. Это объясняется тем, что в настоящее время большинство домохозяйств приобретают продовольствие на рынках, а не производят его сами. Такая тенденция особенно выражена в городских районах: например, как показано на рис. 24 в разделе 4.1, доля покупных пищевых продуктов в общем объеме продовольствия, потребляемого домохозяйствами в 11 странах Африки к югу от Сахары, превышает 78 процентов. Однако домохозяйства в пригородных и сельских районах почти всех проанализированных стран также приобретают на рынках более 50 процентов потребляемого продовольствия. В результате домохозяйства вынуждены запасать продовольствие на случай повышения цен, что само по себе может становиться причиной роста цен.
В этом разделе представлен новый описательный анализ показателей доступа к здоровому рациону, продовольственной безопасности и питания по отдельным странам. В анализе используется набор геопространственных данных СГЗО (см. врезки 2 и 3 в главе 3 и раздел А Приложения 4); глобального набора сопоставимых данных, пригодных для использования в анализе, не существует, но можно использовать данные национальных обследований микроуровня, которые, если объединить их с набором данных СГЗО, позволят понять, в чем заключаются различия между сельскими и городскими районами. Были проанализированы 11 стран к югу от Сахары, рассмотренные в разделе 4.1, с использованием тех же данных обследований домохозяйств (см. таблицу А5.1 в Приложении 5), и с тем же разделением на страны с высоким продовольственным бюджетом (2,3 долл. по ППС на душу населения в день) и с низким продовольственным бюджетом (1,6 долл. по ППС на душу населения в день) (см. перечень стран в разбивке по категориям в таблице 10). Как и в разделе 4.1, закономерности, различия и сходства анализируются по десяти категориям сельско-городского континуума (классификация СГЗО), а также с разбивкой на городские, пригородные и сельские районы (см. таблицу 9 и раздел В Приложения 5).
Стоимость и экономическая доступность здорового рациона в сельско-городском континууме
Расчет стоимости и экономической доступности здорового рациона на субнациональном уровне производится по той же методике, что и расчет показателей глобального мониторинга СЭДЗР, представленных в главе 2. Однако национальные данные, полученные путем обобщения субнациональных показателей, несопоставимы с глобальными показателями СЭДЗР, так как в ходе данного анализа использовались другие источники данных. Более подробная информация и полное описание источников данных и методики приведены в Приложении 8.
Стоимость здорового рациона
Средняя стоимость здорового рациона в городских центрах 11 проанализированных стран Африки гораздо (в среднем в 1,2 раза) выше, чем в пригородных районах; чем меньше размеры населенного пункта и чем ближе он к сельским районам, тем ниже этот показатель. Более высокая стоимость здорового рациона в городских центрах практически всех анализируемых стран может быть связана с тем, что в городах широко распространены супермаркеты. Их распространение может не только способствовать расширению доступа к более разнообразному рациону (см. главу 3), но и приводить к росту стоимости здорового рациона и, как следствие, снижению его экономической доступности для домохозяйств с низким уровнем дохода в городских центрах.
Но такая динамика наблюдается не везде. Например, в Гвинее-Бисау стоимость пищевых продуктов в пригородных районах несколько выше, чем в городских. Можно предположить, что такая особенность объясняется уникальной географической концентрацией городов на юге страны вокруг порта Бисау и неразвитостью инфраструктуры, особенно для паромного сообщения и дорожного транспорта, связывающей городские и пригородные районы, дорога от которых до городов занимает не более одного часа (рис. A6.1D в Приложении 6)23. В Эфиопии и Того также выявлена другая динамика: в этих странах стоимость пищевых продуктов в сельских районах выше, чем в пригородных, что объясняется характером урбанизации в этих странах: их население живет в населенных пунктах, рассредоточенных по большой территории (см. рис. A6.1C в Приложении 6), а малоимущие сельские районы слабо связаны с городскими районами ввиду низкого качества и нехватки дорожной инфраструктуры24. В этих трех странах основным фактором, затрудняющим физический доступ к пищевым продуктам (часто скоропортящимся) и повышающим их стоимость в сельских районах, стала неразвитость транспортной инфраструктуры.
Средние показатели по странам также не отражают различий между странами с высоким и низким продовольственным бюджетом, показанных на рис. 30А. Стоимость здорового рациона в городских, пригородных и сельских районах стран с высоким продовольственным бюджетом на 23, 22 процента и 28 процентов выше, чем в соответствующих районах стран с низким продовольственным бюджетом. Более высокая стоимость пищевых продуктов в ряде стран с высоким продовольственным бюджетом в основном обусловлена более высокой стоимостью овощей и продуктов животного происхождения (на 29 процентов и 32 процента выше, чем в странах с низким продовольственным бюджетом). В обеих группах стран стоимость рациона в пригородных районах намного ниже, чем в городских районах, в то время как его стоимость в сельских районах равна стоимости в пригородных (в странах с высоким продовольственным бюджетом) или лишь немного ниже (в странах с низким продовольственным бюджетом).
Рисунок 30 В 11 странах Африки стоимость здорового рациона в городах значительно выше, чем в пригородных районах, и еще ниже она в городах меньшего размера и в сельских районах; в странах с высоким продовольственным бюджетом различия менее выражены: здесь стоимость здорового рациона во всех группах городских районов приблизительно одинакова
ИСТОЧНИК: Holleman, C. & Latino, L. 2023. Variations in the subnational cost and affordability of a healthy diet for selected countries in Africa. Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 23-10. Rome, FAO.
Более подробный анализ с применением концепции сельско-городского континуума (то есть с учетом десяти категорий классификации СГЗО) показывает, что различия в стоимости здорового рациона в разных районах стран с высоким продовольственным бюджетом, особенно в городских районах (рис 30В), крайне незначительны. В странах с низким продовольственным бюджетом разброс по стоимости рациона шире. Отсутствие существенных различий в стоимости здорового рациона в разных районах стран с высоким продовольственным бюджетом указывает на более прочные связи между ними в цепочках поставок продовольствия в сельско-городском континууме, чем в странах с низким бюджетом.
Дополнительную информацию дает анализ структуры расходов в сельско-городском континууме с разбивкой по отдельным странам (таблица А9.2 в Приложении 9). Например, в Бенине и Того расходы домохозяйств в городских центрах в 1,4 и 1,7 раза выше, чем у домохозяйств в пригородных районах, а население этих стран преимущественно сосредоточено в пригородных районах малых городов. Из этого можно сделать вывод, что модель урбанизации с формированием рассредоточенных по обширной территории населенных пунктов и формированием децентрализованных рынков, обслуживаемых местными производителями, позволяет существенно снижать стоимость здорового рациона.
Наконец, в странах с высоким продовольственным бюджетом, в отличие от стран с низким бюджетом, особенно высока стоимость продуктов, входящих в здоровый рацион, в удаленных сельских районах, расположенных более чем в двух часах дороги от любого городского центра (таблица A9.2 в Приложении 9). Первое место по величине разрыва в стоимости здорового рациона между такими удаленными районами и сельскими районами, дорога от которых до любого городского центра занимает от одного до двух часов, среди стран с высоким продовольственным бюджетом занимает Нигерия. Такое положение может быть следствием того, что в этой стране сосуществуют разные модели урбанизации: здесь расширяются мегаполисы, и большая часть населения проживает в крупных и средних городах, а также в пригородных районах, дорога от которых до крупного центра занимает не больше часа. Такая динамика может сопровождаться более резким разрывом связей с отдаленными сельскими районами, сбоями в цепочках поставок продовольствия и ростом цен.
В ходе анализа структуры расходов на здоровый рацион в разных СГЗО в разбивке по группам пищевых продуктов существенных различий выявлено не было: во всех зонах обслуживания в странах как с высоким, так и с низким продовольственным бюджетом доля всех шести групп в общей стоимости здорового рациона оказалась примерно одинаковой (рис. А9.1 в Приложении 9). Самую значительную долю своего продовольственного бюджета население тратит на продукты животного происхождения (31-41 процент); далее следуют овощи (17-22 процента), основные продукты (16-21 процент), фрукты (10-18 процентов), жиры и масла (6-8 процентов), бобовые, семена и орехи (6-8 процентов).
При этом следует отметить более высокую долю продуктов животного происхождения в структуре расходов населения всех городских центров и пригородных районов стран с высоким продовольственным бюджетом по сравнению со странами с низким продовольственным бюджетом (от 2 до 6 процентных пунктов) (рис. A9.1 в Приложении 9). Наиболее значителен разрыв в расходах между домохозяйствами, живущими в поселках: в странах с высоким продовольственным бюджетом такие домохозяйства тратят на продукты животного происхождения на 0,29 долл. США в день больше, чем в странах с низким продовольственным бюджетом (рис. 31).
Рисунок 31 Во всех 11 африканских странах дороговизна продуктов животного происхождения обусловливает высокую стоимость здорового рациона во всем сельско-городском континууме, особенно в городских и отдаленных сельских районах
ИСТОЧНИК: Holleman, C. & Latino, L. 2023. Variations in the subnational cost and affordability of a healthy diet for selected countries in Africa. Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 23-10. Rome, FAO.
Интересно также, что практически во всех СГЗО в обеих группах стран доля пищевых продуктов животного происхождения в общей стоимости рациона выше, чем доля продуктов остальных групп, даже овощей и фруктов вместе взятых. Основными исключениями по этому показателю можно считать крупные города стран с низким продовольственным бюджетом, где стоимость фруктов составляет более высокую долю от суммарной стоимости здорового рациона (рис. А9.1 в Приложении 9).
Наконец, продукты животного происхождения составляют значительную долю от общей стоимости такого рациона (как в процентах, так и в денежном выражении) в отдаленных районах (дорога от которых до города или поселка занимает более двух часов) стран обеих групп. В пригородных районах средних и малых городов, а также в районах, дорога от которых до города любого размера занимает от одного до двух часов, этот показатель ниже (рис. 31 и рис. A9.1 в Приложении 9).
Более низкая стоимость продуктов животного происхождения в пригородных районах в сочетании с высокой стоимостью фруктов и овощей в крупных городах, особенно в странах с низким продовольственным бюджетом, объясняет более низкую общую стоимость корзины здорового рациона в сельских районах по всему континууму (рис. 31). Можно предположить, что более низкая стоимость фруктов, овощей и продуктов животного происхождения на окраинах городов обусловлена близостью к месту производства этих скоропортящихся продуктов. Растущий спрос более обеспеченных городских жителей на продукты животного происхождения привлекает в города и пригородные зоны растущее число средних и крупных животноводческих предприятий (в начале интенсивной урбанизации наблюдался обратный процесс: такие предприятия перемещались на более дальние расстояния)25. Кроме того, более значительный разрыв в стоимости продуктов животного происхождения в сельских и городских районах стран с низким продовольственным бюджетом может быть обусловлен более серьезными проблемами в холодильных цепях.
Стоимость здорового рациона в сравнении с фактическими расходами домохозяйства на продовольствие
Анализ спроса на продовольствие, проведенный в разделе 4.1, дает представление о структуре потребления продовольствия в сельско-городском континууме, в частности, о рыночной стоимости потребляемых продуктов разных пищевых групп. Однако его результаты не позволяют сделать вывод о достаточности потребляемого рациона с точки зрения калорий и питательных веществ, а также с точки зрения разнообразия входящих в него продуктов разных пищевых групп, которые должны составлять здоровый рацион. Для такой оценки необходимы другие данные и другая информация, которые в настоящее время отсутствуют. Но можно сравнить стоимость здорового рациона с фактическими расходами домохозяйств на питание (включая рыночную стоимость продуктов собственного производства), чтобы понять, придется ли им увеличить или уменьшить долю дохода, которую они тратят на продовольствие, для обеспечения здорового рациона. Такое сравнение будет полезным, особенно с учетом того, что оценку можно выполнить в разбивке по категориям СГЗО и по уровню дохода домохозяйств.
В проанализированных странах с высоким продовольственным бюджетом стоимость здорового рациона в среднем ниже, чем сумма, расходуемая домохозяйствами на продовольствие (см. таблицу А9.1 в Приложении 9). Стоимость здорового рациона в таких странах составляет в среднем 86 процентов от среднего объема потребляемых пищевых продуктов и варьируется от 74 до 97 процентов. В странах с низким продовольственным бюджетом разброс в стоимости здорового рациона еще более значителен. В двух странах (Буркина-Фасо и Нигер) она почти на 40 процентов превышает средний объем потребляемых продуктов. В остальных же странах стоимость здорового рациона ниже суммы, фактически расходуемой на продовольствие.
Но при расчете средних национальных показателей не учитывается, что в странах обеих групп стоимость здорового рациона фактически превышает средние расходы домохозяйств на пищевые продукты (рис. 32A). Стоимость корзины здорового рациона примерно в два раза превышает расходы домохозяйств с низким уровнем дохода на продовольствие (точнее, в странах с низким продовольственным бюджетом – в 2,3 раза, а в странах с высоким продовольственным бюджетом – в 2 раза). Домохозяйствам со средним уровнем дохода также пришлось бы увеличить текущие расходы, чтобы иметь возможность потреблять здоровый рацион (в странах с низким продовольственным бюджетом – на 34 процента, а в странах с высоким продовольственным бюджетом – на 17 процентов).
Рисунок 32 В 11 странах – как с высоким, так и с низким продовольственным бюджетом – стоимость здорового рациона превышает средние расходы на пищевые продукты домохозяйств с низким и средним уровнем дохода
ИСТОЧНИК: Holleman, C. & Latino, L. 2023. Variations in the subnational cost and affordability of a healthy diet for selected countries in Africa. Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 23-10. Rome, FAO.
Эта проблема актуальна для всех домохозяйств с низким и средним уровнем дохода в сельско-городском континууме стран как с высоким, так и с низким продовольственным бюджетом, но особенное внимание она обращает на себя, если сравнивать пригородные районы с городскими (рис. 32В). В самом неблагоприятном положении находятся домохозяйства с низким уровнем дохода в пригородных и сельских районах, поскольку им для обеспечения здорового рациона потребовалось бы увеличить свои текущие расходы на пищевые продукты более чем вдвое.
Экономическая доступность здорового рациона в сельско-городском континууме
Экономическая доступность здорового рациона, или его стоимость по отношению к доле дохода, который домохозяйства могут с уверенностью откладывать на покупку пищевых продуктов, зависит от его физической доступности. Анализируя экономическую доступность здорового рациона в разных СГЗО в 11 анализируемых странах, можно понять, как экономический доступ к такому рациону зависит от особенностей стран с разным уровнем развития и урбанизации. Важно отметить, что высокая стоимость не всегда равна ограниченной экономической доступности, и наоборот, поскольку это соотношение зависит от уровня дохода в сопоставлении со стоимостью.
Фактически это и есть основной вывод из проведенного анализа. Стоимость здорового рациона в пригородных районах ниже, чем в городских (рис. 30A), но это не означает, что в первых здоровый рацион более экономически доступен (рис. 33). В среднем доля жителей пригородных районов, которые не могут позволить себе здоровый рацион, в 1,5 раза выше, чем доля находящихся в таком положении горожан, и близка к соответствующему показателю в сельских районах.
Рисунок 33 В 11 исследованных странах Африки доля людей, которые не имели финансовой возможности позволить себе здоровый рацион, в пригородных районах выше, чем в городах, и является такой же, как в сельской местности
ИСТОЧНИК: Holleman, C. & Latino, L. 2023. Variations in the subnational cost and affordability of a healthy diet for selected countries in Africa. Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 23-10. Rome, FAO.
В Нигере (стране с низким продовольственным бюджетом, находящейся на первом месте среди 11 стран по доле населения, проживающего в районах, дорога от которых до любого городского центра занимает не более часа) доля населения, не имеющего возможности позволить себе здоровый рацион, обратно пропорциональна размеру городов и прямо пропорциональна расстоянию от них до сельских районов. В поселках доля такого населения на 52 процентных пункта выше, чем в крупных городах (см. рис. 33 и таблицу A9.3 в Приложении 9). Неожиданный результат был получен в Буркина-Фасо и Гвинее-Бисау: в этих странах с низким продовольственным бюджетом наблюдается картина, аналогичная странам с высоким продовольственным бюджетом: здесь нет значительных различий в экономической доступности здорового рациона для населения разных городских центров.
В странах с низким продовольственным бюджетом (за исключением Бенина и Того) удаленность от городских центров – структурный фактор, под влиянием которого доля населения, лишенная доступа к здоровому рациону, значительно возрастает. В странах с высоким продовольственным бюджетом (за исключением Эфиопии) этот показатель резко возрастает в пригородных районах крупных и средних городов. Наконец, в странах с высоким бюджетом доля населения, не имеющего возможности потреблять здоровый рацион, повышается в пригородных районах, причем чем меньше ближайший городской центр, тем выше доля такого населения (рис. 33).
Отсутствие продовольственной безопасности в сельско-городском континууме
Представленное в главе 2 сравнение масштабов отсутствия продовольственной безопасности среди сельского, пригородного и городского населения на глобальном и региональном уровнях на основе классификацииac степени урбанизации (DEGURBA) показывает, что в городских районах по всему миру распространенность отсутствия продовольственной безопасности ниже. На региональном уровне такая картина складывается в Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне, тогда как в Азии, Северной Америке и Европе наблюдается иная динамика, что указывает на различия, зависящие от контекста, и соответственно на недопустимость обобщений. Анализ распространенности умеренного и острого отсутствия продовольственной безопасности на основе шкалы восприятия отсутствия продовольственной безопасности (ШВОПБ) с использованием данных обследования домохозяйств в 9 из тех же 11 стран, что рассматривались ранее, с разбивкой по продовольственному бюджету (см. таблицу 10) и с применением концепции сельско-городского континуума на основе классификации СГЗО (см. таблицу 9) проливает свет на такие различия и может дополнить анализ, приведенный в главе 2.
Во многих странах (таких как Кот-д'Ивуар, Сенегал) распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в городских и пригородных районах аналогична показателю по сельским районам, а в ряде стран (таких как Нигер, Нигерия) – даже несколько выше (рис. 34). Эти данные указывают на то, что в большинстве анализируемых стран с проблемой отсутствия продовольственной безопасности сталкиваются не только жители сельских районов.
Рисунок 34 Во многих из девяти африканских стран, где был проведен анализ, ситуация в области продовольственной безопасности в городских и пригородных районах аналогична ситуации в сельских районах, а в некоторых случаях степень отсутствия продовольственной безопасности в этих районах несколько выше, что указывает на то, что в большинстве исследованных стран отсутствие продовольственной безопасности не является исключительно сельской проблемой
ИСТОЧНИК: собственная разработка авторов (ФАО).
В сельско-городском континууме стран с высоким и низким продовольственным бюджетом наблюдается иная ситуация. В странах с низким продовольственным бюджетом были выявлены более резкие, неоднородные различия в распространенности отсутствия продовольственной безопасности (рис. 34A). В Малави распространенность умеренного или острого уровня отсутствия продовольственной безопасности в городских районах значительно ниже, чем в пригородных и сельских районах, и тем выше, чем дальше такие районы находятся от городов; кроме того, в районах обеих групп крайне высока распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности. В Бенине распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в городских и пригородных районах примерно одинакова, тогда как в Буркина-Фасо этот показатель выше в городских районах, чем в пригородных. Только в Гвинее-Бисау и Того этот показатель прямо пропорционален расстоянию от сельских районов до городских.
Что касается стран с высоким продовольственным бюджетом, то здесь распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности примерно одинакова во всем сельско-городском континууме (рис. 34A). В Нигерии масштабы умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности предположительно выше всего в пригородных районах и ниже всего в сельских районах (рис. 34A).
Более подробная дезагрегация позволяет выявить и другие различия. Поскольку размеры выборок в каждой категории невелики, а погрешность, наоборот, крайне высока, выявленные закономерности следует интерпретировать с осторожностью (см. все результаты в таблицах A10.1 и A10.2 Приложения 10). Например, в Нигерии, стране с высоким продовольственным бюджетом, распространенность отсутствия продовольственной безопасности положительно коррелирует с размером города: чем больше город, тем выше распространенность отсутствия продовольственной безопасности (рис. 34B). Кроме того, распространенность отсутствия продовольственной безопасности в крупных и средних городах страны (15 процентов и 14 процентов соответственно) даже выше, чем в отдаленных районах (в районах, дорога от которых до любого городского центра занимает больше двух часов, – 10 процентов). Такое положение может быть связано с трущобами вокруг крупных городов. Аналогичная картина наблюдается и в Буркина-Фасо, стране с низким продовольственным бюджетом, где в результате урбанизации формируются рассредоточенные населенные пункты.
В Нигере распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности увеличивается по мере уменьшения размера города (рис. 34В) (та же закономерность была выявлена при анализе доли населения стран с низким продовольственным бюджетом, для которого экономически недоступна корзина здорового рациона); в пригородных районах этот показатель ниже, чем в городах, а в районах, дорога от которых до города занимает менее часа, – значительно выше. Данные по Малави свидетельствуют о том, что в стране происходят структурные изменения: здесь резко возросла распространенность отсутствия продовольственной безопасности, особенно острого, среди домохозяйств, проживающих в районах, дорога от которых до среднего города занимает не более часа, и выявлена высокая распространенность отсутствия продовольственной безопасности в отдаленных сельских районах, дорога от которых до любого города или поселка занимает более двух часов (рис. 34B).
Еще один анализ отсутствия продовольственной безопасности по ШВОПБ с использованием данных, собранных в рамках 21 проекта в области развития сельских районов по всему миру в разбивке по десяти категориям сельско-городского континуума (СГЗО), представлен во врезке 6. Этот анализ нельзя считать репрезентативным на национальном уровне, но его результаты, хотя они и ограничиваются уровнем проектов, позволяют увидеть картину не только в девяти африканских странах, проанализированных выше.
Врезка 6Продовольственная безопасность в сельско-городском континууме: данные по 21 проекту в области развития сельских районов, реализованному в разных странах мира
В 2019-2021 годах в рамках 21 проекта в области развития сельских районов, осуществленного при поддержке МФСР в большинстве регионов мира, проводился сбор данных о домохозяйствах с координатами по Глобальной системе позиционирования (GPS). В их число вошли пять стран Азиатско-Тихоокеанского региона; шесть стран Восточной и Южной Африки; четыре страны Латинской Америки и Карибского бассейна; четыре страны Ближнего Востока, Северной Африки, Европы и Центральной Азии; и три страны Западной и Центральной Африки (см. полный список стран и проектов в разделе D Приложения 5). Полученные наборы данных содержат информацию более чем по 41 000 домохозяйств и дают представление о мелких производителях, участвующих в проектах, финансируемых международными финансовыми организациями. Эти данные были объединены с набором данных по сельско-городским зонам обслуживания (СГЗО) (с использованием GPS-координат), что позволило классифицировать домохозяйства в сельско-городском континууме по десяти категориям СГЗО.
На рис. A показана распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности во всех сегментах сельско-городского континуума на основе сводной выборки по 21 проекту в области развития сельских районов. Важно пояснить, что размер выборки по ряду категорий СГЗО слишком мал, чтобы можно было сделать статистически значимые выводы, поэтому результаты представлены и интерпретированы как описание положения дел с отсутствием продовольственной безопасности в разрезе сельско-городского континуума.
Из полученных результатов можно сделать вывод, что распространенность отсутствия продовольственной безопасности в континууме неоднородна. Данные указывают на более высокую распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в районах, расположенных вблизи городов (менее чем в часе дороги от города или поселка), по сравнению с районами, расположенными более чем в часе дороги до таких населенных пунктов. Кроме того, распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности в крупных городах значительно выше, чем в малых городах или поселках; еще выше распространенность этой проблемы в районах, дорога от которых до города или поселка занимает один-два часа. Эти данные в целом согласуются с результатами, представленными на рис. 34В. При этом острое отсутствие продовольственной безопасности наиболее распространено в сельских районах, расположенных менее чем в одном часе дороги от поселка и более чем в двух часах дороги от крупного города или поселка. Неожиданным результатом была крайне высокая распространенность острого отсутствия продовольственной безопасности в крупных городах и в пригородных районах крупных и средних городов. Данный анализ дает представление о том, какие тенденции в распространенности отсутствия продовольственной безопасности заслуживают более тщательного и целенаправленного изучения, поскольку их невозможно увидеть при анализе с разбивкой только по трем категориям (городским, пригородным и сельским районам).
Подводя итог, следует обратить внимание на высокую распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности среди включенных в выборку мелких производителей в городах и пригородах: в ряде случаев она не ниже, а иногда и выше, чем в сельских районах. Эти показатели аналогичны данным по многим из девяти рассмотренных африканских стран (рис. 34).
Рисунок A Распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности среди домохозяйств по всему сельско-городскому континууму (по СГЗО) по данным, собранным в рамках 21 проекта в области развития сельских районов
ИСТОЧНИК: подготовлено авторами (МФСР).
Результаты анализа национально репрезентативных данных по ШВОПБ из девяти африканских стран и данных по ШВОПБ, собранных в рамках проектов в области развития сельских районов, свидетельствуют о том, что во многих странах проблема отсутствия продовольственной безопасности актуальна не только для сельских районов. Поскольку в этой главе была проанализирована лишь ограниченная выборка стран и все они относятся к одному региону, сформулировать общие выводы по итогам анализа невозможно; но полученные результаты, в том числе и по 21 проекту развития сельских районов, свидетельствуют о необходимости дальнейших исследований для уточнения направленности инвестиций и разработки более целенаправленных стратегий в разных сегментах сельско-городского континуума.
Показатели питания в сельско-городском континууме
Ввиду ограниченности данных распространенность неполноценного питания по десяти категориям СГЗО также оценивалась только в трех из 11 стран (то есть в Бенине, Нигерии и Сенегале)ad. Анализ основан на данных демографических и медицинских обследований 2018 года (таблица A5.1). Развернутые результаты приведены в таблице A10.3 Приложения 10.
В этих трех странах распространенность отставания в росте среди детей в возрасте до пяти лет постепенно увеличивается по мере уменьшения размеров городов и увеличения расстояния до городских центров. В Нигерии этот показатель резко возрастает в районах, расположенных менее чем в одном часе дороги от небольшого города, а в Бенине – в более отдаленных сельских районах (то есть находящихся более чем в двух часах дороги от городского центра). В Сенегале распространенность отставания в росте существенно ниже, однако, несмотря на то, что этот показатель напрямую зависит от расстояния до городских районов, он увеличивается незначительно, с определенными отклонениями (например, заметно снижается в районах, дорога от которых до крупных, средних городов и поселков занимает менее часа).
Также, как и при анализе стоимости и экономической доступности здорового рациона в разных СГЗО, распространенность отставания в росте у детей в пригородных районах зависит от размера ближайшего городского центра, причем в Бенине и Нигерии этот показатель выше всего в районах, расположенных на наименьшем расстоянии от малых городов и поселков. Полученные результаты согласуются с результатами других исследований, в ходе которых была выявлена высокая распространенность отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания в разрастающихся районах с высокими масштабами нищеты в окрестностях многих городов Африки. Жители трущоб имеют ограниченный доступ к пищевым продуктам, и многие из них можно назвать "продовольственными пустынями", поскольку у населения практически нет или совершенно нет возможности приобретать разнообразные, свежие и питательные продукты из-за отсутствия или низкой плотности точек поступления продовольствия (см. врезку 4 в главе 3) и недостаточного доступа к услугам, в том числе в сфере образования и здравоохранения.
Во всех трех странах распространенность истощения у детей в возрасте до пяти лет ниже, чем распространенность отставания в росте, и зависимость этого показателя от расположения населенного пункта в сельско-городском континууме не столь заметна (рис. 35B). При этом данные по Нигерии и Сенегалу указывают на рост распространенности истощения в ряде пригородных и сельских районов этих стран. Во всех трех странах распространенность избыточной массы тела среди детей во всех странах невысока, и явных тенденций в динамике этого показателя в зависимости от расположения населенного пункта в сельско-городском континууме не прослеживается (рис. 35C). Тем не менее следует отметить, что в пригородных и сельских районах присутствует тенденция к снижению распространенности избыточной массы тела по сравнению с городскими районами.
Рисунок 35 По мере уменьшения размеров городов и удаления от городских центров растут показатели распространенности отставания в росте среди детей; при этом распространенность истощения и избыточной массы тела у детей в сельско-городском континууме ниже и меняется не столь резко
ИСТОЧНИК: подготовлено авторами (ЮНИСЕФ).
