Чтобы с учетом сложившегося контекста определить конкретные меры по сокращению экологических, социальных и связанных со здоровьем скрытых издержек, важно понимать, как такие издержки распределяются по отдельным категориям агропродовольственных систем (рисунок 6). Системный подход позволяет выявить сходства и различия агропродовольственных систем, источники скрытых издержек и нагрузку, которую такие издержки создают для различных агропродовольственных систем.
Рисунок 6 Количественная оценка скрытых издержек в разбивке по категориям агропродовольственных систем
ИСТОЧНИК: собственная разработка авторов.
Если говорить о сходствах, то для всех категорий, за исключением агропродовольственных систем, затронутых затяжным кризисом, наиболее существенная часть подвергнутых количественной оценке скрытых издержек приходится на связанные со здоровьем скрытые издержки, ассоциируемые с НИЗ. За ними следуют экологические скрытые издержки.
Наибольшая часть глобальных скрытых издержек (до 5,9 трлн долл. США) приходится на индустриальные и находящиеся в процессе диверсификации агропродовольственные системы, причем большую долю этой суммы составляют связанные со здоровьем скрытые издержки, ассоциируемые с НИЗ. Наименьшая сумма подвергнутых количественной оценке скрытых издержек (0,4 трлн долл. США) приходится на агропродовольственные системы, затронутые затяжным кризисом, и большую часть этой суммы составляют экологические и социальные скрытые издержки.
На фоне других категорий агропродовольственные системы, находящиеся в процессе диверсификации, выделяются самой высокой суммой подвергнутых количественной оценке экологических скрытых издержек (720 млрд долл. США). За ними следуют индустриальные и находящиеся на этапе формализации агропродовольственные системы – экологические скрытые издержки каждой из этих двух категорий составляют 650 млрд долл. США.
На растущие, традиционные и затронутые затяжным кризисом системы в сумме приходится самая большая часть подвергнутых количественной оценке глобальных социальных скрытых издержек. Традиционные агропродовольственные системы несут высокие социальные скрытые издержки (370 млрд долл. США), а их связанные со здоровьем скрытые издержки, оцененные в 400 млрд долл. США, сопоставимы с аналогичными издержками других категорий.
Соотнесение суммы скрытых издержек с ВВП позволяет точнее оценить бремя таких издержек для экономики отдельных стран. На рисунке 7 видно, что больше других от бремени социальных скрытых издержек страдают агропродовольственные системы традиционного типа и системы, затронутые затяжным кризисом. Следовательно, высшим приоритетом для этих стран остается сокращение масштабов нищеты и недоедания, в первую очередь за счет вложения средств в инклюзивное преобразование сельских районов с созданием новых рабочих мест и совершенствованием источников средств к существованию.
Рисунок 7 Количественная оценка скрытых издержек и их соответствие доле ВВП в разбивке по категориям агропродовольственных систем
ИСТОЧНИК: собственная разработка авторов.
Находящиеся в процессе диверсификации агропродовольственные системы несут наиболее тяжелое бремя связанных со здоровьем скрытых издержек, ассоциируемых с НИЗ (10 процентов ВВП), в то время как для индустриальных агропродовольственных систем эта нагрузка ниже (4 процента ВВП). Такое распределение отражает последствия перехода к другим моделям питания, который сопутствует структурным преобразованиям10. Продуктивность сельского хозяйства, урбанизация и изменение продовольственной среды (включая все более частое приобретение продуктов в супермаркетах) – то есть критерии, положенные в основу классификации, – тесно коррелируют со структурными преобразованиями и доходами. По мере осуществления таких преобразований и роста доходов растет спрос на более разнообразное питание (закон Беннета), вследствие чего увеличивается потребление незаменимых питательных веществ, что может сопутствовать появлению в рационе продуктов, обладающих вредными свойствами11. Сокращение доли связанных со здоровьем скрытых издержек в составе ВВП находящихся на этапе формализации и индустриальных агропродовольственных систем отражает более высокий финансовый и институциональный потенциал систем двух указанных категорий, большую эффективность здравоохранения, что позволяет облегчить бремя связанных со здоровьем скрытых издержек, ассоциируемых с НИЗ, а также увеличение спроса на более полезные пищевые продукты на фоне роста доходов. В следующем разделе рассматривается ряд нездоровых моделей питания, на которые следует обращать внимание при разработке мер политики, направленных на недопущение роста связанных со здоровьем скрытых издержек, которыми, как правило, сопровождается преобразование агропродовольственных систем.
Соответствие принятой классификации поставленным задачам в наибольшей степени проявляется при рассмотрении данных по странам, затронутым затяжным кризисом. Следует отметить, что причисляемые к этой категории страны несут наиболее тяжелое бремя экологических и социальных скрытых издержек, которые эквивалентны, соответственно, 20 и 18 процентам среднего ВВП. Из входящей в эту категорию 21 страны 17 стран относятся к группе стран с низким уровнем дохода (рисунок 5), что подчеркивает связь между низким уровнем дохода и затяжными кризисами. Странам, включенным в категорию затронутых затяжным кризисом, следует отдавать приоритет устранению воздействия причин возникновения таких кризисов – конфликтов и отсутствия безопасности, экономических потрясений глобального и национального масштабов, экстремальных погодных явлений12, – что также будет способствовать сокращению социальных и экологических скрытых издержек.
