Изменение рациона представляет собой важнейший инструмент сокращения скрытых издержек через преобразование агропродовольственных систем и ориентацию населения на более здоровое и устойчивое будущее. Если потребители приобретают более полезные пищевые продукты или товары, производитель которых в большей мере придерживается принципов устойчивости и социальной ответственности, для субъектов продовольственной товаропроводящей цепочки это должно служить сигналом о потребительских приоритетах. При наличии достаточного импульса предприятия агропродовольственного сектора должны максимально быстро и эффективно реагировать на такие сигналы, изменять методы своей практической деятельности таким образом, чтобы удовлетворить нужды потребителей.
Тем не менее, темпы таких перемен в области питания ниже, чем хотелось бы. Стремлению многих потребителей изменить состав продовольственной корзины препятствуют ограничения экономического характера. Другие предпочитают сохранить существующую структуру рациона либо изменяют его лишь частично. В результате на фоне увеличения числа субъектов продовольственных товаропроводящих цепочек, которые преследуют цели в области обеспечения устойчивости и создания общественных выгод, например, заявляя о стремлении к достижению результатов в области экологии, социальной сферы и управления и публикуя соответствующие отчеты, ситуация утратила однозначность, и потребителям приходится делать выбор на основе противоречивой и путаной информации.
Это означает, что изменение структуры питания, служащее одним из факторов преобразования агропродовольственных систем, требует реализации комплекса мер. Комплексные меры позволяют не только усилить положительное воздействие, но также уравновесить позитивные и негативные последствия, что послужит усилению поддержки таких мер145. Они могут носить экономический характер (налоги, субсидии, социальные гарантии) либо могут быть направлены на изменение модели поведения (повышение уровня грамотности и осведомленности о многомерном воздействии выбора тех или иных доступных пищевых продуктов). Кроме того, важно ввести ограничения в области маркетинга, в первую очередь ограничить ориентированную на детскую аудиторию рекламу вредных для здоровья пищевых продуктов. С точки зрения просвещения потребителей и обеспечения их прав важна деятельность организаций и ассоциаций потребителей. Важную роль в формировании уникальной продовольственной среды могут сыграть институты, например школы, которые обеспечивают учеников питанием, одновременно прививая им практические навыки обращения с пищевыми продуктами и ориентируя их выбор на приобретение продуктов, обеспечивающих обществу больший объем выгод. Важным инструментом, помогающим проанализировать компромиссы и выявить возможности достижения синергетического воздействия, необходимые для обеспечения эффективности планируемых мер, служат оценки на принципах учета реальных издержек.
Поскольку все субъекты агропродовольственных систем – от фермеров, работников и владельцев предприятий агробизнеса до занятых в розничной торговле – кроме прочего, являются потребителями пищевых продуктов, совокупно такие потребители составляют влиятельную общественную группу, обладающую потенциалом, способным направить ее силу на преобразование агропродовольственных систем. Меры политики, призванные увеличить интенсивность усилий, направленных на обеспечение надлежащего приложения этой силы, должны быть основаны на системном подходе и сочетать различные рычаги воздействия, тогда они позволят достичь максимального эффекта, в том числе обеспечить право на достаточное питание.
