В деятельности, направленной на достижение ЦУР, частному сектору может принадлежать роль ключевого партнера. Благодаря вложению средств в инновации, созданию рабочих мест, более эффективному решению задач в области экологии, влиянию на глобальные производственно сбытовые цепочки бизнес может оказывать – и оказывает – содействие в достижении всех 17 ЦУР. В прошлом, однако, отсутствие перемен в деятельности предприятий частного сектора вело к ухудшению положения в плане климата, отходов, водных ресурсов и окружающей среды, что затрудняло достижение целей социального характера, включая сокращение масштабов нищеты и голода51. Кроме того, многие модели ведения бизнеса строились на реализации готовых к употреблению продуктов с высоким содержанием жиров, сахаров или соли52. Для бизнеса не всегда очевидны выгоды, которые приносят изменения, направленные на продвижение здоровых и соответствующих критериям устойчивости пищевых продуктов, но тенденции, наблюдаемые в глобальном масштабе, указывают на растущую приверженность этим ценностям, что существенным образом влияет на размеры скрытых издержек агропродовольственных систем.
Предприятия агробизнеса присутствуют в агропродовольственных системах на различных этапах, следующих за первичным производством, а именно на этапах сбора, транспортировки, обработки продовольственного сырья и продажи потребителям готовых пищевых продуктов (рисунок 3). Агробизнес – это самые разные по масштабам предприятия, от малых и даже микропредприятий до глобальных корпораций, причем их концентрация в агропродовольственных системах различных категорий неодинакова. Каждое предприятие агробизнеса, присутствующее в последующем звене цепочки, способно – в соответствии с собственным размером и степенью доминирования на рынке – оказывать давление на предприятия предыдущего звена. Так, крупный поставщик может оказывать влияние на субпоставщиков в вопросах обеспечения соответствия принципам устойчивости53, 54. Фактором изменений сложившейся в агробизнесе практики служит потребительский спрос, ориентированный на более здоровое питание, устойчивое и справедливое производство. Такие изменения могут помочь предприятиям агробизнеса сократить финансовые затраты и снизить уровень рисков, получить конкурентное преимущество за счет опережающей адаптации к ожидаемым изменениям нормативного фона, повысить производительность за счет удовлетворенности работников собственным положением и улучшить собственную репутацию55, 56. Значит, восприятие этих сигналов и реагирование на них в максимальной степени соответствуют интересам бизнеса.
В отдельных случаях управляет выбором потребителей и инициирует перемены сам частный сектор. Предприниматели и предприятия изыскивают новые возможности, выводят на рынок новые продукты, повышают уровень осведомленности потребителей. В Соединенных Штатах Америки, например, некоторые крупные компании добровольно изменили состав выпускаемых ими пищевых продуктов, сократив содержание натрия (один из главных факторов риска развития НИЗ). Потребители же отнюдь не всегда шли навстречу подобным инициативам, отдавали предпочтение продуктам с большим содержанием соли, в результате чего продажи более здоровых продуктов падали. Такая ситуация говорит о том, что изменение состава продуктов было предпринято слишком быстро и не сопровождалось мерами, направленными на изменение поведения потребителей. Отсюда следует, что меры политики, нацеленные на преобразование товаропроводящих цепочек, должны ориентироваться как на предложение, так и на спрос (см. врезку 29 в главе 5). Приведенный пример указывает, что достижение содержательных и долгосрочных результатов требует совместных усилий государственного и частного секторов.
Бизнес все шире признает экологическую и социальную ответственность
Процесс осознания бизнесом социальной ответственности уходит корнями в 1960-е годы. В последнее время он активизировался, собственную социальную и экологическую ответственность признает все больше предприятий55. В 2023 году 79 процентов из более чем 2800 лидеров мирового бизнеса (6 процентов из этого числа представляют агропродовольственный сектор) заявили, что модель экономической деятельности возглавляемых ими предприятий способствует достижению по меньшей мере одной из ЦУР, а 91 процент заявил о взятых перед обществом обязательствах содействовать достижению одной или нескольких ЦУР51. Однако для выполнения этих обязательств просто наличия такой бизнес-модели недостаточно, поскольку стремление к достижению нескольких целей всегда сопровождается необходимостью поиска компромиссов и требует учета обязательств в плане социальной ответственности, за счет чего и формируется основа для добровольных действий57.
Уже действующие и быстро формирующиеся новые добровольные механизмы призваны помочь предприятиям агропродовольственного сектора в разработке научно обоснованных стратегий в области климата и охраны окружающей среды, реализации таких стратегий и подготовке соответствующих отчетов; они открывают для компаний окно возможностей для заблаговременной подготовки к новым требованиям в области климатического и природоохранного законодательства58. В качестве примера можно привести Целевую группу по раскрытию финансовой информации, связанной с природоохранной деятельностью, которая служит для организаций механизмом управления рисками и раскрытия информации об экологической деятельности на фоне меняющегося ландшафта взаимосвязанных факторов, воздействий, рисков и возможностей59. Еще один пример – Инициатива по определению научно обоснованных целей (SBTi), объединяющая корпорации в борьбе с изменением климата и открывающая для компаний и финансовых учреждений всего мира возможность внести вклад в преодоление климатического кризиса; 410 присоединившихся к SBTi компаний агропродовольственного сектора уже определили, обязались определить или утвердили собственные цели по сокращению выбросов. При этом, однако, темпы продвижения вперед невелики, лишь малая часть этих компаний обновила собственные цели в соответствии с рекомендациями 2022 года, что является необходимым условием их валидации со стороны SBTi. Чтобы ускорить прогресс, правительства могли бы оказать содействие в обеспечении соответствия трем условиям интернализации внешних факторов: это осведомленность, мотивация и возможности4. Вопрос особо актуален для мелких и средних предприятий агробизнеса, для которых реализация бизнес-модели, строящейся на добровольных мерах, может оказаться затруднительной.
Пока же директивные органы разных стран разрабатывают новые нормы, призванные обеспечить большую прозрачность товаропроводящих цепочек и отчетность перед обществом о реализации стратегий обеспечения устойчивости, опираясь на существующие добровольные стандарты58. Компании могут и должны вносить вклад в обеспечение соответствия норм национального законодательства действующим добровольным механизмам, для чего должны взаимодействовать с правительствами и оказывать поддержку выполнению рассчитанных на долгосрочную перспективу дорожных карт в области нормотворчества. Такие дорожные карты обеспечивают компаниям ясное понимание и позволяют им уверенно осуществлять масштабные действия, не допуская сбоев в своей дальнейшей деятельности. Направление дальнейшего развития агропродовольственного сектора не вызывает сомнений.
Наряду с обеспечением устойчивости, многие компании публикуют доклады о результатах, достигнутых по направлениям экологии, социальной сферы и управления (ЭСУ), содержащие оценку экологических, социальных и управленческих факторов и их взаимосвязей с деловой деятельностью. Такие доклады следует рассматривать как средство измерения и отчетности о рисках и возможностях для бизнеса и как демонстрацию обязательств компании перед инвесторами и потребителями60. К достижению ЦУР привязаны 525 показателей в области ЭСУ, из них 360 относятся к целям экологического и социального характера, а к ЦУР 1 и ЦУР 2, которые связаны с сокращением скрытых издержек, обусловленных нищетой и голодом, – только десять51. Отсюда следует вывод о том, что предстоит еще многое сделать для оптимизации набора показателей ЭСУ в части скрытых издержек агропродовольственных систем, их количественной оценки и привязки к деятельности предприятий агробизнеса. Оценки на принципах учета реальных издержек способны помочь и, в действительности, помогают решить обе задачи. На государственном уровне ожидается принятие новых решений, расширяющих сферу охвата отчетности по ЭСУ. Так, в директиве Европейского союза, затрагивающей вопросы корпоративной отчетности о мерах по обеспечению устойчивости, будет содержаться распространяющееся на 50 тыс. компаний требование начиная с 2025 года отчитываться о рисках и возможностях в деловой сфере, связанных с проблемами общественного и экологического характера, и о влиянии деятельности компании на человека и окружающую среду61. При этом, однако, отчетность по ЭСУ является предметом справедливой критики: единого стандарта такой отчетности не существует, что позволяет вместо измерения результатов воздействия реализуемых компанией инициатив и их использования для обоснования принимаемых решений просто "напустить тумана"62. Другими словами, если публикация отчетности по ЭСУ не сопровождается реальными действиями, перед нами, вполне вероятно, проявление ложной экологичности или ложного стремления к достижению ЦУР"51, 63. Повысить содержательность отчетности по ЭСУ позволит системный подход к основанной на принципах УРИ количественной оценке воздействия, оказываемого на все четыре формы капитала.
Почти все продвигаемые предприятиями агропродовольственного сектора меры в области ЭСУ осуществляются на уровне первичного производства, но выгодами, проистекающими из произведенных перемен, пользуются, как правило, другие субъекты товаропроводящей цепочки. Например, растет количество объективных подтверждений позитивного для бизнеса воздействия таких перемен, обусловленного заблаговременной готовностью к будущим изменениям в нормативной сфере. Так, в Соединенных Штатах Америки за пять последних лет на 28 процентов увеличился совокупный объем реализации продукции, производители которой заявляли о принятии мер в области ЭСУ, направленных на обеспечение благополучия животных, экологической устойчивости или социальной ответственности, в то время как продажи продукции, в отношении которой подобных заявлений не делалось, увеличились всего на 20 процентов63. Бренды, больше других ориентированные на проблематику ЭСУ, пользуются большей лояльностью потребителей, значит, тема ЭСУ будет актуальна и впредь.
На предприятиях, получающих выгоду от ориентации на ЭСУ, лежит моральное обязательство обеспечивать инклюзивность и устойчивость во всех звеньях товаропроводящей цепочки; они также обязаны побуждать фермеров к решительным действиям и обеспечивать им надлежащее вознаграждение64. В частности, компании-участницы глобальных товаропроводящих цепочек, не ограниченных юрисдикцией одной страны, могут вносить вклад в обеспечение устойчивых преобразований, применяя для этого разнообразные меры, направленные на повышение уровня осведомленности, укрепление мотивации и расширение возможностей сотрудничающих с ними мелких поставщиков4. Например, они могут – и все больше компаний это делают – заключать соглашения о закупке, то есть обеспечивать гарантированный спрос на продукцию, производимую на устойчивых началах, предлагать производителям такой продукции премиальные цены и лучшие договорные условия, корректировать собственные бизнес-модели, например, размещая перерабатывающие мощности ближе к местам концентрации производства исходных продуктов (при условии, что это допустимо с экологической точки зрения), или предлагать финансовые услуги в поддержку мелких производителей, которые не имеют возможности ждать (как правило, долго), когда окупятся вложения в обеспечение устойчивости. Очень важно развивать партнерское взаимодействие с государственными и частными финансовыми учреждениями.
Наряду с отчетностью на уровне компаний важным условием, открывающим возможность применения методики УРИ, интернализации внешних факторов и, наконец, достижения целей в области устойчивости и этики, является координация действий субъектов товаропроводящих цепочек и других заинтересованных сторон агропродовольственных систем. Так, в глобальных товаропроводящих цепочках обеспечивающая прожиточный минимум заработная плата представляет собой результат договоренностей между многочисленными субъектами таких цепочек. Сегодня принимаются инновационные решения, направленные на пересмотр в секторе производства и сбыта бананов размера заработной платы, обеспечивающей прожиточный минимум. Всемирный форум по бананам (ВФБ) представляет собой постоянно действующую нейтральную платформу, объединяющую участников, обладающих опытом в разных областях. На платформе форума действует Комиссия по заработной плате, обеспечивающей прожиточный минимум, которая создает условия для всестороннего обсуждения данного вопроса и принятия решений на инклюзивных началах. История учреждения комиссии ВФБ и разработанный ею в 2024 году план действий, касающийся вопросов заработной платы, обеспечивающей прожиточный минимум, изложены во врезке 16. Во врезке 17 рассказывается о том, как предприятия розничной торговли в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии объединяют усилия для преодоления разрыва доходов в секторе сбыта бананов. В числе примеров содействия многостороннему сотрудничеству заинтересованных сторон следует также упомянуть Партнерство по оценке и улучшению экологических показателей животноводства и Глобальное почвенное партнерство65, 66.
Важнейшую роль в решении проблемы географического рассредоточения глобальных производственно-сбытовых цепочек, где политические решения принимаются на национальном либо субнациональном уровне, могут сыграть международные организации. Так, ведущим международным стандартом комплексной проверки связанных с ЭСУ рисков в агропродовольственных товаропроводящих цепочках является разработанное Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ФАО Руководство по ответственному деловому поведению в сельскохозяйственных товаропроводящих цепочках67. Предложенные авторами этого руководства типовая политика в области ответственного делового поведения и практический механизм проведения комплексных проверок на основе оценки рисков и управления рисками в области ЭСУ призваны помочь производителям и предприятиям агробизнеса в определении мер, направленных на сокращение скрытых издержек и интернализацию внешних факторов путем выявления, оценки и сокращения негативного воздействия, которое они оказывают на экологию и общество. Руководство может сыграть важную роль, направив корпорации по пути учета реальных издержек в продовольственных товаропроводящих цепочках.
Распространение стандартов отчетности породило сложную совокупность требований, порой ведущих к возникновению в торговле неоправданных издержек и, по сути, создающих нетарифные барьеры, в первую очередь усугубляющие положение мелких сельскохозяйственных производителей в странах с низким и средним уровнем дохода. Международным организациям принадлежит решающая роль в усилиях по гармонизации платформ представления отчетности, без чего подобных рисков избежать невозможно68.
Отражение скрытых издержек в ценах и решениях, принимаемых бизнесом
На уровне предприятия применение методики учета реальных издержек позволяет выявить риски и понять, как бизнес воздействует на капитал в его различных формах и как эти воздействия взаимосвязаны между собой. В отличие от отчетов по ЭСУ, УРИ, не будучи самоцелью, дает возможность денежной оценки таких воздействий и, следовательно, их отражения в балансовом отчете предприятия и учета в управленческих стратегиях и решениях71. Практические рекомендации для бизнеса, подготовленные авторами исследования ЭЭБ совместно с одной из компаний, проводивших пробную самооценку на принципах УРИ, одобряют следование такому подходу72. Например, бразильская компания Liv Up, работающая в сегменте продовольственной розницы, использовала результаты объективной оценки на принципах УРИ для обоснования выделения дополнительных ресурсов собственному структурному подразделению, отвечающему за обеспечение устойчивости50.
В дополнение к УРИ некоторые предприятия экспериментируют с "реальными ценами", учитывая ассоциируемые с продуктом скрытые издержки при проведении транзакций, что служит целям повышения уровня прозрачности и более точного обоснования принимаемых решений73. В Королевстве Нидерландов супермаркет реальных цен De Aanzet постоянно продает товары по реальным ценам, содействуя формированию позитивных связей между фермерами и потребителями74. Хлебопекарное предприятие Van Vessem тоже указывает реальные цены, таким образом информируя покупателей, что показатель устойчивости выпекаемого им хлеба вдвое превышает среднее значение75. Реальные цены призваны ликвидировать или в максимально возможной мере сократить скрытые издержки и обеспечить доступность здоровых пищевых продуктов по приемлемым ценам, что подразумевается правом человека на достаточное питание. Чем шире это право будет обеспечиваться, тем дороже будут продукты, не отвечающие критериям устойчивости, и тем более доступными в экономическом плане станут их устойчивые альтернативы. Такое изменение должно стимулировать как потребителей, так и бизнес при принятии решений о приобретении тех или иных продуктов ориентироваться в первую очередь на их соответствие критериям устойчивости.
Чтобы определить, насколько важен для потребителей тот факт, что производитель признает социальную и экологическую ответственность, в Германии сеть супермаркетов низких цен PENNY поставила смелый эксперимент. В августе 2023 года совместно с Грайфсвальдским университетом и Нюрнбергским технологическим институтом PENNY провела кампанию "Реальные цены", в рамках которой в более чем 2000 магазинов девять пищевых продуктов в течение недели продавались по реальным – более высоким, чем обычно – ценам. Как показано во врезке 18, эксперимент привлек широкое внимание средств массовой информации, но при этом показал ограниченный характер доверия ритейлерам со стороны потребителей. Те из них, кто давно перешел на органические продукты, подтвердили свою лояльность несмотря на повышение цен, однако многие покупатели сочли повышение цен, доведенных до реального уровня, неоправданным.
Врезка 18Реальные цены в супермаркетах: инициатива сети PENNY
Кампания по применению реальных цен, организованная в августе 2023 года в Германии сетью супермаркетов PENNY, принесла интересные результаты в плане оценки возможностей и проблем, которые способна породить ликвидация разрыва между рыночными и реальными ценами пищевых продуктов79.
Более 2000 магазинов в течение недели знакомили покупателей с информацией о реальных ценах девяти различных продуктов: если покупатель принимал решение купить такой продукт, он должен был заплатить за него реальную цену. Разница с обычной ценой составляла от 5 до 95 процентов. Реальные цены были рассчитаны исследователями Университета Грайфсвальда и Нюрнбергского технологического института. При расчете цен учитывался (в денежном выражении) ущерб, нанесенный климату, почвенным и водным ресурсам, рассчитанный с применением методики учета реальных издержек (УРИ), описанной в работе Michalke et al. (2023)80. Дополнительная выручка (соответствующая сумме надбавок) в рамках проекта "Фермер будущего" (Zukunftsbauer) направлялась на повышение энергоэффективности ряда хозяйств, поставляющих свою продукцию в супермаркеты PENNY.
Естественно, реальные цены однозначно сказались на реализации соответствующих товаров. Однако продажи упали не так сильно, как можно было бы предположить на основании анализа последствий предыдущих повышений розничных цен. В отличие от молочных и мясных продуктов, продажи растительных продуктов – надбавка к их розничной цене была ниже – даже несколько выросли. Опрос 2250 покупателей показал, что 60 процентам из них было известно о проводимой кампании. Опросы, проводившиеся до и после проведения недельной кампании, позволили получить представление об уровне поддержки мер политики и практических мер по учету реальных издержек и о реакции покупателей на реальные цены пищевых продуктов. В качестве возможных факторов мотивации к покупке товаров в рамках кампании рассматривались лояльность покупателей и их интерес к вопросам обеспечения устойчивости. По результатам опросов было установлено, что покупатели разделились на две группы. Четыре из пяти покупателей, совершивших покупки в супермаркетах PENNY, но не купивших продукты, участвующие в кампании, сказали, что основной причиной отказа стали излишне высокие надбавки, обусловленные реальной ценой, а каждый второй заявил, что вопросы экологии его не интересуют.
Кампания сопровождалась многочисленными проблемами. С точки зрения ритейлера, на более чем высококонкурентном рынке для супермаркета низких цен участие в таком эксперименте – смелый шаг. Кампания получила широкое освещение в немецкой и зарубежной прессе, что послужило повышению уровня осведомленности общественности и разожгло политическую дискуссию. Для подобных инициатив политическая поддержка исключительно важна81, что доказал проявленный к кампании немецкими средствами массовой информации интерес: завязалась дискуссия о том, следует ли в обязательном порядке указывать реальные цены, ставшая свидетельством необходимости в политическом регулировании вопросов соответствия добровольным нормам.
Кампания показала, что повышение уровня осведомленности потребителей и укрепление их покупательной способности являются важнейшими условиями участия субъектов товаропроводящей цепочки в формировании реальных цен. Затраты производителей на сокращение скрытых издержек в продовольственных товаропроводящих цепочках должны уравновешиваться выгодами, на которые они могут рассчитывать, а частично достичь этого позволит перераспределение дополнительных поступлений от реализации товаров по реальным ценам. И все же ввиду того, что большая часть выгод, получаемых от сокращения скрытых издержек в товаропроводящих цепочках, носит общественный характер, важным элементом стимулирования субъектов товаропроводящих цепочек к преобразованию агропродовольственных систем были и остаются принимаемые правительством меры в области налогообложения82, предоставления субсидий и регулирования.
Экспериментируют с реальными ценами и предприятия общественного питания, например в столовой Министерства инфраструктуры и управления водными ресурсами Королевства Нидерландов реальные цены были установлены на 15 продуктов76. Компания Vermaat – одна из крупнейших в стране в секторе организации выездного питания – с учетом реальных цен пересмотрела рецептуру собственных блюд, в рамках деятельности по ослаблению давления на окружающую среду усовершенствовала цепочку производства и сбыта яиц, и в заключение сделала реальные цены частью собственной Продовольственной концепции – 202777. В партнерстве с нидерландскими университетами она установила реальные цены на мясо, которые превысили средние розничные цены на 40 процентов, а также на овощи, фрукты и вегетарианские блюда, которые, наоборот, на 9 процентов ниже среднего уровня. Результатом стало удовлетворение потребителей, которые теперь приобретают на 20 процентов меньше мяса и всемеро больше вегетарианских блюд, фруктов и овощей78.
Таким образом, становится ясно, что заинтересованность компаний в переходе на более здоровые пищевые продукты, производимые надлежащим образом и в соответствии с критериями устойчивости, должна быть подкреплена вложением необходимых финансовых средств. В следующем разделе рассматривается деятельность финансовых учреждений, которые все в большей мере отдают приоритет мерам, способствующим преобразованию агропродовольственных систем.
