Решение проблемы скрытых издержек, выявленных авторами доклада "Положение дел в области продовольствия и сельского хозяйства" за 2023 год и уточненных в настоящем выпуске, однозначно требует решения проблем, связанных с распределением издержек и выгод в глобальной и местных агропродовольственных системах. На глобальном уровне имеет место дисбаланс между населением, пользующимся выгодами сложившегося положения, и теми, кто несет издержки, причем это может быть то же население на каком-то будущем этапе и даже будущие поколения, живущие в другое время и в других местах. Как показали недавно прокатившиеся по всему миру протесты фермеров, компромиссы между отдельными группами возможны и в границах одного государства.
Одним из основных условий преобразования любой крупной системы, внутри которой взаимодействуют субъекты, чьи интересы пересекаются и конфликтуют, является наличие эффективной институциональной и нормативной среды. Создание четких правил и стандартов и насаждение уверенности в том, что они будут справедливо применяться в отношении всех заинтересованных сторон независимо от размера и политической значимости последних, в определенной мере снижает степень неопределенности в отношении инвестиций, способствующих обеспечению устойчивости и реализации инноваций22.
Мировое сообщество может надеяться, что инновации способны решить многие проблемы агропродовольственных систем, однако с учетом сегодняшней мотивации (когда ориентирами служат в первую очередь рынки и интересы бизнеса) и ограничений политэкономического характера одни лишь инновации вряд ли способны направить развитие агропродовольственных систем по пути обеспечения устойчивости12. Преобразованиям подлежит общее руководство всеми составляющими агропродовольственных систем, для чего необходимы политическая воля, строгая ответственность и подотчетность на международном уровне23.
В заключение следует отметить, что преобразование глобальных агропродовольственных систем требует комплексного подхода, в основе которого должны лежать крепкое общее руководство, четкие механизмы регулирования и инклюзивное взаимодействие с заинтересованными сторонами. Использование инноваций требует благоприятной политической среды, способной предотвратить сбои как рыночного, так и нерыночного характера. Кроме того, чрезвычайно важным для понимания издержек и выгод, проистекающих из применения тех или иных рычагов воздействия, представляется проведение всесторонних оценок на принципах УРИ, результаты которых должны ложиться в основу политических решений. Реализация этих всеохватывающих мер приблизит мир к укреплению устойчивости и справедливого характера агропродовольственных систем на благо сегодняшнего и будущих поколений.
