Урбанизация коренным образом меняет агропродовольственные системы, преобразуя пространственную структуру спроса на пищевые продукты и влияя на предпочтения потребителей, методы, места производства, поставки и потребления пищевых продуктов. Такие изменения создают как проблемы, так и возможности с точки зрения обеспечения всеобщего доступа к экономически доступному здоровому рациону.
Под влиянием урбанизации и роста доходов домохозяйства часто начинают потреблять более разнообразные пищевые продукты в более значительных объемах, в том числе переходят на молочные продукты, рыбу, мясо, бобовые, свежие фрукты и овощи, а также продукты с высокой степенью переработки52, 53, 54, 55. Такие изменения в сочетании с ростом численности населения создают условия для существенного расширения производства и предложения определенных видов пищевых продуктов (например, мяса, молока, свежих фруктов и овощей, пшеницы и продуктов из нее, а также продуктов с высокой степенью переработки) для удовлетворения растущего спроса. Следствием такого роста в сочетании с увеличением численности городского населения становится существенный рост общего объема пищевых продуктов, производимых, перерабатываемых и распределяемых в агропродовольственных системах. В то же время может замедлиться рост спроса или даже снизиться спрос на другие пищевые продукты, такие как зерновые, кукуруза, корнеплоды и клубнеплоды.
Изменение спроса на продовольствие и его предложения с точки зрения качества дает толчок изменениям на рынках и в розничной торговле; в среднем сегменте цепочки поставок продовольствия (изменения в послеуборочных системах, таких как логистика, переработка, оптовая торговля и распределение); на сельскохозяйственных рынках; в сельскохозяйственных технологиях; в распределении фермерских хозяйств по размеру14, 56. Агропродовольственные системы перестраиваются, наблюдается переход от традиционных сельских систем, в которых основную роль играют связи с местными рынками, а население преимущественно занято сельскохозяйственным трудом, к системам, характеризующимся более тесными связями между разными сельскими районами, а также между сельскими, пригородными и городскими районами. При этом формируются многоплановые пространственные и функциональные рыночные связи между сельскими и городскими районами и открываются более разнообразные возможности для трудоустройства в производственно-сбытовой цепочке продовольствия, в том числе в сфере переработки, маркетинга и торговли. Кроме того, решения по поводу рациона в таких системах больше зависят от доходов и цен на пищевые продукты (экономической доступности), поскольку население покупает больше пищи.
В этом контексте особое беспокойство вызывают изменения в спросе и предложении пищевых продуктов, считающихся составляющими здорового рациона, их стоимость по сравнению с высококалорийными продуктами с минимальной питательной ценностью, часто содержащими большое количество жиров, сахаров и/или соли, и их стоимость по сравнению с доходами населения (то есть экономическая доступность).
На рис. 20 представлена концептуальная структура, дающая представление о том, как урбанизация преобразует агропродовольственные системы в сельско-городском континууме и, как следствие, влияет на доступ к экономически доступному здоровому рациону. Для привлечения внимания и для удобства ссылки на рис. 20 элементы рисунка в тексте этого раздела выделены оранжевым. Эта схема была разработана по результатам систематического обзора и метаанализа данных научных исследованийo; кроме того, при ее составлении использовались данные представленного в главе 4 нового анализа, касающегося изменений в спросе на продовольствие и его предложении в сельско-городском континууме. на рис. 20 показано, что урбанизация не может служить катализатором преобразования агропродовольственных систем в изоляции, но изменяет агропродовольственные системы в совокупности с другими факторами, такими как рост доходов, занятость, образ жизни, экономическое неравенство, политика и инвестиции.
Рисунок 20 Каким образом урбанизация влияет на агропродовольственные системы и экономическую доступность здорового рациона
На концептуальной схеме показано, что пищевые продукты могут производиться не только в сельских, но и в городских и пригородных районах. Во многих странах компоненты агропродовольственных систем связаны друг с другом более тесно. Кроме того, существуют как короткие, так и длинные цепочки поставок продовольствия, причем переработка продукции в средних сегментах очень длинных цепочек может осуществляться вдали от городских районов. Поэтому на концептуальной схеме сельско-городской континуум изображается не в сопоставлении с континуумом агропродовольственных систем, а как более обширный диапазон, в который могут входить агропродовольственные системы.
На рис. 20 показано, как урбанизация влияет на три основных компонента агропродовольственных систем: i) поведение и рацион потребителей; ii) деятельность в среднем (например, логистика, переработка и оптовая торговля) и конечном (например, рынки, розничная торговля и торговля) сегментах цепочек поставок продовольствия; iii) производство пищевых продуктов. на рисунке указанные три компонента представлены в том же порядке, в каком они обычно представляются на схемах агропродовольственных систем и цепочек поставок продовольствия. Тем не менее в начале последующих разделов рассматривается другой конец диапазона – поведение потребителей и рацион питания, поскольку это один из важнейших каналов воздействия урбанизации на изменения в агропродовольственных системах. Эти изменения, в свою очередь, влияют на продовольственную среду, под которой подразумеваются физические, экономические, социокультурные и политические условия, определяющие экономическую и физическую доступность, безопасность продовольствия и пищевые предпочтения57, 58, 59, 60.
Как показано на рис. 20 и подробнее рассмотрено ниже, состояние продовольственной среды зависит от комплекса взаимосвязанных факторов предложения, в том числе ценообразования, размещения и рекламы продукции, а также от факторов спроса, в том числе от предпочтений и покупательной способности потребителей. Понимание комплексных взаимосвязей спроса и предложения необходимо, чтобы понять, какие механизмы урбанизации служат факторами изменений в агропродовольственных системах в сельско-городском континууме, влияя на доступ к экономически доступному здоровому рациону.
Поведение и рацион потребителей
Важнейшими факторами изменений в агропродовольственных системах, обусловленными урбанизацией, считаются изменение потребительского поведения и рациона питания (рис. 20). Следствием роста средних доходов населения и изменения образа жизни и условий труда становится изменение рациона. Изменения происходят во всем мире, но их скорость и условия могут быть разными в зависимости от страны или региона. В результате таких изменений меняются и типы и объемы потребляемых пищевых продуктов: в рационе появляются не только традиционные зерновые, но и молочные продукты, рыба, мясо, овощи и фрукты, а также продукты с высокой степенью переработкиp, продукты быстрого приготовления или пища, потребляемая вне дома. Изменению предпочтений способствует повышение разнообразия как самих пищевых продуктов, так и мест их приобретения в городской продовольственной среде: от супермаркетов до неформальных рынков и от точек продажи "уличной еды" до ресторанов61. Вследствие расширения физической доступности таких продуктов и точек продажи часто увеличиваются как объем потребляемых продуктов, так и разнообразие рациона. Кроме того, пищевые предпочтения формируются под влиянием маркетинга и других факторов предложения, которые оказывают косвенное воздействие и на то, какие пищевые продукты производятся, поставляются и потребляются.
Но под влиянием урбанизации также стали шире потребляться переработанные пищевые продукты и продукты с высокой степенью переработки, которые становятся все дешевле и доступнее и все шире рекламируются, а в "ландшафте питания" растет влияние частных малых и средних предприятий (МСП) и крупных компаний. Сравнение стоимости отдельных пищевых продуктов и групп продовольствия, проведенное в имеющихся исследованиях, показывает, что стоимость питательных продуктов, таких как фрукты, овощи и продукты животного происхождения, обычно выше стоимости высококалорийных продуктов с высоким содержанием жиров, сахаров и/или соли, а также основных пищевых продуктов, масел и сахара62, 63, 64, 65. Кроме того, было установлено, что цены на питательные продукты и высококалорийные продукты и минимальной пищевой ценностью неизменно варьируют в зависимости от уровня доходов и региона62, 66, 67.
В условиях урбанизации люди все чаще покупают пищевые продукты в супермаркетах, в пунктах продажи быстрого питания, в службах доставки, в интернет-магазинах и других предприятиях розничной торговли, продающих товары повседневного спроса68, 69, 70. Например, население стран Латинской Америки и Карибского бассейна в последние 20 лет активно переходит на высококалорийные продукты с минимальной питательной ценностью, включая подслащенные сахаром напитки. Такое явление наблюдается преимущественно в городских и пригородных районах, но распространяется и на сельские районы, и на районы проживания коренных народов. Население все чаще потребляет пищу и перекусы, приготовленные вне дома, в результате чего в ряде стран растет распространенность избыточной массы тела и ожирения среди людей всех возрастов и повышается распространенность отставания в росте69. Такие проблемы характерны не только для региона Латинской Америки и Карибского бассейна, и в настоящее время многие страны сталкиваются с многоплановыми, проявляющимися одновременно формами неполноценного питания71, 72
Кроме того, переработанные пищевые продукты популярны по причине их удобства для потребления. Урбанизация ассоциируется с изменениями в образе жизни и характере занятости как женщин, так и мужчин и с увеличением продолжительности времени, затрачиваемого на дорогу на работу и с работы, и, таким образом, служит катализатором спроса на полуфабрикаты, готовые блюда и продукты, продаваемые в пунктах быстрого питания. Женщины, на которых в большинстве случаев лежит ответственность за приготовление пищи, все чаще работают вне дома, и поэтому у них может быть меньше времени для покупки и переработки продуктов и приготовления пищи. В то же время мужчины все чаще работают вдали от дома, в других городах. Поэтому расширяется потребление готовых к употреблению крупяных изделий, например, из риса и пшеницы73, 74, а также переработанных продуктов и пищи, приготовленной вне дома, в ресторанах, столовых, торговых сетях и т.д.18 Эти тенденции дают толчок к развитию пищевой промышленности и расширению ресторанов быстрого питания. Например, в Танзании мигранты, переселяющиеся из сельских районов в городские, отказываются от традиционных основных пищевых продуктов, таких как маниока и кукуруза, и начинают потреблять продукты быстрого приготовления, такие как рис, хлеб и пища, приготовленная вне дома75. Такие же продукты ради экономии времени все чаще употребляют жители сельских районов, включая работников, занятых в несельскохозяйственных секторах, и женщин, работающих вне дома; такая тенденция обусловлена ростом доходов сельского населения, расширением поставок вышеперечисленных продуктов из городов и других сельских районов, а также снижением транспортных расходов, связанных с улучшением качества дорог.
Сельское население также переходит на новые модели питания, хотя и медленнее и в меньших объемах, чем население городских и пригородных районов. Результаты новых исследований, проведенных в последние два года52, 53, 76, в том числе новый анализ, представленный в главе 4, показывают, что население всех сегментов сельско-городского континуума переходит на новые модели питания и существенные различия между городскими и сельскими районами в анализируемых странах отсутствуют.
Покупка пищи становится все более частым явлением в сельских районах, более распространенным, чем принято считать. В рационе сельских жителей уменьшается доля продуктов преимущественно домашнего производства и растет доля пищи, приобретаемой на рынке. Особенно активно покупают пищу на рынках малоимущие сельские жители, большинство из которых относятся к категории нетто-покупателей продовольствия. Исследование, проведенное в странах Восточной и Южной Африки, показало, что на долю домохозяйств в сельских районах приходится 44 процента (в денежном эквиваленте) пищевых продуктов от общей доли потребляемых в регионе продуктов77. Исследование, проведенное в Бангладеш, Индонезии, Непале и Вьетнаме, показало, что доля покупного продовольствия в рационе сельских домохозяйств в этих странах еще выше – 73 процента (в денежном эквиваленте)78. В новом исследовании, представленном в главе 4, отмечается, что в 11 странах Африки к югу от Сахары покупные пищевые продукты составляют больше половины (в среднем 56 процентов) продовольствия, потребляемого сельскими домохозяйствами (в денежном эквиваленте). Такова структура потребления даже тех домохозяйств, которым требуется от одного до двух часов, чтобы добраться до небольшого города или поселка (в среднем 56 процентов), и для тех, чья дорога до города или поселка занимает более двух часов (в среднем 52 процента).
Данные исследований свидетельствуют о том, что, хотя городское население потребляет больше пищевых продуктов с высокой степенью переработки (всех видов), доля расходов сельского населения на пищевые продукты не намного ниже54, 79. Например, в Восточной и Южной Африке на такие продукты расходуется 29 процентов бюджета на питание; 17 процентов от этой суммы тратится на покупные перемолотые зерновые, классифицируемые как продукты с минимальной степенью переработки, 48 процентов – на незерновые продукты с минимальной степенью переработки и 35 процентов – на продукты с высокой степенью переработки77, 80. Последние данные по трем африканским странам указывают на то, что малоимущие и даже находящиеся в крайне неблагополучном положении группы населения как сельских, так и городских районов потребляют неожиданно много переработанной пищи разного рода52, 53, 54. Однако структура потребления в разных сегментах сельско-городского континуума неодинакова: так, в 11 странах Африки к югу от Сахары доля расходов на переработанные продукты и пищу, приготовленную вне дома, близка к суммарной доле расходов на питание в бюджете жителей городских районов (См. главу 4)54, 79.
Средний и конечный сегменты цепочек поставок продовольствия
Еще одним каналом воздействия урбанизации на агропродовольственные системы являются изменения в среднем и конечном сегментах цепочек поставок продовольствия (рис. 20). Эти изменения часто становятся следствием увеличения инвестиций в инфраструктуру, например в дороги, склады и холодильные камеры. В средний сегмент входят логистика, переработка и оптовая продажа продовольствия после его вывоза из хозяйства. К этим сегментам относят такие виды деятельности, как очистка, сортировка, упаковка, транспортировка, хранение сельскохозяйственной и пищевой продукции и оптовая торговля ею. К конечному сегменту цепочки поставок продовольствия относятся субъекты, непосредственно связанные с покупкой пищевых продуктов потребителями, то есть розничные рынки и торговые организации.
Цепочки поставок продовольствия
Урбанизация может создавать условия для удлинения, формализации и усложнения цепочек поставок продовольствия вследствие роста потребительского спроса и более строгого регулирования агропродовольственных систем81, 82. на фоне роста городов и изменения рациона городское население все чаще покупает пищу не только у местных производителей. По оценкам, всего около 30 процентов городских жителей во всем мире удовлетворяют свой спрос на конкретные культуры, покупая их у местных поставщиков (находящихся в пределах радиуса примерно 100 км)83, 84. Спрос горожан на продовольствие преимущественно (примерно на 80 процентов) удовлетворяется за счет производителей, находящихся в том же регионе (в радиусе до 500 км)85.
Часть пищевых продуктов, поставляемых в города, проходит долгий путь до места назначения, тем не менее большинство из них производится в пределах национальных границ и продается внутри стран (например, в Азии – 90-95 процентов)80. Во всех странах Ближнего Востока и Северной Африки, в части стран Африки к югу от Сахары, а также в малых островных развивающихся государствах наблюдается другая динамика. По данным последнего доклада Всемирной торговой организации, в мире насчитывается 32 развивающиеся страны – нетто-импортера пищевых продуктов86. Такие страны могут импортировать большие объемы продовольствия. Например, по данным Сельскохозяйственного прогноза ОЭСР-ФАО, страны Ближнего Востока и Северной Африки импортируют примерно 70 процентов всех потребляемых ими продовольственных товаров87. В большинстве других стран доля импортной продукции в общем объеме поставок продовольствия невелика, и импортируется лишь небольшой ассортимент продуктов, поэтому продовольствие преимущественно перемещается по внутренним цепочкам55. Такие тенденции характерны для всех регионов и для большинства групп пищевых продуктов (за исключением масел и жиров), особенно для фруктов, овощей и продуктов животного происхождения, которые считаются важными составляющими здорового рациона.
Внутренние цепочки поставок продовольствия обычно достаточно протяженные и проходят через всю страну – от зон снабжения до городов и сельских районов88. В Африке и Южной Азии короткие местные сельские (традиционные) цепочки поставок продовольствия, связанные с натуральным хозяйством, составляют лишь около 10 процентов продовольственной экономики, а в Юго Восточной Азии и Латинской Америке – 5 процентов76, 88, 89. В секторе превалируют длинные цепочки поставок, соединяющие сельских производителей продовольствия с городскими потребителями с помощью сети агропродовольственных МСП с трудоемким производством: в Африке и Южной Азии на них приходится около 70 процентов продовольственной экономики, а в Юго-Восточной Азии и Латинской Америке – 50 процентов88, 89. Современные цепочки поставок продовольствия, состоящие из супермаркетов и крупных переработчиков, также имеют большую протяженность и обеспечивают поставки из сельских районов в города, но имеют и международные звенья. В Африке и Южной Азии такие длинные цепочки составляют около 20 процентов агропродовольственных систем, а в Юго-Восточной Азии и Латинской Америке – 45 процентов.
Средний сегмент цепочек поставок продовольствия
В городах растет спрос на продовольствие, в частности, на высококалорийную и переработанную продукцию, поэтому цепочки поставок преимущественно развиваются за счет среднего сегмента90. Они стремительно расширялись в течение нескольких десятилетий, и в настоящее время на них приходится значительная доля от общего объема добавленной стоимости и затрат в производственно-сбытовых цепочках продовольствия. В странах с уровнем дохода ниже среднего и с низким уровнем дохода на средние сегменты приходится 30-40 процентов добавленной стоимости80. Поскольку предприятия среднего сегмента интегрированы в местную экономику, они могут оказывать фермерам услуги, приспособленные к местным условиям, и налаживать рыночные связи, внося вклад в обеспечение населения продовольствием и в развитие сельской экономики91.
В последние несколько десятилетий активно развиваются МСП, которые в настоящее время играют важную роль в преобразовании производственно-сбытовых цепочек агропродовольственного сектора в Африке, Азии и Латинской Америке91, 92. Быстрее всего МСП распространяются на переходном этапе преобразований, когда в ходе урбанизации производственно-сбытовые цепочки продовольствия развиваются и удлиняются, но остаются фрагментированными (более подробная информация о преобразовании производственно-сбытовых цепочек в агропромышленном комплексе приведена в таблице 7). Распространению "формальных" МСП, особенно в перерабатывающем секторе, препятствует отсутствие целенаправленных стратегий91.
Таблица 7Три этапа преобразования производственно-сбытовых цепочек продовольствия
В странах Африки к югу от Сахары малые и средние предприятия, работающие в среднем сегменте производственно-сбытовой цепочки продовольствия, поставляют мелким фермерским хозяйствам до 95 процентов закупаемой ими продукции и в настоящее время считаются крупнейшими инвесторами на рынках сельскохозяйственной продукции в регионе93. Следовательно, производительность среднего сегмента для обеспечения продовольственной безопасности в странах с низким уровнем дохода важна не меньше, чем урожайность ферм. От 40 до 70 процентов от стоимости пищевых продуктов для городских жителей Африки составляют общие затраты на функционирование среднего (переработка и оптовая торговля, транспортировка) и конечного (розничная торговля и продовольственные павильоны) сегментов производственно-сбытовой цепочки, в которые продукция попадает после отгрузки с фермы94. В сельских районах, расположенных ближе к городам, преобразование продовольственных производственно-сбытовых цепочек, включая развитие среднего сегмента, как правило, происходит быстрее80. Однако в ряде урбанизированных стран с низким уровнем дохода преобразование средних сегментов только начинается. В частности, во многих странах Африки к югу от Сахары в большинстве городов до сих пор представлен лишь узкий ассортимент фасованных и переработанных пищевых продуктов, а наиболее разнообразную продукцию можно купить в столице или крупных городах95, 96, 97
Важно отметить, что расширение деятельности в средних и конечных сегментах цепочек открывает широкие возможности для занятости в несельскохозяйственных секторах, которая может быть источником стабильного дохода, достаточного для достойной жизни и повышающего экономическую доступность здорового рациона. Например, в странах Африки к югу от Сахары темпы роста числа работников в несельскохозяйственных агропродовольственных системах в настоящее время превышают темпы роста числа сельскохозяйственных работников45, из чего можно с уверенностью сделать вывод о происходящих преобразованиях агропродовольственных систем. Работники несельскохозяйственных секторов, чаще всего МСП, в частности, заняты в таких сферах, как переработка пищевых продуктов, оптовая торговля, логистика, розничная торговля и общественное питание, а также в несельскохозяйственных системах. Данные свидетельствуют о том, что возможность работы в агропродовольственных МСП в сфере переработки, оптовой, транспортной и розничной торговли может быть особенно важна для женщин и молодежи36, 98. Несмотря на нехватку данных о количестве работников в производственно-сбытовых цепочках продовольствия, в ряде исследований была дана оценка занятости в агропродовольственных системах по отдельным регионам и группам населения. Например, по данным одного из исследований, в Африке, Азии и Латинской Америке доля молодежи, занятой в агропродовольственных системах, составляет 61 процент, 39 процентов и 48 процентов соответственно99. По данным другого исследования, проведенного в Западной Африке, в сельскохозяйственных системах субрегиона занято 66 процентов работников, а в переработке и торговле пищевыми продуктами и услугами трудится непропорционально много женщин: они составляют более 80 процентов работников этих секторов45. Что касается рыболовства и рыбоводства, то женщины составляют 50 процентов от общего числа занятых в производственно-сбытовой цепочке продукции из водных биоресурсов (в том числе на этапах до и после вылова)100.
В ряде исследований отмечается, что, в частности, в странах с уровнем дохода ниже среднего, где в агропродовольственных системах занято больше всего работников, преобразования в агропродовольственных системах обеспечивают новые рабочие места как в конечном, так и в среднем сегменте, особенно для многочисленной молодежи101, 102, 103. По данным нового исследования, в 2019 году общее число работников агропродовольственных систем в мире составило 1,23 млрд человек104, 105. По оценкам, в Африке в агропродовольственных системах занято 62 процента, в Азии – 40 процентов, а в Северной и Южной Америке – 23 процента населения. В исследовании не приводится разбивка работников по различным компонентам агропродовольственных систем, но отдельно рассматривается занятость в торговле пищей и перевозке продовольствия. из 1,23 млрд человек, работающих в агропродовольственных системах, 375 млн заняты в сфере поставок, сбыта и транспортировки продовольствия. Самое значительное влияние на Африку, где доля работников, выполняющих несельскохозяйственные работы в агропродовольственных системах составляет от 5 до 14 процентов, оказывает создание рабочих мест в сфере торговли и транспорта. В остальных регионах доля таких работников варьируется от 8 процентов в Европе до 14 процентов в Африке104, 105.
Преобразование городских продовольственных рынков: развитие супермаркетов и распространение продуктов с высокой степенью переработки
В результате урбанизации увеличиваются число и размеры городских продовольственных рынков. на фоне расширения городов растет и количество как формальных, так и неформальных продовольственных рынков, что объясняется как повышением спроса и уровня покупательной способности городских жителей, так и государственными и частными инвестициями в такие рынки. По данным исследования, проведенного в Восточной и Южной Африке, число городских рынков в этих двух субрегионах за последние 40 лет выросло на 600-800 процентов90. В Юго-Восточной Азии рост за тот же период составил около 1000 процентов106. Кроме того, урбанизация и изменение агропродовольственных систем спровоцировали появление "продовольственных пустынь и болот", характеризующихся наличием рынков, обеспечивающих недостаточный доступ к разнообразным и питательным продуктам либо недостаточное количество таких продуктов в наличии (врезка 4).
Врезка 4Продовольственные "пустыни" и "болота"
С урбанизацией и изменениями в агропродовольственных системах связано появление двух новых типов продовольственной среды: продовольственных "пустынь" и "болот". "Продовольственные пустыни" – это географические районы, где жители имеют ограниченный доступ к разнообразной, свежей и питательной пище или не имеют его вовсе в связи с отсутствием или низкой плотностью точек поступления продовольствия в шаговой доступности. "Продовольственные болота" – это районы, где в избытке присутствуют высококалорийные продукты с минимальной питательной ценностью. В таких районах практически отсутствуют возможности приобретения экономически доступных питательных продуктов.
Оба понятия критикуют за узкое значение и за то, что они применимы далеко не во всех контекстах110, однако урбанизация может влиять на доступность как здорового, так и нездорового питания, особенно в расширяющихся неформальных районах. Если жители городских трущоб в странах с низким и средним уровнем дохода столкнулись с этой проблемой лишь недавно и ее масштабы только начали расти, то в бедных районах стран с высоким уровнем дохода она существует уже давно.
Например, стремительный рост столицы Намибии Виндхука сопровождался быстрым расширением неформальных пригородных и городских поселений. Эти населенные пункты можно отнести к категории "продовольственных пустынь", так как питательные продукты недоступны для большинства их жителей111. В районах мексиканского города Масатлан, где проживает население с низким и средним уровнем дохода, работает множество неформальных микропредприятий, торгующих высококалорийными закусками, пищей, которую можно съесть "на ходу", и сахаросодержащими напитками – такие районы можно считать "продовольственными болотами"112. По данным исследования, проведенного в Рио-де-Жанейро (Бразилия), в районах с самыми низкими доходами, характеризующихся высоким уровнем депривации и сегрегации, присутствуют одновременно и "пустыни", и "болота"113.
Формальный продовольственный сектор характеризуется наличием формальных супермаркетов и сетей, чья деятельность регулируется и облагается налогами на государственном уровне и которые, в отличие от неформальных рынков, могут получать финансовые и технические услуги. Неформальный же сектор можно определить как все виды экономической деятельности, связанные с пищевыми продуктами, которые осуществляются на независимых, малых и/или незарегистрированных предприятиях. Как правило, он крайне редко становится адресатом действий официальных властей в таких сферах денежно-кредитного регулирования и институциональных механизмов, как налогообложение.
К числу факторов предложения, способствовавших быстрому распространению супермаркетов и гипермаркетов107, 108, 109 относится либерализация политики и приватизация в 1980-1990-х годах, когда стали осуществляться конкурентоспособные внутренние инвестиции, государственные инвестиции в инфраструктуру, позволившие снизить транзакционные издержки при формировании цепочек поставок (например, в системы закупок), а также распространение по всему миру современных технологий производства, транспортировки и сбыта пищевых продуктов, развитие средств массовой информации и движение капитала и услуг. Супермаркеты достигают экономии за счет эффекта масштаба в сфере закупок, а также за счет масштабов и охвата маркетинга, позволяющих им постепенно наращивать долю в розничной торговле по сравнению с небольшими магазинами и продуктовыми рынками (торгующими свежими пищевыми продуктами, такими как мясо, рыба, продукты и другие скоропортящиеся потребительские товары, в районах, где нет супермаркетов), особенно в Азии и Латинской Америке108, 109.
Переход на новые модели питания в любой стране или регионе связан с распространением и повышением влияния супер- и гипермаркетов. Их появлению способствует рост числа крупных городских продовольственных рынков, которые не только становятся местом встречи потенциальных потребителей, но и привлекают иностранные инвестиции114. Многие из этих рынков входят в многонациональные сети или – в таких странах, как ЮАР и Китай – во внутренние сети, функционирующие на тех же принципах, что и глобальные.
В разных регионах и городах связь между урбанизацией и увеличением количества супермаркетов имеет разные особенности. Страны Латинской Америки и Карибского бассейна пережили урбанизацию в 1980-х годах, до появления супермаркетов, и этот процесс был в первую очередь связан с приватизацией и либерализацией агропродовольственной системы69. В Азии же супермаркеты развивались одновременно с урбанизацией. Распространение супермаркетов объясняется целым рядом факторов, таких как рост доходов населения, изменение образа жизни, маркетинг и повышение осведомленности о безопасности и качестве пищевых продуктов115, 116, 117.
Появление супермаркетов может быть связано с расширением доступа к питательным продуктам118, а использование современных пищевых технологий позволяет сокращать порчу пищевой продукции, улучшать санитарные условия и сокращать негативное влияние сезонных колебаний109, но в то же время коррелирует с расширением предложения высококалорийных продуктов с высокой степенью переработки81, 119, 120, 121, 122, 123. Существенный рост числа видов, сортов и количества продаваемых в мире продуктов с высокой степенью переработки можно объяснить расширением сетей супермаркетов и гипермаркетов, индустриализацией агропродовольственных систем, технологическими изменениями и глобализацией, включая развитие рынков и политическую деятельность транснациональных продовольственных корпораций. Различия между регионами и странами весьма существенны, но самые высокие объемы продаж продуктов с высокой степенью переработки регистрируются в Океании и Тихоокеанском регионе, Северной Америке, Европе и Латинской Америке; быстро растут их продажи также в Азии, на Ближнем Востоке и в Африке119.
Несмотря на широкое проникновение формальных рынков, таких как супермаркеты и гипермаркеты, во многих странах мира, особенно в Азии и Африке, важную роль для местной городской культуры потребления еды продолжают играть открытые и продуктовые рынки, неформальные киоски и уличные торговцы117. Серьезным препятствием для распространения супермаркетов в этих странах считается низкий среднегодовой доход на человека124.
Малоимущие городские жители особенно часто покупают пищевые продукты на неформальных рынках или в магазинах на углу. Например, жители трущоб в Найроби и Кампале тратят на покупку пищи в супермаркетах только 3 процента и 0,4 процента от общего объема своих расходов на продовольствие125. В малых городах Замбии доля супермаркетов ниже, чем в крупных городах126. В Африке и во многих странах Азии широко распространены формальные рынки, но в секторе розничной торговли пищевыми продуктами продолжает действовать и много неформальных субъектов, таких как уличные и рыночные торговцы и мелкие магазины117. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна сохраняют популярность уличные и оптовые рынки, особенно торгующие свежими продуктами127, 128, 129. В районах, где растет число супермаркетов, их развитие влияет на цены, качество и стандарты безопасности, часто ограничивая мелким производителям доступ к каналам торговли130, 131.
Производство пищевых продуктов
Урбанизация ведет к укреплению связей между сельскими и городскими районами и опосредованно влияет на агропродовольственные системы через изменения в сельскохозяйственном производстве (рис. 20). Перемены в поведении и рационе потребителей влияют на сельскохозяйственное производство, служат факторами диверсификации и изменения интенсивности труда и используемых производственных ресурсов (то есть, рабочей силы, земли и других природных ресурсов). Кроме того, как уже отмечалось, эти изменения создают эффект множителя: изменение предложения продовольствия влияет на поведение и решения потребителей и на производство продовольствия.
Производство продовольствия, факторы производства и сельскохозяйственные услуги
Зачастую урбанизация сопровождается диверсификацией питания, в частности, увеличением потребления молочных продуктов, рыбы, мяса, овощей, фруктов и бобовых – продуктов, считающихся составляющими здорового рациона. Однако практически во всех регионах мира объемы таких продуктов, как овощи и фрукты, в наличииq недостаточны для соблюдения требований к суточному рациону (таблица 8). Особую обеспокоенность вызывает положение в Африке, где не хватает всех групп пищевых продуктов, кроме основных. Однако в разных странах и внутри регионов наблюдаются заметные различия. Например, Азия обеспечена более чем достаточным количеством овощей55.
Таблица 8Доступность групп пищевых продуктов в сопоставлении со стандартом "Корзина здорового рациона", по регионам (на душу населения в день), 2020 год
ИСТОЧНИК: Dolislager, M.J., Holleman, C., Liverpool-Tasie, L.S.O. & Reardon, T. 2023. Analysis of food demand and supply across the rural-urban continuum for selected countries in Africa. Background paper for The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. FAO Agricultural Development Economics Working Paper 23-09. Rome, FAO.
Урбанизация по-разному влияет на сельскохозяйственное производство в разных сегментах сельско-городского континуума. В сельских и пригородных районах, тесно связанных с растущими городскими рынками, складскими помещениями и перерабатывающими мощностями, растет доля мелких и крупных фермеров, занимающихся коммерческой деятельностью и получающих достаточно качественные услуги агропредприятий, снабжающих их средствами производства и оказывающих услуги по сбыту сельскохозяйственной продукции133. Фермеры, ведущие деятельность вблизи городских рынков, часто получают более высокую прибыль от своей продукции и активно торгуют на растущих рынках диверсифицированной высокоценной продукции134, 135.
Укрепление связей между сельскими и городскими районами облегчает доступ сельских производителей к средствам производства и услугам, позволяющим повышать продуктивность, что, как правило, помогает им получать более высокие доходы136 и расширять доступ к питательным продуктам. Например, в Меру (Объединенная Республика Танзания) урбанизация привела к росту спроса на молоко, обеспечив надежный источник дохода для мелких фермеров в регионе, где не хватает (плодородных) земель137. Интенсификации производства и росту доходов способствовали расширение доступа к средствам производства и поддержка со стороны стабильных институтов.
При наличии достаточно надежного сообщения с городами, обеспечиваемого за счет близости к городам и наличием транспортных путей, урбанизация может оказывать косвенное воздействие и на сельскохозяйственные зоны, расположенные достаточно далеко от городов138. Пример такого воздействия можно наблюдать в сельских районах в окрестностях Дели (Индия). Городские домохозяйства с низким и средним уровнем дохода начинают потреблять овощи и молочные продукты так же, как и городские домохозяйства с высоким уровнем дохода. В результате изменений в объемах такого потребления сельские производители в окрестностях Дели, которые раньше выращивали зерновые, переключаются на овощеводство и животноводство, и продуктивность их предприятий растет139. Урбанизация влияет и на рыболовство: благодаря ей рыбаки получают возможности покрывать расходы, связанные с ростом стоимости жизни в рыболовецких общинах140.
При этом миллионы мелких фермеров в менее доступных или изолированных внутренних районах лишены возможностей, предоставляемых растущими городскими рынками продовольствия141. В изолированных сельских районах развитие сельского хозяйства тормозится из-за низкой продуктивности и высоких транспортных расходов138. У фермеров с ограниченным доступом к городским рынкам практически нет возможностей получать прибыль за счет развития городов. Например, в странах Африки к югу от Сахары внедрение высокопроизводительных технологий и урожайность сельскохозяйственных культур отрицательно коррелируют со временем, затрачиваемым на дорогу до городских центров142.
Еще одним немаловажным прямым следствием расширения городов стало изменение характера землепользования. Фермеры в одних странах получают за продажу своих земельных угодий крупные компенсации143, а в других странах компенсации за изъятие сельскохозяйственных земель не выплачиваются, фермеры теряют средства к существованию и сталкиваются с проблемами, связанными с правами на землю. Фермерские хозяйства в пригородных районах, вынужденно или добровольно освобождающие площади под расширение городов и инфраструктуру, часто переселяются в районы, расположенные дальше от городов, и превращают природные территории (в основном леса и редколесья) в новые сельскохозяйственные угодья, что негативно сказывается на качестве среды обитания и биоразнообразии и приводит к деградации окружающей среды и обезлесению144, 145, 146, 147. В ряде случаев фермеры вынуждены использовать менее плодородные земли в более отдаленных деревнях или использовать общественные зоны без разрешения148, 149. Кроме того, такие преобразованные земли менее плодородны, чем пахотные земли в окрестностях городов, в результате чего производительность снижается и фермеры оказываются в еще более плачевной ситуации, чем только при потере земли150. Чтобы производить продовольствие и удовлетворять спрос городского населения при сокращении доступности и качества земель, необходима интенсификация сельского хозяйства, предполагающая интенсивное использование энергии, земли и воды, которое при отсутствии мер по борьбе с изменением климата может приводить к увеличению выбросов парниковых газов151, 152, 153, 154.
Ожидается, что из-за продолжающейся урбанизации Азия и Африка могут к 2030 году потерять 3 процента пахотных земель. При этом снижение продуктивности составит 6 и 9 процентов соответственно, поскольку, как уже говорилось выше, сельскохозяйственные земли в окрестностях городов зачастую более плодородны, ведь не зря города исторически строились именно там, где они развиваются. Кроме того, фермерские хозяйства, расположенные вблизи городов, зачастую более продуктивны за счет того, что используют больше средств производства и обладают более высоким уровнем знаний150. Поэтому их продуктивность снижается более существенно, чем только в результате потери земельных угодий. В большинстве стран производство переносится в другие районы, но такой выход есть не везде – например, в Египте площади пахотных и плодородных земель ограничены155.
Урбанизация может влиять и на размер хозяйств. Воздействие зависит от гарантий прав землевладения, от того, есть ли у фермера возможности работать в несельскохозяйственных секторах, а также от площадей, выкупаемых горожанами, и от серьезности последствий такого выкупа133, 138. Из-за роста численности сельского населения (и последующего оттока населения, вызванного урбанизацией) размеры ферм в странах с низким уровнем дохода сократились в среднем с 2,1 га в 1960 году до 1,3 га в 2010 году156. Размеры хозяйств уменьшаются до момента, когда появляется достаточно рабочих мест вне сельского хозяйства, часто в городах, чтобы фермеры могли сменить работу. В Азии этот период уже позади, поэтому средние размеры ферм могут расти, в то время как во многих странах Африки138, как ожидается, они продолжат сокращаться, хотя в отдельных регионах наблюдается рост. В странах Африки к югу от Сахары горожане активно скупают пахотные земли, в результате чего средние размеры ферм в этом субрегионе выросли по сравнению с другими африканскими странами15.
Влияние урбанизации на обеспечение экономической доступности здорового рациона, продовольственную безопасность и питание
Урбанизация может оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на обеспечение экономической доступности здорового рациона, на продовольственную безопасность и питание в сельско-городском континууме. Между урбанизацией и обеспечением экономической доступности здорового рациона нет устойчивой связи: результаты наблюдений в значительной степени зависят от местных и национальных условий, в том числе от инвестиций в агропродовольственные системы, в сельскую и городскую инфраструктуру и в обучение и образование, а также от экономической политики. Но урбанизация создает ряд серьезных проблем и масштабных возможностей в разных сегментах континуума. на рис. 21 показаны основные проблемы на основе представленной в предыдущих разделах информации о том, как урбанизация влияет на агропродовольственные системы, и дополнительных эмпирических данных и исследований. Несмотря на то, что проблем больше, чем возможностей, само по себе их число не влияет на обеспечение экономической доступности здорового рациона.
Рисунок 21 Проблемы и возможности с точки зрения обеспечения экономической доступности здорового рациона
Многие исследования последних лет посвящены урбанизации и преобразованию агропродовольственных систем, но пока нет общего понимания того, как эти два процесса в совокупности влияют на экономическую доступность здорового рациона и на положение дел в области продовольственной безопасности и питания, а исследований, в которых применялась бы концепция сельско-городского континуума, крайне мало. Для проведения подробного анализа в разрезе сельско-городского континуума крайне мало данных; для него необходимы данные обследований домохозяйств с привязкой к геопространственным координатам, а по большинству стран мира они отсутствуют. В главе 4 приводится новый анализ различий в спросе на продовольствие, экономической доступности здорового рациона и уровне продовольственной безопасности и питания в разных сегментах сельско-городского континуума с опорой на доступные данные исследований по выборке стран.
Нам известно, что эмпирические данные указывают на социально-экономические различия в доступе к экономически доступному здоровому рациону в сельских и городских районах, обусловленные структурными проблемами62, 157. Среди них – экономические проблемы, связанные с высокой стоимостью питательных продуктов (рис. 21), которая неодинакова в разных странах и в неблагополучных районах может быть даже выше, чем в более благополучных. Продукты, наиболее доступные для городского населения, живущего в нищете, с физической и экономической точек зрения, как правило, вредны для здоровья158. Доступ к питательным продуктам часто ограничен: в урбанизированных районах эти продукты могут продаваться, но стоить дороже, а в большинстве случаев и вовсе не продаются. Малоимущие домохозяйства предпочитают в первую очередь удовлетворять потребности в пищевой энергии и тратить ресурсы на более экономически доступные пищевые продукты, которые, как правило, высококалорийны и практически не имеют питательной ценности158, 159. Были выявлены и другие структурные факторы в системах снабжения и на рынках агропродовольственной продукции, затрудняющие физический доступ к здоровому рациону (ведущие, например, к образованию "продовольственных пустынь и болот" в городских районах).
Для групп городского населения с более высоким уровнем доходов важным препятствием на пути к экономически доступному здоровому рациону становится расширение супермаркетов и в особенности – сетей ресторанов быстрого питания, в том числе международных, в изобилии предлагающих готовые продукты с высокой степенью переработки, а также высококалорийные закуски, сладости и напитки, подслащенные сахаром (рис. 21). Вышеперечисленные факторы ведут к росту распространенности ожирения и негативно влияют на состояние здоровья городского населения160, 161. Важно отметить, что супермаркеты получают выгоду от продажи продуктов с высокой степенью переработки за счет эффекта масштаба, но растет и число небольших магазинов, торгующих такими продуктами54, 69. Быстрое увеличение доли высококалорийных продуктов с высокой степенью переработки, имеющих минимальную пищевую ценность, особенно в структуре потребления в городских районах, приводит к росту распространенности ожирения и неинфекционных заболеваний54. Во многих урбанизирующихся странах растет распространенность ожирения. Новые данные по Африке свидетельствуют о том, что продукты с высокой степенью переработки, высококалорийные закуски и напитки потребляются во всех сегментах сельско-городского континуума; их покупают даже малоимущие сельские жители, что не может не вызывать обеспокоенности (См. раздел 4.1).
Согласно данным последних эмпирических исследований, вследствие внутригородского неравенства, существующего во многих быстро урбанизирующихся странах, риск отсутствия продовольственной безопасности в городах может быть даже выше, чем в сельских районах162. Например, новые исследования, проведенные в странах Африки к югу от Сахары (См. раздел 4.2), показывают, что распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности в городских и пригородных районах не ниже, чем в сельских районах (например, в Сенегале, Кот-д'Ивуаре), а иногда и выше (например, в Нигере, Нигерии). Население всех сегментов сельско-городского континуума испытывает трудности с доступом к продовольствию, в частности, к питательным продуктам, который зависит от целого ряда факторов. Нельзя утверждать, что городскому населению всегда легче получать доступ к такой пище. Кроме того, по данным ряда исследований, так называемое "преимущество жизни в городе" не распространяется на представителей беднейших групп населения, которые, как правило, сталкиваются с несоразмерными препятствиями в доступе к здоровому рациону и его потреблению и имеют повышенный риск отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания157.
Кроме того, если решение о миграции обусловлено "подталкивающими" факторами, возникающими в сельских районах (например, конфликтами или отсутствием доступа к земельным угодьям), а не возможностями, открывающимися в городах, мигранты могут испытывать серьезные проблемы с продовольственной безопасностью и питанием (рис. 21)10. Во время кризисов обостряются проблемы сельских и городских мигрантов, связанные с доступом к продовольствию и с риском отсутствия продовольственной безопасности163, 164, 165. Сельские и городские мигранты, часто проживающие в неформальных поселениях, лишены социальной защиты, а районы их проживания часто остаются без внимания органов, занимающихся городским планированием. Например, во время пандемии COVID-19 мигранты из сельских районов с низким уровнем доходов и неформальным статусом, переселившиеся в города, столкнулись с проблемой отсутствия продовольственной безопасности.
Эта проблема в городских районах в значительной степени обусловлена низкими доходами; домохозяйства не только вынуждены тратить значительную долю своих общих расходов на питание, но и чрезвычайно уязвимы для внешних потрясений, в частности, для безработицы, проблем со здоровьем и инфляции цен на продовольствие157. Отсутствие продовольственной безопасности может усугубляться ухудшением здоровья, поскольку городские домохозяйства с низкими доходами, как правило, живут в ненадлежащих санитарных и жилищных условиях, а основные объекты их жилищной инфраструктуры и активы находятся в неудовлетворительном состоянии166, 167, 168. Нищета в городских районах создает многоплановые проблемы, препятствующие доступу к здоровому рациону (такие как хаотичная застройка), а сложность социального взаимодействия часто не позволяет домохозяйствам с низкими доходами вырабатывать стратегии борьбы с отсутствием продовольственной безопасности. Программ социальной защиты и продовольственной помощи, призванных облегчать доступ к продовольствию, например, зачастую одних лишь программ денежных пособий или продовольственной помощи в натуральной форме, общественных кухонь и продовольственных банков зачастую недостаточно для полного решения проблемы, поскольку они не обеспечивают людям средства на приготовление пищи, на хранение продуктов и на оплату медицинских или жилищных расходов, из которых зачастую приходится выбирать что-то одно.
При этом урбанизация может создавать возможности для занятости в сельских районах – как в сельском хозяйстве, так за его пределами (рис. 21), тем самым повышая покупательную способность населения и расширяя возможности для доступа к здоровому рациону. Расширение малых городов и поселков может сыграть важную роль в обеспечении доступа жителей сельских районов, для которых сельское хозяйство является основной статьей дохода, к средствам производства, рынкам и несельскохозяйственным видам деятельности, тем самым сокращая масштабы нищеты и повышая продовольственную безопасность169. Однако существуют и риски потери или сокращения круга возможностей для поддержания средств к существованию в результате процессов формализации. Например, сборы за павильоны на формальных рынках зачастую достаточно высоки, что делает такие рынки менее доступными для многих мелких фермеров и торговцев. В странах Африки к югу от Сахары почти все мелкие фермеры, большинство торговцев, продающих товары на продовольственных рынках, и многие мелкие и микропереработчики и розничные торговцы принимают решение работают в неформальном секторе170, поэтому они не выиграют от развития формальных рынков. Таким образом, возникает риск, что мелкие фермеры, мелкие переработчики и розничные продавцы пищевых продуктов будут вытеснены из формальных производственно-сбытовых цепочек. Крайне важно понимать, какие методы поддержки неформальных производственно-сбытовых цепочек наиболее эффективны, но такие знания зачастую отсутствуют171.
Миграция молодых людей, в частности, мужчин, из сельских районов в города также создает как проблемы, так и возможности с точки зрения улучшения доступа к экономически доступному здоровому рациону (рис. 21). В ряде случаев она может сопровождаться притоком денежных средств, что позволяет существенно расширять физическую доступность здорового рациона и повышать уровень продовольственной безопасности жителей сельских районов172, 173. Домохозяйства, получающие денежные средства, улучшают свое положение с точки зрения не только совокупного дохода, но и активов, калорийности питания и обеспеченности микронутриентами174. Кроме того, миграция жителей сельских районов в города может способствовать повышению жизнестойкости общин исхода мигрантов, создавать условия для передачи знаний и других ресурсов175. Однако суммы денежных переводов могут быть слишком низкими или даже не поступать совсем, поэтому не всегда есть возможности заменить мигрантов наемными работниками176. В таких случаях потеря работника и связанное с ней сокращение доходов или снижение объемов производства продукции может сократить доступ к здоровому рациону или привести к увеличению продолжительности рабочего дня оставшихся в деревне женщин, ведущих натуральное хозяйство ради обеспечения продовольственной безопасности семей.
Данные исследований по неполноценному питанию свидетельствуют о том, что среди сельского населения в большей степени распространено недостаточное питание детей, чем среди городского177, 178. Такая ситуация складывается не только в странах Африки к югу от Сахары, где многие семьи по-прежнему проживают в отдаленных сельских районах, но этот субрегион находится в самом тяжелом положении. Судя по результатам исследований, существенных различий в характеристиках, определяющих показатели питания детей в городских и сельских районах, нет. Различия обусловлены более благоприятной городской средой, более широким выбором и более широкими возможностями, связанными с социально-экономическими условиями, включая образование, благосостояние и занятость родителей и наличие социальной и семейной инфраструктуры, а также доступа к медицинскому обслуживанию и другим услугам.
Как правило, урбанизация расширяет доступ к непродовольственным рынкам и услугам, важным с точки зрения питания, включая школы, поликлиники и рынки несельскохозяйственных трудовых ресурсов, способствующие повышению стабильности доходов177, 178, 179. Кроме того, близость к городам может смягчать последствия потрясений, сказывающихся на сельском хозяйстве, для питания детей180, 181. Как показывают последние исследования, доступ к рынку может быть важным фактором, влияющим на разнообразие рациона и, следовательно, на показатели питания детей182, 183, 184. Но данных о том, насколько широкий доступ сельское население имеет к городским рынкам и услугам, чем отличается питание сельского и городского населения и питание сельских районов, находящихся на разном удалении от городов185, пока недостаточно. Одно из исследований, в котором изучалась связь между питанием детей, урбанизацией и близостью к крупным городским центрам в странах Африки к югу от Сахары185, показало, что сельские жители имеют худшие показатели питания, чем горожане, но был получен и неожиданный результат: показатели питания населения районов, более удаленных от городов, оказались не намного хуже, чем у населения, живущего ближе к городам. Этот вывод также согласуется с результатами нового анализа отставания в росте и развитии детей (представленного в разделе 4.2), в котором рассматриваются сельские районы, находящиеся на разном расстоянии от ближайшего города или поселка, в трех странах Африки к югу от Сахары. Кроме того, из описанных выше результатов анализа неравенства городских и сельских районов в плане питания можно сделать вывод, что такое неравенство главным образом объясняется различиями в уровне благосостояния и образования, в состоянии здоровья и в доступе к инфраструктуре, не связанной с дорогами, как в сельских, так и в городских районах185.
Жители городов, как правило, имеют более легкий доступ к экономически доступному здоровому рациону, более высокий уровень продовольственной безопасности и более высокое качество питания, чем сельское население, что объясняется более высокими объемами пищевых продуктов в наличии, более высокой средней покупательной способностью городского населения и лучшим доступом к здравоохранению, образованию и другим услугам, необходимым для поддержания здоровья и питания. Но этот вывод применим не всегда: многое зависит от преобразований в агропродовольственных системах, серьезного неравенства между разными группами городского населения и все более тесных пространственных и функциональных взаимосвязей между городами, поселками и сельскими зонами обслуживания185, 186. Новые данные по 11 странам Африки к югу от Сахары, представленные в разделе 4.2, свидетельствуют о том, что преимущество городов в доступе к экономически доступному здоровому рациону, продовольственной безопасности и питанию может быть не столь значительным, как предполагалось. Таким образом, для изучения и выявления проблем и возможностей с точки зрения обеспечения доступа к экономически доступному здоровому рациону, повышения уровня продовольственной безопасности и улучшения питания для всех важно проводить анализ через призму сельско-городского континуума и изучать закономерности урбанизации и формирования связей в континууме.
