这一节重点介绍了支持可持续水产养殖业集约化和扩大发展、满足日益增长的水产食品需求的全球规范性框架、水生遗传资源管理、生物安全和疫病防控、创新和技术。
制定粮农组织《可持续水产养殖业准则》方面的进展
引言
从2017年起，粮农组织与各成员合作制定了粮农组织史上第一份《可持续水产养殖业准则》。此进程包括120个成员参加的七次区域磋商会，以及两次专家研讨会。该准则于2023年5月获得渔业委员会水产养殖分委员会第十二届会议技术层面的批准，已提交于2024年七月召开的渔业委员会第三十六届会议审议批准。
该准则旨在为成员就水产养殖这一发展最迅速的食品生产部门的可持续发展提供指导，与粮农组织《负责任渔业行为守则》（1995年通过）和《蓝色转型路线图》保持一致，也符合粮农组织《2022-2031年战略框架》。
准则概述
《可持续水产养殖业准则》分为三节。
A节介绍了准则的目标和指导原则：
- “目标”为可持续水产养殖政策提供了规范性指导：加强粮食安全和营养；为水产养殖从业群体改善社会经济条件；推广水生资源的可持续利用。
- “原则”构成了准则的基础：可持续性、环境管理、法治、无歧视、公平和平等、磋商和参与、透明度和问责制、整体性和综合性 方法。
B节提供了可持续水产养殖业推广方面的指导，重点关注谁来做、做什么和如何做：
- 制定和落实有效的政策规划及法律制度框架，把水产养殖纳入粮食体系和经济发展的相关公共政策中，同时考虑到水产养殖的生态系统方法（插文9）；b
- 可持续地管理自然资源和水产养殖生产，同时考虑到生态系统以及气候变化和自然灾害的影响，保护水生生物多样性，管理遗传资源以保证可持续的苗种供应，可持续地供应饲料，加强生物安全并改善动物福利；
- 强化社会责任、体面工作、青年就业和性别平等，包括赋权予水产养殖业中的女性；
- 建立可持续的水产养殖价值链、形成透明且可预测的市场准入以及贸易，包括减少水产食品损失和浪费。
插文9ALART：粮农组织促进各国水产养殖法规改革的工具
粮农组织遵循多学科的参与性流程，开发了“水产养殖法律评估和修订工具”（ALART）,* — 一种评估各国水产养殖部门法律框架的两步骤方法。鉴于水产养殖部门的多样性和复杂性，拥有各种不同的养殖生物、水环境、水产养殖系统和技术，ALART方法的第一步就是厘清目标国家水产养殖部门的范围，确认养殖生物的种类、水产养殖的生产区域和水产养殖部门开展运作的社会经济维度。
第二步为用户提供了评议现行水产养殖法律法规或政策的机会。工具共设计了142个问题，划分为九个板块：政策问题、体制安排、土地以及水权等权属安排、规划和批准、生产（投入）、生产（设施管理）、生产后、疫病防控、检验和执法。ALART在明确一国水产养殖部门的信息缺口和规范工作缺口方面非常有用，因而能反映法律改革的需求和确定未来的研发领域。
作为对ALART的补充，粮农组织还开展了一项法律研究 — “可持续水产养殖业法律框架”，**
这项研究不仅提供了相关信息，而且分析了国际和国家层面水产养殖业的规范工作框架，明确了可持续水产养殖业发展所需的适当法律框架关键要素。这一研究澄清了水产养殖业专门法律及其他（如农业、环境）法规里均需解决的一些问题。运用ALART时应结合相关的法律研究，以优化对一国水产养殖法律框架的评估。用户可通过ALART的门户网站***在线上以互动的方式使用ALART及相关法律研究。
C节就支持和监测准则的采用和实施提供指导，重点关注谁来做、做什么和如何做：
- 为支持可持续水产养殖业发展打造所需的机制和服务，包括投资和融资、研究和创新、交流以及能力建设。
- 制定实施措施和提供技术支持；
- 监测和汇报这些准则的实施情况，并收集和分析水产养殖业的发展和绩效数据。
实施准则的行动
《可持续水产养殖业准则》（《准则》）一经通过，预期将发挥关键作用。要加快可持续水产养殖生产，提高其对保障粮食安全和消除贫困的贡献，同时要保护水生生态系统的功能和生物多样性，《准则》将有助于应对这些方面的挑战和机遇。粮农组织和国家层面的监测和报告机制也将有助于认清挑战，分享最佳做法。在此范围内，粮农组织将具体开展下列工作：
- 支持成员建立平台，以监测准则实施情况，包括加强数据收集系统、制定水产养殖政策框架和国家行动计划；
- 支持成员更新数据收集方法，制定绩效测量指标，监测、评价和报告可持续水产养殖业的发展情况；
- 为成员提供具体的技术支持，提高中小规模水产养殖者的能力，以最大限度地获取经济和社会利益并减少对环境的影响（插文10）；
- 与成员和伙伴合作筹措资源，以帮助成员落实《准则》和支持《蓝色转型路线图》，定期审核进展，并传播成果和最佳做法；
- 支持“全球水产养殖可持续发展联盟”（见插文19，第143页）作为一项机制和进程来帮助成员落实准则，具体方法包括交流经验和传播创新技术；
- 推动“南南合作”与三方合作及其他合作机制和伙伴关系，促进落实《准则》；
- 制定准则实施进展报告，以供渔业委员会水产养殖分委员会讨论；
- 支持成员制定面向女性和青年的战略规划，增加他们在水产养殖业中的就业机会。
插文10水产养殖园区：可持续水产养殖生产的范例
在水产养殖业中，水产园区，又称“水产养殖园区”“水产养殖集群”或“水产养殖村落”，是指为支持整个价值链上小规模水产养殖者而发展的一种水产养殖组织模式。水产养殖园区需要专业化、组织完善、商业导向的基础设施，以及高效、经过批准的作业程序。一般来说，水产养殖园区包括了提供苗种、饲料和技术服务所需要的全部投入物供应链设施和物流，生产的构成要素（即劳动者和生产资料），以及加工、物流和营销的构成要素（即贸易商、加工商、冷藏、运输和营销设施、物流）。一些水产养殖园区还集成了其他活动，如生态旅游业或文化展示，以增强商业模式。
世界各地都引入和建立了水产养殖园区，但其模式因地方环境和商业目标不同而有所差异。水产养殖园区可能包括“企业+养殖户（基础阶段）”；“企业+合作社+养殖户”（中级阶段）；或“龙头企业+示范基地+合作社+养殖户”（高级阶段）等模式。
水产养殖园区管理可采取以社区为基础的方式，来协调各项活动和提供专业支持。通常由管理团队负责协调和监督生产的运作，支持各项服务。此方法可降低成本，实现协同增效，促进发展。往往由地方或国家层面的政府机构指导规划工作，提供技术、经济和政策上的支持以及激励措施，既为了吸引公私部门投资于基础设施，拓展资源和投入品渠道，也为了推动商业导向的可持续水产养殖业发展。
茂南罗非鱼水产养殖园区
茂南罗非鱼水产养殖园位于中国广东省茂名市茂南区，占地30,100公顷（见图表）。截至2022年12月，该园区惠及3983户养鱼家庭，为12,617名养鱼者提供了工作岗位，占茂名区水产养殖业从业人员总数的73.45%。园区主要养殖罗非鱼，已成为广东省的一个水产养殖工业基地，每年产出8亿尾优质罗非鱼鱼苗。罗非鱼年产量近220,000吨，每年所需饲料达286,000吨，为整个价值链创造的年人均收入超过4615美元。此外，1800名养鱼者接受过罗非鱼养殖技术培训，持续在各个示范基地发挥关键作用。同时，水产养殖园区总面积约10%被用于水处理和水质净化，附近水域中种植有多种水生植物并放养了滤食性鱼类，确保带来更多环境惠益。不仅如此，良好的池塘管理做法（即在水中进行增氧和定期换水）也为高效生产营造了所必需的健康水生环境。
这一园区的设立及运作得益于公私伙伴关系，其中私营企业贡献了高达60%的资金，其余资金由省政府（25%）和当地政府（15%）提供。园区采取了“龙头企业+示范基地+合作社+养殖户”的组织模式。公共部门还支持若干龙头企业各负责管理10-20个示范渔场的开发运营。这些企业为养殖户提供鱼苗和饲料、技术培训和服务，以开展罗非鱼养殖生产，与此同时，合作社负责吸引生产前投资，选择生产技术和产品推广销售。
水产养殖园区概念
淡水渔业研究中心/Jun Qiang，亲鱼池图片©粮农组织/Anton Ellenbroek
资料来源： 作者的阐述。
准则将被纳入粮农组织的计划工作主要部分，推进实施《蓝色转型路线图》，以加快水产食品的可持续生产。
结语
准则充分认识到，各国在水产养殖业发展方面面临着不同的挑战，具有不同的需求和能力，与此同时在投资和融资、技术能力、水生资源、服务、市场和动物健康方面也面临共同的重大挑战和机遇。通过“蓝色转型”，粮农组织将与成员和伙伴一起利用各种资源和方法，应对上述挑战并支持各国的可持续水产养殖业发展战略，与《准则》的目标、原则和建议保持一致。
为水产养殖业供应优质苗种
足量供应优质苗种是水产养殖系统取得成功和实现可持续发展的重中之重。苗种供应系统的关键要素包括：(i)品种的可选性和多样性；(ii)有效、可持续的水生遗传资源管理和开发；(iii)改良培育技术；(iv)供应链的效率。
在选择水产养殖业新品种（多样化）和扩大开发现有养殖品种（集中化）之间取得平衡十分重要。就后者而言，显然需要遵循遗传管理的基本原则，加快水产养殖业遗传资源的适当改良。不过，仅仅依靠优化选种和遗传管理并不能确保成功；要满足优质苗种需求，高效的苗种供应链至关重要。
粮农组织的数据表明，各国目前养殖约700种水生生物，且这一数字一直在增长（粮农组织，2019）。但也显而易见，水产养殖生产日益集中于少数几种水生生物。例如，产量最高的17种养殖品种占全球水产养殖总产量的60%，46种养殖品种的产量占全球总产量的90%。最近，Cai等（2023）研究了全球水产养殖业的品种多样性模式，确认了品种多样化的驱动因素（如市场需求/价格和创业活动），并揭示了多样性水平相对较低的各个国家，以及多样性正在减少的总体趋势。
然而，养殖品种的多样化和集中化发展，是多重因素共同驱动的，因此难以预测未来水产养殖业的品种多样性情况，尤其是在气候变化的背景下。国家水产养殖政策和战略应采取平衡的整体性方法实现品种多样化，并认识到以下多种驱动因素：资源的可获性和分配、气候变化、水生生物多样性受到的影响、水产养殖系统的开发、市场需求及制度因素。插文11显示了粮农组织的全球水生遗传资源信息系统（AquaGRIS），插文12介绍了遗传资源管理和改良方面一个新的领域。
插文11AquaGRIS：改变水产养殖遗传资源的知识基础
粮农组织开发的“水生遗传资源信息系统”（AquaGRIS）是首个收集和储存水产养殖业现有养殖种类和野生种群详细信息的全球数据库。养殖种类是一种描述语，用于说明未达到物种等级的养殖水生生物，包括品系、品种、杂交种、三倍体、单倍体群或其他遗传改变形式，以及野生型。水生遗传资源信息系统的主要职能是充当一项工具，供各国建立本国用于水产养殖业的水生遗传资源登记册，并监测各国的水生遗传资源保护、可持续利用和开发状况。利用该系统建立起的国家登记册可以为某一国提供详尽的现有水生遗传资源概览，包括其特性和管理状况，这些信息可用于制定或修订国家水产养殖战略。
图插文展示了在不同层级收集到的信息实例：物种、养殖种类、渔业管理/评估单元和遗传材料。此类数据一经国家联络点验证，便可通过公众可获取的传播界面，以多种报告格式 发布。
全球水生遗传资源信息系统所纳入的整套指标，即资源指标，是由粮农组织与各国协商制定的。这些指标与《粮食和农业水生遗传资源保护、可持续利用和开发全球行动计划》的重点领域和战略重点相关联。*因此，全球水生遗传资源信息系统还是监测国家和全球层面未来实施《全球行动计划》进展情况的重要工具。水生遗传资源指标的提供是一项重要的成就，在监测《全球行动计划》实施之外也具有意义。例如，可持续发展目标的具体目标2.5采用了针对作物和家畜遗传资源状况的指标，该指标目前不包含人工养殖的水生生物多样性。未来，对现有可持续发展目标的指标进行审查，或为落实《生物多样性公约》的《昆明 — 蒙特利尔全球生物多样性框架》（尤其是具体目标4）而持续开展工作，均可利用全球水生遗传资源信息系统的资源指标。
鼓励各国在粮农组织支持下，特别是在2029年将展开的下一次全球评估之前，利用全球水生遗传资源信息系统来建立本国的国家登记册。初始登记册一经设立，将每两年更新一次水生遗传资源信息。一些国家已经开始利用全球水生遗传资源信息系统来建立国家登记册。各国的水生遗传资源国家联络点负责为建立国家登记册而收集信息，将由众多国家利益相关方充当更新信息的来源。全过程将有益于改进水产养殖业利益相关方之间的沟通和信息流动，为在国家和全球两级实行更加统一的报告机制奠定基础。
全球水生遗传资源信息系统（AquaGRIS）所包含的物种、养殖种类、管理单元和遗传材料等各层级信息示例
插文12海藻养殖的遗传管理和遗传改良挑战
全世界有56个以上国家生产海藻（Cottier-Cook等，2023），海藻生产促进了中低收入国家沿海农村社区的经济发展（见插文21,第145页）。绝大部分（97%）此类生产来自水产养殖业，但其可持续性受到下列因素的限制：对养殖品种的遗传多样性和表型多样性缺乏了解；对育种计划的投资不足；许多监管框架的有效性较为有限（Brakel等，2021）。当前迫切需要填补这些缺口，尤其考虑到农业方面的过度开发问题，再加上其他一些因素，比如病虫害和气候变化，正在导致全世界范围内野生海藻的存量下降。
海藻具有复杂多样的生命周期，人类对其知之甚少，这就削减了封闭管理其生命周期以进行养殖和制定遗传改良计划的机会。除此之外，某些品种（如麒麟菜和卡帕藻）的养殖都基于无性繁殖，只存在极个别的有性繁殖案例。所以，现有的海藻品种多为自然选择或驯化的产物，没有经过有目的的遗传改良，养殖者在维护品种的多样性方面发挥着关键作用。尽管养殖者可根据特定的农艺性状很容易地辨认出其中一些品种，但遗传信息或信息性遗传标记的匮乏使得人们难以准确地进行品种分类，也难以掌握它们的分布。海藻还具有形态可塑性，使得在不做遗传鉴定的情况下更难对其分类或描述。将养殖者的传统知识与遗传信息相结合，有助于识别理想的海藻遗传材料和品种，以制定遗传改良计划和使之适应特定条件（Dumilag等，2023）。
过去几十年已制定一些育种计划，主要基于选择育种和杂交育种，有时也涉及引入突变（例如紫菜属、海带、裙带菜），已实现某些海藻养殖种类的大规模生产（Hwang等，2019）。然而，在开发不同环境条件下都较为稳定的养殖种类这方面，仍然存在重大挑战。
虽然人们认识到海藻的重要性，但是海藻的生产和管理仍未得到有效的国家和国际监管框架支持。例如，在海藻存量保护方面缺乏针对海藻的立法，几乎没有专为保护海藻及其生境而设立的保护区（Cottier-Cook等，2023）。同时，和陆地植物相比，海藻的获取和惠益分享问题受到的监管也较少。尽管海藻在《名古屋议定书》管辖范围内，但却未被纳入《粮食和农业植物遗传资源国际条约》，后者旨在简化和标准化材料转让机制（用于研究、教育和商业目的）并降低成本（Brakel，2021）。由于海藻产量与日俱增，有必要制定或改进海藻监管框架，提高对海藻养殖具体挑战的认识，这可能需要采取具体且有针对性的遗传管理做法。
Cottier-Cook, E.J.、Lim, P.、Mallinson., S.、Yahya, N.、Poong, S.、Wilbraham, J. Nagabhatla, N.、Brodie, J.。2023。“取得平衡：野生种群保护以及保护海藻产业的未来”。《政策简报》。第06号。联合国大学比较区域一体化研究所。
https://cris.unu.edu/sites/cris.unu.edu/files/UNU-CRIS_Policy-Brief_CottierCook_Et.al_23.06.pdf
Dumilag, R.V.、Crisostomo, B.A.、Aguinaldo, Z-Z.A.、Hinaloc, L.A.R.、Liao, L.M.、Roa-Quiaoit, H.A.、Dangan-Galon, F.等。2023。“菲律宾Eucheumatoid 海藻品种的多样性”。《渔业科学与水产养殖评论》。31(1)：47–65。
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/23308249.2022.2060038
Hwang, E.K.、Yotsukura, N.、Pang, S.J.、Su, L. 和 Shan, T.F.。2019。“东亚国家海藻育种计划和进展”。《藻类学》。58：484–495。https://doi.org/10.1080/00318884.2019.1639436
在品种开发方面，除了大西洋鲑、南美白对虾等少数开发较充分的种类，水产养殖业的遗传管理和改良总体上仍处于发展初期。遗传管理无效或未开展遗传管理非常普遍，这可能造成遗传变异的丧失，由近交衰退或渐渗杂交引起种质退化，以及未来养殖种类的开发潜力下降。育种系统采取良好的遗传管理做法至关重要，这样才能长期保持遗传变异，因为这种变异构成了种群适应变化的潜能基础，也是制定选育计划的基础。有效的遗传管理，即使在缺乏遗传改良的情况下，也能确保可在未来实现遗传惠益，这一点与陆地农业的遗传资源形成鲜明对比，因为后者在品种驯化过程中会丧失大量遗传多样性。水生生物品种选育可能带来的益处因而极其显著，相应地，育种计划可大幅提升未来几年的生产效率，对可持续集约化的水产养殖生产作出重大贡献。
水产养殖业发展必须以可靠的供应链为支撑，确保优质苗种的持续供应，即能良好适应大部分养殖系统和气候变化的苗种。在水产养殖业中，只有一小部分品种已被“完全驯化”（即整个生命周期都发生在人工养殖过程中）。大部分水产养殖活动仍以野生来源的苗种为主，相对来说只有少数品种实现了完全封闭的生产周期，有特定育种目标计划的品种则更少。利用野生来源的苗种时，应确保养殖种群中有高度的遗传多样性，对野生种群的风险较小（在养殖水生生物逃逸的情况下），而且苗种生产者的运作成本较低。然而，这也可能给遭到过度开发且管理不善的野生种群造成更多压力，导致苗种供应的不确定性。另外，野生苗种对人工水产养殖环境的适应性极低，可能对生产率构成不利影响。可采取多种措施来确保优质苗种c的生产和供应。
若苗种生产以孵化为主，可广泛采用遗传管理和选育计划，有助于提升苗种质量，应对传染性疾病和气候变化等对生产的挑战。这就要求采纳法律制度框架和有效的认证计划，确保苗种生产所用亲鱼的质量（Varadi等，2022）。苗种质量还取决于传播系统；传播系统应与具体品种、生产技术和地理维度（如地方、国家、跨国）相适应，并考虑纳入私营部门一起促进供应链的长期经济可持续性（Shikuku、Ochenje和Muthini，2021）。
粮农组织正支持各国通过实施《水生遗传资源保护、可持续利用和开发全球行动计划》（《全球行动计划》）（粮农组织，2022）来改善水产养殖品种的遗传管理。《全球行动计划》是一项对水生遗传资源进行合理有效管理的政策框架。要制定适当的品种多样化和集中化战略，各国应落实《全球行动计划》的关键要素，推广高效的苗种供应链。这样将提高各国水产养殖部门的效率，帮助实现2030年《蓝色转型路线图》的全球目标和生产力具体目标，达成联合国可持续发展目标（可持续发展目标）以及《昆明 — 蒙特利尔全球生物多样性框架》的各项目标。
实现有效水产养殖生物安全和疫病防控的途径
病原体及其诱发的疫病仍然是可持续水产养殖实现全部潜力所面临的一大挑战。近期一项研究（Subasinghe等，2023）指出，水产养殖业生物安全管理的做法方面存在广泛且众多因素的挑战。该研究具体提及十二个需要关注的问题，应针对这些问题设计和实施有效且高效的生物安全战略和协议。这些问题包括：(i)健康的苗种；(ii)应急准备和响应；(iii)诊断；(iv)生产层面的微生物管理；(v)疫病和病原体监测；(vi)贸易；(vii)政策和监管框架；(viii)福利；(ix)研究和技术开发；(x)抗微生物药物耐药性；(xi)非传统的病原体传播方式；(xii)水产养殖生物安全的渐进管理途径。
为使水产养殖业这一重要的水产食品体系发挥全部潜力，需要在企业、地方、国家和区域各级的现有知识和能力基础上采取新的方法。粮农组织的水产养殖生物安全的渐进管理途径就是这样一种举措，它基于一种注重风险的价值链方法，旨在应对疫病挑战。不论所有参与国家的水产养殖发展程度或生物安全状况如何，该途径都为它们提供了一个实现水生生物安全的有效平台。该途径还提供了一种可能性，可通过从野生种群到孵化场，再从养殖、加工到市场，最终到消费者的价值链来追踪水产养殖产品。
自水产养殖生物安全的渐进管理途径于2018年启动以来，粮农组织已发布一套全面的应用指导（粮农组织，2023），就一国如何逐步达到理想的生物安全水平提供咨询意见。任何国家若开始执行该途径，一个关键要点就是制定一项《国家水生生物健康战略》或《区域水生生物健康战略》，以帮助确定和应对需要研究或加强的生物安全领域。在15个国家的参与下，粮农组织最近协助亚太水产养殖中心网络制定了《区域水生生物健康战略》，已在2023年8月该网络的第三十二届理事会会议上获得正式通过，将作为一份政策文件，指导该区域水生生物安全的统一发展。这一举措将强化19个亚太水产养殖中心网络成员之间的合作与知识和专门技能分享，以及水生生物及其产品国际贸易方面的水生生物安全政策统一化，促进这些成员之间的贸易，同时减少严重水生疫病的传播。由于亚太水产养殖中心网络成员是全球最大的几个水产养殖生产国，《区域水生生物健康战略》成为该区域乃至全球水产养殖生物安全工作的一个重要里程碑。
水产养殖生物安全的渐进管理途径为一个国家及其水产养殖业、养殖场和企业带来的益处，体现在以下方面：
- 改善生物安全治理 — 对由环境和人为诱发的疫病带来的挑战进行管控，并作出响应的水产养殖生产；
- 伙伴关系、共同的主导权和责任 — 通过联合制定的多方利益相关方生物安全战略和实施计划，提供稳固的公司伙伴关系平台，从而确保各方的认可和最符合目的的适宜性；
- 利益相关方在每一阶段获得实际利益 — 利用共同管理原则来确保清晰界定各种问题并确定管理解决方案；
- 致力于风险管理 — 确立风险责任制并促进各方积极参与和长期致力于风险管理；
- 水生动物健康的可持续性 — 作为上述行动的结果，反映出主要利益相关方之间的合作，其特点是由不同机构和专家的协同努力、资源汇集、知识共享、专门技能及经验共同为水产养殖业的生物安全提供支持。
渐进管理途径目前也用于应对抗微生物药物耐药性d和陆地动物生物安全e问题。这需要对宿主、病原体和受人类行动影响的环境这三者之间的关系有良好的理解。因此，在研究、创新和有利政策的支持下进行宿主物种、病原体、环境及人类管理是改善水产养殖生物安全的必要步骤。
在减少水产养殖业中疫病引起的损失方面同样重要的是，要及时确认疫病问题是否存在，正确诊断病因，并运用适当的管理做法进行防治。水产养殖生物安全的渐进管理途径通过使水产养殖者增进对疫病的认识，提高诊断能力和增加诊断基础设施，以解决上述问题。优秀的诊断能力至关重要，可保护国家边境免遭因水生生物及其产品进口而导致的病原体入侵，支持疫病监测、监控和报告系统及计划，以确定病原体和疫病的状态，探测新疫病的暴发，并明确其在受影响国家的地理分布。
采用良好的水产养殖规范可改善养殖水生生物的福利，具体方法包括确保在最优环境条件下育苗、正确地饲养并尽可能用减少应激或痛苦的方式处置水生生物。良好的福利直接关系到减少因疫病导致的损失，提升水产养殖企业的盈利能力；消费者对这一点的要求也在不断提高。
粮农组织与亚太水产养殖中心网络的水产养殖转型指导（粮农组织与亚太水产养殖中心网络，2023）包含一个行动领域，聚焦实施水产养殖生物安全的渐进管理途径及其工具包，以及制定和实施《国家水生生物健康战略》和《区域水生生物健康战略》。该指导意见还强调了粮农组织《2021-2025年抗微生物药物耐药性行动计划》（粮农组织，2021）对于实现“同一个健康”目标，尤其是对于制定《抗微生物药物耐药性国家行动计划》的重要意义。依据“同一个健康”方法，水产养殖业必须进一步防治在动物与人类之间传播的疫病，解决抗微生物药物耐药性问题，并确保落实食品安全、水生动物健康和卫生，以及植物检疫措施的国际标准。
众所周知，预防优于治疗。专注于预防，包括关注抗微生物药物耐药性问题（插文13和插文14），是一个成熟行业的标志。在一个胁迫因子较少和较健康的水生环境中，最起码要做到通过良好养殖方式和生物安全战略使用清洁苗种。任何水产养殖发展活动都应考虑生物安全，要特别关注小规模养殖者，他们可能是最薄弱的环节，如不予提供有效的生物安全支持，他们将成为最大的风险。有效的生物安全措施、良好的养殖管理、改良的遗传资源和优质的饲料对于生产健康、有营养且抗病力强的养殖水生生物非常重要（粮农组织，2020，2022b）。
插文13粮农组织抗微生物药物耐药性和水产养殖生物安全参考中心
抗微生物药物耐药性是一项全球威胁，因在人体和兽药中过度使用和滥用抗微生物药物而造成。可能影响疾病治疗中抗微生物药物的有效性。在水产养殖生物安全的渐进管理途径和《国家水生生物健康战略》或《区域水生生物健康战略》所要解决的众多问题当中，就包括在养殖水生生物种群中暴发疫病治疗时减少抗微生物药物的滥用，并采取防治方法替代机制，做到不依赖此类药物。
粮农组织抗微生物药物耐药性和水产养殖生物安全参考中心是粮农组织总干事指定的机构，就与粮农组织宗旨相关问题提出具体、独立的科技建议。为遏制抗微生物药物耐药性，参考中心通过粮农组织《2021-2025年抗微生物药物耐药性行动计划》协助实施粮农组织第4/2015号决议。该行动计划作为一份路线图，支持全球各地粮食和农业部门为应对抗微生物药物耐药性作出努力。以下是粮农组织参考中心在水产养殖业和抗微生物药物耐药性防范方面的活动示例（见图）。
- 中国水产科学研究院珠江水产研究所承担基础和应用研究工作，并努力推动珠江流域和热带亚热带地区的渔业发展。
- 中国水产科学研究院黄海水产研究所主要研究海洋生物资源的开发和可持续利用，为中国鱼类、虾类、蟹类、贝类、海藻和海参的养殖作出了开创性贡献。
- 印度尼特大学是一所以追求教育和医疗卓越为愿景的多学科大学；下设顶尖水平的医院、农村卫生中心和研究中心，开展基础性和转化性研究。
- 大不列颠及北爱尔兰联合王国环境、渔业和水产养殖科学中心是英国政府环境、粮食和农村事务部的下属海洋及淡水科学机构。
- 美利坚合众国密西西比州立大学是一所公立的赠地大学，师生来自美国及全球各地。该校致力于三个宏大目标：学识、研究和服务。
虽然人类将继续使用抗微生物药物，但此类药物在粮食安全、人类福祉、动植物福利方面起着关键作用，因而应以负责任的方式来使用。当然，滥用问题提高了抗微生物药物耐药性的风险，导致对抗微生物药物有耐药性的生物出现，对人类和动植物生命形成越来越严重的威胁。为阻止这一威胁，一个四方组织（世界卫生组织、世界动物卫生组织、联合国环境规划署和粮农组织）正在合作加快实行协调一致的人类、动物、植物及生态系统健康战略，以实现“同一个健康”目标。2022年指定的粮农组织参考中心就是朝着更深入地理解抗微生物药物耐药性问题和改进合作以防止抗微生物药物耐药性增强迈出的一步。
粮农组织抗微生物药物耐药性和水产养殖生物安全参考中心示例
资料来源： 改编自粮农组织，2023。《粮农组织抗微生物药物耐药性和水产养殖生物安全参考中心 — 共同应对抗微生物药物耐药性：确保健康安全的水产食品》。意大利罗马。https://www.fao.org/3/cc6625en/cc6625en.pdf
粮农组织。2021。《粮农组织2021-2025年抗微生物药物耐药性行动计划》。罗马。https://doi.org/10.4060/cb5545en
插文14可减少抗微生物药物需求和防止抗微生物药物耐药性的替代品
《抗微生物药物耐药性全球行动计划》吸纳了粮农组织和世界动物卫生组织的意见和建议，在2015年5月第六十八届世界卫生大会上获得通过。2016年9月第七十一届联合国大会期间，抗微生物药物耐药性高级别会议商定了一份政治宣言，支持在“同一个健康”平台范围内制定和实施抗微生物药物耐药性国家行动计划及相关活动。
世界卫生组织（世卫组织）、粮农组织和世界动物卫生组织商定加大联合行动力度，抗击因人类、动物和环境之间互动引发的健康威胁。
2017年5月，联合国秘书长组建了联合国抗微生物药物耐药性机构间协调工作组，与粮农组织、世界动物卫生组织和世卫组织（三大组织成员）协商，就确保持续开展抗微生物药物耐药性全球行动的方法提供指导。协调工作组建议成员支持供应节本增效的抗微生物药物替代品（见图），尤其是在中低收入国家（协调工作组，2019）。很多抗微生物药物替代品确实在疾病防治方面潜力巨大；一些替代品的益处已得到证实，还有一些替代品仍处于试验阶段。粮农组织（2019）强调，需要更多的知识和研究，以更好地理解试验成败的原因、成本影响、成效、实用性（特别是对于小生产者而言）、对农业环境的不利影响，以及此类替代品如何改善健康和强化宿主免疫力。
2022年，三大组织欢迎联合国环境规划署的加入，正式成为一个四方联盟，旨在加快实行协调一致的人类、动物和生态系统健康战略。*
可减少抗微生物药物需求的替代品
资料来源： 粮农组织。2019。《水产养殖业发展》。8.《水产养殖业负责任审慎使用兽药建议》。粮农组织负责任渔业技术准则第5号。补编8。罗马。[2023年11月24日引用]。https://www.fao.org/documents/card/en/c/ca7029en
协调工作组。2019。《刻不容缓：应对耐药性感染，保障未来》。给联合国秘书长的报告。[2023年11月24日引用]。https://cdn.who.int/media/docs/default-source/documents/no-time-to-wait-securing-the-future-from-drug-resistant-infections-en.pdf?sfvrsn=5b424d7_6&download=true
《2022-2030年蓝色转型路线图》（粮农组织，2022a）把重点放在提高地方、国家和全球各级生物安全、疫病防控及水生健康管理的能力上。这凸显了有关下列事项的重点行动的重要性：水生生物健康管理和疫病防控、水产养殖生物安全、疫病风险评估，抗微生物药物耐药性防范，以及与食品安全和动物健康相关的预警、风险评估和应急准备。
创新的水产养殖系统和水产饲料解决方案
创新的水产养殖系统
水产养殖系统的创新对于集约化或扩大发展可持续且有韧性的水产养殖业至关重要。最近几十年来，创新驱动了水产养殖业的增长，促进了全球粮食安全和社会经济发展。创新做法带来的关键益处包括：生产优化（如改进苗种和饲料选择）、减少资源限制、改善管理，以及加强水产养殖业价值链上各利益相关方之间的联系。
变旧为新
近几十年来，水产养殖系统中的技术改良，如跑道式养殖和集成式食品生产，都提高了效率并使得最佳做法得以应用推广。诸如农渔复合模式和多营养层次综合养殖模式等集成式食物生产系统能够优化资源的利用、提高渔（农）民收入和促进粮食安全，因此都正处于振兴阶段。
尼日利亚的农民正在把水产养殖与水稻种植活动相结合。尼日利亚伊巴丹大学和美国佐治亚大学正在与粮农组织合作，帮助农民选择适养的鱼类品种，优化资源管理技巧，并应用当地鱼类饲料原料。此类创新降低了生产成本，为稻农及其所在社区提供了营养丰富的鱼蛋白。
因地制宜的解决方案
粮农组织通过支持创新系统和技术的转让及采用，为水产养殖待发展区域提供了解决方案。例如，干旱或沙漠生态系统中的生产者正在采用创新的水产养殖系统，来克服缺水问题（插文15）。许多区域采用了诸如循环养殖系统和生物絮团技术等创新，提高水资源利用效率和生物安全性（Label等，2021）。但是，创新必须要适应每个区域的具体情况和需求。因地制宜的创新给地方社区带来连锁积极影响，使水产养殖成为一种帮助很多沿海社区改善粮食安全和生计的有效解决方案。
插文15投资沙漠和干旱地区水产养殖业：是空想还是机遇？
由于对水土资源的竞争日趋激烈，人们开始探索非传统的区域，发展农业和水产养殖活动。干旱地区就是这样一种前沿区域，采用现代水产养殖做法创造了养鱼业的新机会。可持续且有韧性的农业 — 水产养殖综合生产系统能够适应干旱环境，有助于应对资源缺乏问题和适应气候变化。现有的淡水或咸水资源可提供生计机会，生产可食用植物和包括鱼类在内等水产品。
过去十年来，粮农组织为阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚和阿曼提供了技术援助，在干旱地区实施农业 — 水产养殖综合生产系统项目。这些项目，以及类似鱼菜共生的创新技术，证明了综合系统可取得高成本效益，并且适合粮食自给自足和小规模商业运作。
本世纪最初十年起，得益于公共激励措施支持下的技术创新和私营部门投资，沙漠水产养殖业开始扩大发展。例如，埃及在干旱地区建立了约100个此类养殖场，农业 — 水产养殖综合生产系统的鱼类产量在2010年至2017年间从700吨增长到2200吨。同样，阿尔及利亚瓦尔格拉省的沙漠地区现有数个规模不一的养鱼场，年产量达到2000吨（见图）。
在干旱环境下将水产养殖与农业相结合，可带来比传统农业更多的益处。包括大幅减少对肥料的需求，某些情况下甚至完全不需要施肥。农作物受益于养鱼场排水提供的养分，还能提高产量。在埃及，尼罗罗非鱼（Oreochromis niloticus）产量占沙漠水产养殖产量的90%。养鱼场利用地下咸水、海水淡化厂生产的水和/或农业排水。水的盐度在0.5克-26克/升之间，温度为22-26°C。欧洲海鲈（Dicentrarchus labrax）和金头鲷（Sparus aurata）也属于适合在高盐度地区养殖的鱼类。大部分商业养鱼场采用了“流水系统”来灌溉农田，可以同时生产蔬菜、水果和粮食作物，以及作为牲畜饲料的三叶草。鱼菜共生技术在循环水养殖系统中把鱼类生产与无土栽培联系起来，提供了另一种选择。
此类系统利用经过淡化的咸水或海水、雨水，或经处理或未处理的市政和工业废水，并选择对盐度耐受性较高的鱼类。高效利用此类替代性水源势必有助于提高综合养殖系统的生产力和可持续性。
2013年，粮农组织发起了近东和北非水资源短缺区域倡议，应对该区域水资源管理中的挑战，推广可持续的农业 — 水产养殖综合生产系统。这一协调的区域做法对于提高渔业和农业产量、增加农村就业及确保可持续的水资源管理非常重要。
此类努力，再加上私营部门的投资、研究和发展举措，共同为这些看似荒芜的地区转变成农业 — 水产养殖创新中心铺平了道路。借助水资源综合管理方法和高效的水资源利用，未来沙漠和干旱地区的确能够实现粮食生产和经济增长。
如欲进一步了解农业 — 水产养殖综合生产系统，请访问以下资源：
- https://www.fao.org/3/ca8610en/CA8610EN.pdf
- https://www.fao.org/fileadmin/user_upload/rne/docs/WSI-Pamphlet-en.pdf
- https://hdl.handle.net/10568/134559
©粮农组织/Valerio Crespi
通过技术进步提高绩效
采用推动集约化养殖和支持决策管理的技术，可大幅提高多种水产养殖系统的绩效。近期的技术进步包括：使用地理信息系统进行水产养殖业规划和监测，使用传感器、机器人、生物信息学、遥控设备和自动化饲喂结构等。数字化通过使利益相关方之间的联系更便利，提供知识和服务的获取途径，并支持数据收集和分析，也在驱动水产养殖业的变革（插文16）。
插文16粮农组织和水产养殖数字化
水产养殖的数字化是一个转型过程，在生产周期内利用数字技术来改进运作和创造价值。水产养殖数字化会提升所收集数据的数量和质量；此外，整个周期内数据的系统可获性会促进分析工作，为管理和控制决策提供信息。
数字化把养殖者、投入物供应商、服务供应商和贸易商联系起来，加强并加快了价值链上的联系，也削弱了水产养殖业面临的多项挑战。初级生产之外的各种技术，如移动电话应用、在线信息和通信技术、电子商务平台、智能监测网络、物联网传感器、大数据分析、机器学习、人工智能及数字支付系统，能促进市场营销并降低交易成本。
通过消除在数据和技术收集、传播及使用方面的障碍，数字化还能加速发展中国家的水产养殖业转型。水产养殖数字化需要进行包容性的能力建设，以提高数字化素养和技能，尤其对于青年从业者而言。粮农组织的《蓝色转型路线图》旨在以创新的技术和管理，通过优先采取促进数字化、技术及管理创新投资的行动，支持水产养殖业的扩张和集约化。
但是，数字技术的应用应受到妥善监管，以减少侵害个人和集体权利的可能性。粮农组织正通过一系列广泛的举措为水产养殖数字化转型打下基础。这些举措包括：“水产养殖智慧生物安保”项目，*旨在协助各国利用智能化和数字化工具，来有效执行生物安全治理和最佳做法；水生遗传资源全球信息系统，负责收集、验证、监测和报告物种层级以下的信息（见“为水产养殖业供应优质苗种”，第123页；“实现有效水产养殖生物安全和疾病防控的途径”，第130页）。
利用数字化改进非洲水产养殖管理
过去二十年里，非洲水产养殖业从维持生计的养鱼业转变为商业化的生产和盈利性的水产养殖活动。这一转变需要技术支持，同时也需要即时的信息、投入品和服务。为满足非洲养鱼者的需求，（南非）罗德斯大学开发了一个在线平台“Buna Africa”，目的是支持非洲水产养殖部门的发展和管理。养殖者可通过该平台向政府提交生产数据，政府需要这些数据为政策提供信息，制定管理和发展计划。粮农组织还支持在卢旺达和乌干达实施“Buna Africa”，为养殖者提供技术支持和服务，以提高产量和效率。“Buna Africa”也是水产养殖部门服务供应商的一个切入点，帮助他们与养鱼者和政府服务建立联系，追踪所在地区的生产数据，从而为政策和管理决策提供信息。
各种数字化平台和应用程序的运用和开发正在加快发展中国家的水产养殖业转型，为所有利益相关方消除了获取技术的障碍，降低了交易成本，并提高了数据的质量和可获性。
©粮农组织-地中海渔业总委员会/Claudia Amico
数字化水产养殖 — 数据源和数据流
资料来源：改编自Lan, H.-Y.、 Ubina, N.A.、 Cheng, S.-C.、Lin, S.-S.和 Huang,、C.-T.。2023。“利用修改后的分析层次流程对养鱼场智能管理进行数字双子架构评估”。《应用科学》，13: 141。https://doi.org/10.3390/app13010141
一些开创性的技术，如漂浮式、浸没式或基于平台的网箱养殖系统、遥感、遥控机器，正在帮助应对离岸海水养殖业面临的挑战。粮农组织和阿拉伯联合酋长国开展的一项研究利用地理信息系统在离岸和近岸进行水产养殖场址适宜性分析，并部署了一系列不同设计的漂浮式网箱，优化每一具体地点的水产养殖 活动。
各种技术创新正在改善养殖场管理，并推动监管和制度进程的制定和升级，此类进程可促进广泛的利益相关方参与整个价值链，从而采纳创新的水产养殖系统作为可持续性解决方案。例如，智利的国家机构与粮农组织之间开展了一项合作，利用地理信息系统解决海洋空间规划和沿海治理问题。
水产饲料解决方案
在近代，水产饲料创新对于水产养殖的可持续集约化和扩大发展极其关键。投喂式水产养殖仍占全球水产养殖业的大约三分之二。饲料通常是最大的一笔支出，在生产成本中占比可高达70%。要取得最优的养殖场生产率，就需要能满足养殖种类营养需求的饲料，并能采用正确饲养管理方法。
人们增进了对于养殖种类营养需求的认识，这一直支持着水产养殖业的显著增长，在过去二十年里促使饲料平均转化率明显改善，饲料系数从1.8–3降至1.2–1.8（Glencross等，2023）。
商业饲料经历了大幅的技术进步，现在的精准配方可确保氨基酸和包括益生菌及益生元在内的微量营养素水平恰到好处，从而改善养殖水生物种的健康、存活率和生长情况（Romano，2020）。然而，很多小规模生产者资源有限，仍依赖于半商业化的饲料或养殖场自制的水产饲料，其生产过程中未得到关于制作可持续且营养均衡的饲料的充分指导。粮农组织正在为小规模养殖者编制一份水产饲料生产和管理培训手册，以广泛传播应用良好的饲料生产做法和养殖场饲养管理方法。
水产饲料区域举措
在一些区域，饲料生产和养殖场饲养管理都极大地限制了水产养殖业的扩大发展。粮农组织发起了一些区域举措，评估各国对于投喂式水产养殖和改良饲养管理的需求。这包括在农村地区提供如何最佳利用地方饲料原料的知识（插文17）。世界渔业中心和粮农组织最近在非洲组织了一次关于当地替代性饲料原料、水产饲料供应和养殖场饲养管理的专家研讨会。研讨会确定了各国的具体挑战以及对技术援助和能力发展的需求。此外，研讨会推动了知识交流，展示了水产饲料方面的技术创新。土库曼斯坦农业和环境保护部、财政和经济部与粮农组织联合开展了一个项目，正在应对水产饲料价值链和水生动物健康管理等问题。该项目旨在提高养殖者可获得的水产饲料质量，重点关注养殖场自制的水产饲料。
插文17液体鱼蛋白：促进巴巴多斯循环经济发展的优质饲料成分
鱼片生产过程会产生多种副产品，如鱼头、内脏、鱼骨和鱼皮，这些占整鱼重量的70%之多。这些副产品具有很高的营养价值，可加工为液体鱼蛋白 — 一种经济价值高和营养价值高、容易被陆生和水生动物消化的饲料成分，或用作种植作物的肥料。在制作液体鱼蛋白的过程中，鱼体内的消化酶将蛋白质分解成氨基酸和肽。通常情况下会直接或间接添加有机酸，以便保存产品；这使得产品可储存更长时间，对养殖动物的内脏健康和免疫系统有着积极的影响，尤其是在不利的微生物条件下（Olsen和Toppe，2017）。液体鱼蛋白可减少使用抗微生物药物的需求，同时还可提高生长率。在植物蛋白含量较高的膳食中，液体鱼蛋白中的游离氨基酸及其他化合物表现出良好的诱食性，成为一种必需氨基酸的优质来源，此类氨基酸在大多数植物性饲料原料中含量都是很有限的。
除了已经证明有助于提高动物生长效率的营养惠益，液体鱼蛋白还能促进渔业循环经济，降低成本，减轻渔业的环境足迹。例如，巴巴多斯每年生产3000吨鱼类加工废弃物，每天约丢弃8吨（King、Ouadi和Cox，2023）。在加勒比农业研究和发展研究所确认使用液体鱼蛋白饲料的安全性之后，开展了一项牲畜生长效率的研究，结果表明幼兔增重情况改善，加入液体鱼蛋白后的饲料被证明比目前的商用配方饲料更为有效。
液体鱼蛋白倡议于2019年启动，旨在推动类似巴巴多斯的小岛屿发展中国家实行循环经济，此类国家的特点是土地资源相对短缺，多种土地用途间存在较大竞争。国家把较少的土地分配用于填埋废物，较多的土地用作其他用途，这样渔业部门的环境足迹就得以减轻。认知提升和能力建设活动促成了国家液体鱼蛋白社区的建立，使得鱼类废物利用被纳为《2022-2030年渔业政策》的主体部分，鱼类加工商对肥料企业进行私营投资，女性和青年渔民产生较大兴趣。事实证明，在强化制度性资源配置的情况下，生产性生态系统内部产出生产各种以液体鱼蛋白为基础的饲料是可行的。改造公共设施的规划就是基于这一理由，目标是通过生产以液体鱼蛋白为基础的饲料，满足所有牲畜的需求，最终满足水产养殖者的需求，并在国家和区域范围内发挥养殖者培训中心的作用。
OLSEN, R.L.和 Toppe, J.。2017。“液体鱼蛋白饲料水解物：不仅是饲料营养素，而且是有用的饲料添加剂”。《食品科学与技术趋势》。66：93-97。
https://doi.org/10.1016/j.tifs.2017.06.003
利用替代饲料原料方面的进展
当前的研究关注的是确定替代性蛋白质和能量原料，包括地方水产饲料中使用的替代原料，以推动可持续的水产养殖增长。最近的一些进展包括：增加使用植物性原料作为蛋白源（Naylor等，2021），同时补充氨基酸、脂肪酸和微量矿物质，以减少对野生鱼类作为水产饲料的依赖。
粮农组织及其伙伴正在推广替代性的可持续饲料原料，如藻类、昆虫粉、卤虫和液体鱼蛋白。这些替代品帮助非洲及巴巴多斯等国家（插文18）提高了水产养殖业和畜牧业的业绩和成本效益（见插文39，第183页）。
插文18数字化支持加勒比共同体的水产养殖业发展
2021年，粮农组织发起了数字化水产养殖图书馆项目，支持加勒比共同体各国发展可持续水产养殖业方面的信息交流，帮助确定机遇和方法。此项目推动了国家行动，将金融、技术、研究和学术领域的可用水产养殖信息汇集到一个区域数字化中心里。截至2022年，该区域的水产养殖部门仍然欠发达，区域总产量5047吨，产值达2110万美元，其中伯利兹、圭亚那、海地和牙买加这四个成员国的产量占据大部分比例（见图插文）。
数字化水产养殖图书馆项目旨在强化加勒比共同体国家之间的联络，分享知识和最佳做法，而这正是加勒比区域渔业机制在2020年粮农组织的拉丁美洲及加勒比水产养殖业区域审查中所明确的一项需求。区域合作和信息交流被视为该区域发展水产养殖的关键所在，可设法解决公认的专业知识局限问题（Wurmann、Soto和Norambuena，2021）。其他制约因素包括基础设施欠缺、技术不足、技能不合适、投资匮乏，这些都限制了可靠且负担得起的苗种和饲料供应。
数字化水产养殖图书馆项目于2022年2月结束，该项目把加勒比共同体国家联系在一起，促进了关于水产养殖系统和品种的技术交流和培训，并在区域内被证明实施成功。该项目还为创业者和政府提供了一套工具箱，扩大商业运作，使其多样化。建立这一图书馆所利用的数据从加勒比共同体全部15个国家的渔业和水产养殖官员、从业者、研究人员和金融业者当中收集而来。所有信息都经过相关成员国的验证，并得到各方详细资料的出版许可。
图书馆包含两大组成部分：第一部分是一份可下载的登记册，它包含公私部门个人及中心信息（包括决策者、监管者、管理者、商业人士、金融业者和从业者），公布在粮农组织、加勒比区域渔业机制及各国网站上；*第二部分是一份出版物清单（包括国家计划、技术指南、事实清单和经同行评议的出版物），可在线登陆加勒比共同体水产养殖图书馆，其中包含了《水产科学和渔业文摘》（ASFA）**出版物的电子版。
数字化水产养殖图书馆还在继续发展，正在加强加勒比区域的水产养殖网络，并改善可靠且最新的信息获取途径，以创造更多机会支持可持续水产养殖业的扩张。粮农组织和加勒比区域渔业机制成员国已商定一项进程，将每年更新和维护图书馆，保持内容相关且信息有益。
**可从以下网址获取：https://www.fao.org/fishery/en/openasfa?page=1&f=collections%3D%22CARICOM%22#search
资料来源：粮农组织，2022年。《加勒比共同体报告之数字化水产养殖图书馆》，附录4和8。粮农组织加勒比次区域办事处，巴巴多斯。
Wurmann, C.、Soto, D.和Norambuena, R.。2021。“拉丁美洲和加勒比水产养殖发展状况和趋势区域审查–2020”。《粮农组织渔业和水产养殖通告》，第1232/3号。罗马。粮农组织 。https://doi.org/10.4060/cb7811en
2016-2022年加勒比共同体国家的水产养殖产量和产值
参见： www.fao.org/fishery/en/statistics/software/fishstatj。许可证：CC-BY-4.0。
伙伴关系对可持续水产养殖业发展的重要性
可持续的水产养殖业不可能在真空中发展：要扩大水产养殖部门对实现《2030年可持续发展议程》的贡献，就必须在政策制定者、养殖者和养殖者协会、食品加工商、贸易商、研究人员、国际技术和开发机构以及技术专家之间开展协调一致、步伐更快的行动。
粮农组织认识到伙伴关系的重要价值，邀请有兴趣的组织进行合作，汇聚各种力量和资源来消除饥饿及一切形式的营养不良。在可持续水产养殖业发展方面，许多行为方已展开直接和间接的合作。一项广泛的共识是，如果我们要扭转粮食不安全和营养不良的势头，就应强化各种伙伴关系和合作安排，振兴各个网络，精简联合行动。粮农组织利用可持续发展目标作为合作的框架和共同愿景，正与各国政府、学术界、民间组织、私营部门、研究中心、水产养殖场合作社及其他伙伴一道在整个部门内加快创新，交流技术和经验，并拓展能力。
粮农组织的目标是通过“南南合作”等各种机制，与私营部门和民间组织合作，从而匹配伙伴机构的需求和能力。最突出的伙伴关系就是粮农组织与各成员之间的伙伴关系，粮农组织以多种方式展开合作，特别是通过渔业委员会及其水产养殖分委员会和鱼品贸易分委员会。水产养殖分委员会的职能是提供协商和指导的平台；除此之外，该分委员会就关于水产养殖业发展需求的国际行动提出建议，就加强国际合作协助发展中国家实施《负责任渔业行为守则》提供咨询意见。2023年分委员会会议具体强调了粮农组织探索一切平台和伙伴关系来支持实施《可持续水产养殖业准则》的重要性（粮农组织，2023）。
与区域渔业机构和区域渔业管理组织合作是伙伴关系的另一重要支柱（见插文19）。粮农组织积极支持一些区域水产养殖网络的建立，如亚太水产养殖中心网、中欧和东欧水产养殖中心网，以及非洲水产养殖网。区域水产养殖网络可包括学术机构和生产者组织。为进一步加强与前者的合作，粮农组织与世界各地诸多机构签署了谅解备忘录，包括上海海洋大学生态水产养殖中心、西班牙瓦伦西亚理工大学、墨西哥国家水产养殖和渔业委员会、中国水产科学研究院，以及美国密西西比州立大学。此类合作将从事水产养殖研究的行为方与生产者及推广工作者集结起来。重要的是，此类合作为粮农组织提供了一个向学术界分享实贱经验的渠道。如欲了解粮农组织通过“全球可持续水产养殖推进伙伴关系”与学界合作的精选信息（见插文13，第132页和插文20）。
插文19水产养殖示范中心加速地中海和黑海区域的“蓝色转型”
水产养殖在地中海和黑海区域是一个不断增长的活跃部门。该区域内有3.5万多个养殖场，水产品产量达约320万吨*，直接为近35万人提供就业岗位，是推动粮食安全、就业和经济发展以实现联合国可持续发展目标的重要引擎，并创造了加强水产品生产和减轻对野生鱼类资源压力的重要机遇。
粮农组织地中海渔业总委员会是根据粮农组织《章程》第XIV条规定设立的一个区域性渔业管理组织，任务是推动渔业及水产养殖业可持续发展，优先重点之一就是加强水产养殖部门的发展并提高其惠益。在《2030年地中海和黑海可持续渔业和水产养殖业战略》框架下，**地中海渔业总委员会正致力于发展生产高效、有利可图、对环境友好并且具有全球竞争力的可持续水产养殖业，从而在区域内落实“蓝色转型”。
水产养殖示范中心作为专门的“蓝色转型”加速器中心发挥作用，以推动创新、知识分享、最佳做法和技术合作，提高利益相关方能力。具体而言，水产养殖示范中心的目标是：
- 推动科学研究和创新；
- 提供实践技术和工艺支持；
- 展示水产食品养殖业的最佳做法；
- 推进教育和提升利益相关方技能，尤其关注女性、青年和小规模养殖者；
- 进一步开展合作和伙伴关系。
水产养殖示范中心位于地中海和黑海区域的各个不同地区，面向所有水产养殖利益相关方开放，根据每个分区的特点针对性提供技术支撑。目前有三个水产养殖示范中心正在运作，分别位于埃及、罗马尼亚和土耳其，第四个中心预计很快将在突尼斯落成。
两个水产养殖示范中心设在黑海地区：位于罗马尼亚康斯坦察的Grigore Antipa国家海洋发展研究所，主要研究贝类；位于土耳其特拉布宗的中央渔业研究所，主要研究有鳍鱼类。这两个中心成功培训了4000多人次，开展了一些创新项目。此后，应成员国的请求，地中海渔业总委员会在埃及农业和农垦部的海洋养殖开发项目（MADE II）支持下，于2023年在埃及亚历山大设立了地中海地区的第一个水产养殖示范中心，主要研究咸水水产养殖。突尼斯正在建立第四个中心，该中心将主要研究离岸网箱养殖和环境 监测。
* 参见：https://www.fao.org/3/cb7562en/cb7562en.pdf
插文20全球可持续水产养殖推进伙伴关系
全球水产养殖可持续发展联盟（GSAAP）是一个聚集了广泛的水产养殖业利益相关方的自愿性平台。其目的是加强水产养殖业的科学基础，推动持续创新，充分发掘水产养殖业促进实现可持续发展目标的潜力。该伙伴关系的职能包括：(1)作为一个全球平台，供各方讨论水产养殖部门发展中的关键议题和挑战、创新及发现，针对长期可持续性方面的问题和挑战形成二十六个解决方案；(2)通过广泛的合作交流，促进水产养殖业在科学、技术、养殖系统及做法方面的创新和进步；(3)应受益者要求提供战略咨询意见、技术援助和智库服务，以实现可持续的水产养殖业，此类受益者包括但不限于国家政府、企业及其他机构；(4)在各大洲各国宣传和推广多样化水产养殖系统和技术的可持续做法和成功发展路径；(5)充当多方利益相关方平台，宣传全球水产养殖业并加强与公众的对话；(6)与国际社会建立包容性的伙伴关系和合作 机制。
全球水产养殖可持续发展联盟设立于2022年，各伙伴已开展了实质性工作。例如，养殖者与伊巴丹大学开展了一项合作研究，研究在尼日利亚使用黑水虻幼虫作为鲶鱼的替代性饲料的可行性，以满足养殖者降低饲料成本的需求；老挝人民民主共和国农村地区家庭引入了卤虫养殖生产，以供人类直接食用，旨在改善营养状况；南非的一项区域间学术合作使得地方机构有能力收集数据，并以数据驱动的且透明的方式评估鱼菜共生系统的适宜性。最后，还开展了关于海藻养殖的政策对话，非洲、亚洲和拉丁美洲44个国家参与其中，海藻养殖业的主要利益相关方也参加了对话，支持各种国际合作和能力建设倡议，以填补政策缺口，制定或增强国家战略。
同样，粮农组织采取了加强与私营部门及民间组织在可持续水产养殖业发展方面合作的具体战略，以支持实现可持续发展目标。2021年粮农组织/亚太水产养殖中心网“千禧年+20”全球水产养殖大会上汇集了这些合作伙伴，世界各地的众多利益相关方参加了此次会议。“千禧年+20”全球水产养殖大会汇集总结了全体利益相关方提供的丰富信息，形成了区域性水产养殖业综述报告和和专题性水产养殖业综述报告。此次会议及其成果提供了相关的最新水产科技信息，推动了粮农组织成员之间就水产养殖分委员会第十二届会议上获得技术层面批准的《可持续水产养殖业准则》等事项展开讨论（粮农组织，2023）（参见制定粮农组织《可持续水产养殖业准则》方面的进展，p. xx）。这个例子展现了与伙伴的合作是如何促使粮农组织推动全球协商并加强国际合作以支持可持续水产养殖业发展的，特别是发展中国家的可持续水产养殖业发展（插文21）。
插文21塔威塔威的可持续海藻养殖历程
海洋游牧民族巴瑶族世居菲律宾西南部的苏禄海上，这一土著族群历来因其高超的航海、捕鱼和采珠技能而闻名，Imilita Mawaldani Hikanti就属于这一原住民族群。这一族群曾为支持沿海经济和区域贸易发挥过关键作用。然而，他们目前面临严峻挑战，包括流离失所、环境退化、文化遗产遭到威胁以及很多人的贫困和边缘化程度加剧。
Imilita生活在塔威塔威省Panglima Sugala市的Barangay Balimbing，是十二个孩子的母亲（有两个孩子在幼年夭折）。她和丈夫一直以海藻养殖为生，居住在Pondohan社区的吊脚楼中。由于资金困难，距离学校遥远，他们受过的教育都很有限。
塔威塔威岛是菲律宾国家海藻养殖业乃至全球海藻养殖业的中流砥柱。20世纪70年代，Sitangkai市通过菲律宾与夏威夷大学的伙伴关系率先建立起家庭养殖系统，此后一直是推动麒麟菜养殖的关键角色。
Sitangkai市的麒麟菜养殖业繁荣发展，促进了当地经济，直到1987年，该市都是菲律宾最出色的麒麟菜养殖中心，在提高海藻出口方面发挥着突出作用，成为菲律宾最重要的水产养殖业外汇创收来源。
在塔威塔威岛，海藻养殖不仅是一个行业，而且是一种生活方式，从业人员约占总人口的80%。人们每年都会庆祝海藻节，这一节日体现了海藻养殖业对于全社会的重要文化和经济意义。
和很多人一样，Imilita和丈夫都无需经过培训就非常擅长海藻养殖，会使用目前在岛上已被视作传统的一些方法。海藻养殖是他们的主要收入来源，可满足他们的基本生活要求，但并不足以供他们的孩子接受教育。此外，海藻养殖还面临众多挑战，比如冰样白化病害、不恰当的养殖管理、资金支持不足、缺少市场营销机会、海藻的卡拉胶质量下降，甚至会遭到海洋动物的威胁。
认识到这些挑战，在欧洲联盟资助下，联合国粮食及农业组织、国际移民组织和国际贸易中心在塔威塔威省启动了一项合作项目，即“邦萨莫罗农业企业项目”，旨在改进海藻的生产、价值链和销售潜力。项目提供能力建设和技术援助，成立了以提升社会经济条件为目标的社会企业，增强了对气候变化和冲突的抵御能力，促进了棉兰老岛穆斯林邦萨莫罗自治区的可持续发展。不仅如此，项目还通过农民田间学校支持可持续海藻养殖及收获和加工方面的培训，建立了海藻培育及加工设施，促进市场联系，推广可持续方法，并吸引社区的参与以提升社会效益和经济效益。
该项目为Imilita和她所在的社区提供了新机会，他们得以改善生计，应对现代海藻养殖业的挑战，帮助塔威塔威岛人民迈向更可持续、经济上更为可行的未来。
©粮农组织/Rhadem Musawah Morados
©粮农组织/Rhadem Musawah Morados
伙伴关系对于通过有效的全球和区域合作实现可持续发展目标和发展可持续水产养殖业极其重要，这也是粮农组织《蓝色转型路线图》的一项关键具体目标（粮农组织，2022）。粮农组织承担召集者的角色，把分散在各个部门和相关领域的利益相关方聚集到一起，因为唯有在水产养殖业发展的共同愿景下合作，水产养殖部门才能对《2030年可持续发展议程》作出最大贡献，并以所需的速度和规模落实“蓝色转型”。
