距离2030年还有不到六年的时间，可持续发展目标的进展要么太慢，要么出现倒退，在严峻的挑战面前黯然失色。冲突、极端气候、环境退化和经济冲击，加上营养食品的高成本和日益严重的不平等现象，持续威胁着粮食安全和营养。我们知道，超过31亿人（占世界人口的40%以上）无法负担健康饮食。饥饿和营养不良问题遍布世界各大陆和国家，且分布不均。当前的农业粮食体系又极易受气候变化和极端天气事件的冲击和破坏，导致不断出现的不平等现象更是雪上加霜。
今天，人们愈发意识到水产食品体系为粮食安全和营养安全的重大作用，但还需付出更多努力，才能满足日益增长的，城市化程度更高的人口需求。水产食品体系有着丰富的多样性，不仅能提供生态系统服务，也能提供健康膳食所必需的关键营养素，因而是一个可行且有效的解决方案，为当今世界以及子孙后代改善粮食安全和营养状况带来了愈发宝贵的机遇。然而，为了增加水产食品体系对可持续发展的贡献，转型努力必不可少。2021年，粮农组织通过了“蓝色转型”愿景，它植根于粮农组织2022-2031年战略框架的优先计划领域，旨在尽可能地扩大水产食品体系为改善粮食安全、提高营养、减少贫困和支持实现《2030年可持续发展议程》所作的贡献。并且这些目标与粮农组织关于气候变化、创新和生物多样性的关键战略完全一致。
此版《世界渔业和水产养殖状况》重点关注“蓝色转型在行动”，介绍了粮农组织如何有效利用其资源、专长和比较优势，促进各成员、合作伙伴和关键利益相关方合作开展各项工作和举措。这些努力通过《蓝色转型路线图》得以实施（并于2024年粮农组织区域会议上提出），重点关注实现三个全球目标的优先行动：满足人们对水产食品日益增长的需求；有效管理全球渔业，使渔业种群更健康并保障公平生计；升级水产食品价值链，保障其社会、经济和环境层面的可持续性。
《2024年世界渔业和水产养殖状况》的编制得益于数据收集、分析和评估工具以及方法的重大改进，从而能生成有关世界渔业和水产养殖资源及其开发利用状况的更可靠和更大范围数据。2022年，渔业和水产养殖产量达2.232亿吨，创历史新高，产值约4720亿美元，提供的人均水生动物食品达20.7千克。在全世界人口所消费的动物蛋白质中，水生动物食品提供的蛋白质占15%，而在亚洲和非洲部分国家中，这一比例超过了50%。在过去三十年间，捕捞渔业产量大体保持不变，但水产养殖业产量自2020年以来增加了6.6%，供人类直接食用的水生动物产品产量占此类产品总产量的57%以上。据估计，仅渔业和水产养殖业的初级生产部门就为6200万人提供了工作机会。现有的按性别分列的数据显示，该部门总就业人数的24%为女性，女性就业者中53%为全职就业，而1995年全职就业的女性比例仅为32%，因此自1995年以来的进步显著。水产品仍然是世界上贸易额最高的一类食品，把所有水产品纳入考量，2022年有230多个国家与地区参与水产品贸易，贸易额达1950亿美元，创历史新高。
尽管渔业和水产养殖业取得了上述重大成就，但仍然面临着诸多挑战，如气候变化与自然灾害、水资源短缺、污染、生物多样性丧失和其他人为因素的影响。我们应加快行动步伐，确保渔业种群100%得到有效管理，扭转不可持续的做法，打击非法、不报告和不管制捕鱼，并减少过度捕捞。今后，水产养殖的集约化和规模化发展都应将生态系统方法置于核心地位，对投入品和资源（尤其是水、土地和饲料）进行高效、多元和可持续的利用，同时提高产量，支持特别是最弱势群体和社区的生计，从而尽可能减少对环境的影响，确保动物卫生和食品安全。尽管据报告，在水产食品的加工和利用方面出现了显著的改善，但还需要采取更多的措施，以减少水产品的损失和浪费，推广粮农组织行之有效的举措，促进创新技术，采取循环经济解决方案，推动生产商（尤其是小规模生产商）打入区域市场和国际市场，向所有消费者提供水产食品。
渔业及水产养殖业对实现可持续发展目标14（保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展）至关重要，突显了粮农组织肩负的重大职责，作为可持续发展目标14所涵盖10个指标中4个指标的监管机构，粮农组织需要加快凝聚全球共识，促进全球各方携手努力，实现健康膳食，保持海洋健康，确保海洋物产资源丰富。粮农组织正采取有效措施，加强各成员的实施能力，帮助成员监测和汇报实施进展，并通报在实现可持续发展目标14与渔业及水产养殖业相关具体目标过程中所面临的挑战。
水产食品体系被频繁纳入各类高级别活动和文书中，如：联合国粮食体系峰会对话、《联合国气候变化框架公约》谈判、《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》、在《联合国海洋法公约下关于国家管辖范围以外地区海洋生物多样性保护和可持续利用的协定》、世界贸易组织《渔业补贴协定》以及即将发布的关于应对塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）的国际协定，这表明全球各论坛平台正逐渐认识到渔业和水产养殖业的重要性。
到2030年，世界人口将达到85亿，这其中许多人居住在城市地区，约有6亿人将面临长期食物不足的威胁。要为日益增长的人口提供充足的食物、营养和生计，离不开大量投资。本报告强调，水产养殖业将发挥重要作用，特别是在非洲，该区域的水产养殖业潜力巨大，尚待充分发掘。我们需要牢牢把握各方面机遇，采取转型行动，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。惟有如此，才能在全世界实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。
《世界渔业和水产养殖状况》作为粮农组织的旗舰出版物，继续就影响渔业和水产养殖业当前及未来的挑战和创新，提供基于实证的信息，以及政策和技术方面的意见建议。我希望2024年版的《世界渔业和水产养殖状况》能响应包括政策制定者、管理者、科学家、渔民、养殖户、贸易商、民间社会和消费者在内广大读者的期待，帮助各方了解渔业和水产养殖业在应对21世纪诸多挑战方面所发挥的重要作用以及作出的重要贡献。
联合国粮农组织总干事 |
