Положение дел в области продовольствия и сельского хозяйства 2024

Основные тезисы

  1. 1 Воспользовавшись методологией учета реальных издержек (УРИ), авторы выпуска доклада "Положение дел в области продовольствия и сельского хозяйства" за 2023 год представили предварительные результаты оценки скрытых издержек агропродовольственных систем на глобальном уровне и указали на необходимость безотлагательного решения проблемы. В настоящем выпуске доклада приводятся уточненные данные, подтверждающие, что подвергнутые количественной оценке скрытые издержки агропродовольственных систем на глобальном уровне превышают 10 трлн долл. США по паритету покупательной способности (ППС) 2020 года. В связи с этим налицо потребность в том, чтобы все субъекты агропродовольственных систем принимали меры стратегического характера, направленные на повышение общественной ценности этих систем.
  2. 2 Формирование 70 процентов всех подвергнутых количественной оценке скрытых издержек обусловлено развитием неинфекционных заболеваний, связанных с вредным для здоровья питанием. Наиболее серьезными факторами риска на глобальном уровне следует считать недостаток цельнозерновых и фруктов в рационе и избыточное потребление натрия. Ограниченный объем данных не позволил оценить издержки, обусловленные недостаточным питанием (истощением, отставанием в росте и дефицитом питательных микроэлементов), ввиду чего их доля в общей оценочной сумме связанных со здоровьем скрытых издержек минимальна.
  3. 3 Авторами данного выпуска доклада было принято решение классифицировать агропродовольственные системы по шести категориям – затронутые затяжным кризисом, традиционные, растущие, находящиеся в процессе диверсификации, находящиеся на этапе формализации и индустриальные. На основе этой классификации проводится анализ оценочных скрытых издержек в 153 странах, в которых проживает 99 процентов населения планеты. Наибольшая доля скрытых издержек (до 5,9 трлн долл. США по ППС 2020 года) приходится на индустриальные агропродовольственные системы и агропродовольственные системы в процессе диверсификации, причем львиную долю этой суммы составляют скрытые издержки, связанные со здоровьем.
  4. 4 Разнообразие возможных мер политики и инвестиционных подходов не позволяет говорить о наличии единой стратегии преобразований. Исторически развитие агропродовольственных систем идет по линии от традиционных к индустриальным, при этом последствия и скрытые издержки таких изменений разнятся. Стремление к повышению эффективности и уровня безопасности должно сопровождаться усилиями, направленными на предотвращение роста дисбаланса сил, скрытых издержек для окружающей среды и общества и распространенности нездорового питания.
  5. 5 Наибольшая доля экологических скрытых издержек приходится на агропродовольственные системы в процессе диверсификации (720 млрд долл. США по ППС 2020 года), за ними следуют системы, находящиеся на этапе формализации, и индустриальные системы. Если же судить по доле экологических скрытых издержек в составе валового внутреннего продукта (ВВП), наиболее тяжелое бремя (20 процентов) ложится на страны, затронутые затяжным кризисом.
  6. 6 Скрытые социальные издержки особо ощутимы в традиционных агропродовольственных системах и системах, затронутых затяжным кризисом, – доля таких издержек в ВВП составляет, соответственно, 8 и 18 процентов. Их причины – недоедание и нищета – указывают на важность укрепления источников средств к существованию и решения комплекса вопросов гуманитарного характера, развития и поддержания мира.
  7. 7 Связанные со здоровьем скрытые издержки характерны для всех категорий агропродовольственных систем. Для всех – кроме затронутых затяжным кризисом и традиционных – агропродовольственных систем основной риск развития неинфекционных заболеваний заключает в себе рацион с недостатком цельнозерновых продуктов; для традиционных систем этот риск связан с низким потреблением овощей и фруктов.
  8. 8 В странах с индустриальными агропродовольственными системами или где такие системы находятся на этапе формализации, свою заметную роль играет рацион, богатый красным мясом и мясными продуктами, прошедшими технологическую обработку, а также чрезмерное потребление натрия. Эти аспекты следовало бы иметь в виду при составлении рекомендаций по правильному питанию на основе имеющихся продуктов, призванных способствовать переходу на здоровые рационы, снижающие скрытые издержки, связанные со здоровьем.
  9. 9 Преобразование агропродовольственных систем с ориентацией на снижение скрытых издержек послужит повышению уровня благополучия. Однако распределение затрат и выгод между заинтересованными сторонами и странами не будет одновременным и равным.
  10. 10 Свою роль в преобразовании агропродовольственных систем должен сыграть каждый. Исключительно важна интеграция усилий внутри агропродовольственных систем, в том числе прилагаемых представителями государственного и частного секторов, научными институтами и гражданским обществом.
  11. 11 На фоне нарастающей глобализации продовольственных товаропроводящих цепочек дисбаланс сил зачастую приводит к тому, что бремя перемен перекладывается на уязвимые стороны, в том числе на производителей, которые вынуждены нести издержки, связанные с необходимостью обеспечить соответствие нормативным требованиям, и при этом испытывают давление, заставляющее снижать цены. А связанные с такими переменами выгоды достаются субъектам, которым удается избежать дополнительных издержек или переложить их на других. Заблаговременная адаптация к ожидаемым изменениям нормативного фона и внедрение более устойчивых и добросовестных методов позволят минимизировать нарушение рабочих процессов.
  12. 12 Потребители могут содействовать преобразованию агропродовольственных систем, делая выбор в пользу произведенных на принципах устойчивости и здоровых пищевых продуктов. Создание финансовых стимулов, осуществление информационно-просветительских программ и разработка нормативных положений позволит поддержать переход к этим новым моделям потребления, создав условия, в которых даже уязвимые домохозяйства смогут участвовать в этих переменах и получать связанные с ними выгоды.
  13. 13 Для преобразования продовольственных товаропроводящих цепочек и улучшения продовольственной среды в целом может использоваться мощная покупательная способность государственных учреждений. Поощряя потребление произведенных на принципах устойчивости и питательных пищевых продуктов, эти учреждения способны менять модели потребления, которые складывались на протяжении поколений. В сочетании с разносторонним просвещением в вопросах продовольствия и питания такие действия будут еще более эффективными.
  14. 14 Проведение целенаправленных оценок на принципах УРИ на разных уровнях агропродовольственных систем – от производства отдельных продуктов и производственно-сбытовых цепочек до уровня страны в целом – поможет отвечающим за принятие решений структурам государственного и частного секторов в оценке приоритетных задач и достижении компромиссов. Эффективности и справедливому характеру принимаемых мер послужат тесное взаимодействие и консультации с заинтересованными сторонами агропродовольственных систем.
back to top
homepage